09 07 Bijlage 1 Aanbiedingsbrief wijziging GR VRMWB.pdf

Aan de Colleges van Burgemeester en Wethouders alsmede de Raden van de 24 gemeenten in Midden- en West-Brabant

Datum Onze referentie Uw referentie Uw bericht van

9 februari 2024 U.036591

Behandeld door Doorkiesnummer E-mail Onderwerp

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Directie MWB Tramsingel 71, Breda Postbus 3208 5003 DE Tilburg Telefoon 088-2250000 www.veiligheidsregiomwb.nl

Bram Kools bram.kools@vrmwb.nl Wijziging gemeenschappelijke regeling

Geacht college, Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wijzigingen zijn bedoeld om de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende rol van deelnemers aan de regelingen bij taken die worden uitgevoerd te versterken. Als gevolg van de wijzigingen van de Wgr zal de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant op een aantal punten moeten worden aangepast. De nieuwe gemeenschappelijke regeling dient uiterlijk 1 juli 2024 in werking te treden. Zienswijzeprocedure Gelet op de nieuwe Wgr heeft eind 2023 voorafgaande aan de procedure tot het treffen van een gewijzigde gemeenschappelijke regeling een zienswijzeprocedure langs de gemeenteraden plaatsgevonden. Het ontwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, dat voor zienswijzen bij de gemeenteraden heeft voorgelegen, was gebaseerd op de bestaande regeling, de eisen van de nieuwe Wgr en het besluit van het Algemeen Bestuur van 20 april 2023 tot vaststellen en toezenden van de ontwerpregeling voor het inbrengen van zienswijzen.

Bij de ontwerpregeling van 20 april 2023 kon nog geen rekening worden gehouden met de nieuwste versies van de ‘Nota verbonden partijen (NVP)’ voor de West-Brabantse gemeenten van 25 juli 2023 en de ‘Spelregels financiën GR’en MWB – inventarisatie en adviezen’ van 28 juli 2023 voor de Midden-Brabantse gemeenten. Nieuwe conceptregeling In haar vergadering van 1 februari 2024 heeft het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio aan de hand van het ontwerp Wijzigingsvoorstel Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (versie 20-04-2023) en de daarop ingebrachte zienswijzen een aangepaste conceptregeling vastgesteld. In deze conceptregeling is zoveel mogelijk rekening gehouden met de NVP, de Spelregels financiën GR’en MWB en de ingebrachte zienswijzen van de gemeenten op de ontwerpregeling van 20 april 2023. Overigens moet opgemerkt worden dat de zienswijzen van de gemeenten, de NVP en de Spelregels financiën GR’en MWB op een aantal punten van elkaar afwijken en de veiligheidsregio keuzes heeft moeten maken. Er zijn veertien gemeenten die geen inhoudelijke zienswijze op de wijzigingen wegens de nieuwe Wgr hebben ingediend. Tien gemeenten dienden een inhoudelijke zienswijze in op één of meerdere van de onderstaande onderwerpen. U treft deze hieronder aan met een korte reactie daarop:

www.vrmwb.nl

a.

Burgerparticipatie: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen is de mogelijkheid van burgerparticipatie ten aanzien van het beleidsplan opgenomen en kan het Algemeen Bestuur ook andere besluiten aanwijzen voor burgerparticipatie.

b.

Zienswijzen: Naar aanleiding van de ingebrachte zienwijzen is de mogelijkheid van het inbrengen van een zienswijze op het risicoprofiel en het beleidsplan opgenomen en kan het Algemeen Bestuur ook andere besluiten aanwijzen voor het inbrengen van zienswijzen door gemeenteraden. Andere suggesties hebben we niet overgenomen.

c.

Evaluatie: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen is het niet langer nodig dat gemeenten aangeven dat er behoefte is aan een evaluatie, maar zal deze tenminste eenmaal per raadsperiode plaatsvinden, tenzij gemeenten aangeven dat er geen behoefte bestaat. Ook tussentijds evalueren op verzoek wordt mogelijk.

d.

Uittredingsvoorwaarden: Uittreden bij een veiligheidsregio is alleen mogelijk indien de Wet veiligheidsregio’s wordt aangepast. De uittredingsregeling is hierop gebaseerd en wordt gehandhaafd. De richtingen die in de jurisprudentie worden aangegeven voor uittreden zijn niet passend voor een veiligheidsregio.

e.

P&C-cyclus: Naar aanleiding van de ingebrachte zienswijzen worden de data voor kaderbrief en ontwerpbegroting niet meer in de regeling opgenomen. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio is van mening dat het aangepaste voorstel voldoet aan de eisen van de Wgr en recht doet aan de afspraken met de deelnemende gemeenten.

In bijlage 1 ‘Zienswijzen, reacties en toelichting’ worden de reacties en de aanpassingen die daaruit zijn voortgevloeid voor het nieuwe concept Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant verder toegelicht en gemotiveerd. In bijlage 2 treft u het wijzigingsvoorstel aan, waarin naar aanleiding van de zienswijzen de wijzigingen in de artikelen over zienswijze (art. 10), burgerparticipatie (art. 11), data P&C-cyclus (art. 27) en evaluatie (art. 35) zijn verwerkt. Procedure Op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s dient het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling te treffen. Gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college daarvoor echter wel de toestemming van de gemeenteraad te krijgen. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Volgens de wettelijke bepaling kan de gemeenteraad de toestemming slechts weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Het college van burgemeesters en wethouders kan pas nadat de raad toestemming heeft gegeven een besluit nemen. Behandeling van de gemeenschappelijke regelingen is volgens de regionaal opgestelde tijdtabel voorzien in de raadsvergaderingen van mei 2024 en de daaropvolgende collegevergadering begin juni 2024.

Zodra tenminste tweederde van de colleges de wijziging van de gemeenschappelijke regeling met toestemming van de gemeenteraad hebben getroffen en kan deze in werking treden. Bekendmaking zal plaats moeten vinden door plaatsing in de het Gemeenteblad van de gemeente Tilburg. Wij verzoeken u uiterlijk 14 juni 2024 uw collegebesluit aan ons toe te sturen. Omdat er sprake moet zijn van gelijkluidende besluiten van de deelnemers aan de gemeenschappelijke regeling verzoeken wij u nadrukkelijk gebruik te maken van het bijgaande model-collegebesluit in bijlage 3.

www.vrmwb.nl

Met vriendelijke groet, Overeenkomstig het besluit van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant, Algemeen Directeur / Regionaal Commandant

Jolanda Trijselaar

Bijlagen: 1. Zienswijzen, reacties en toelichting Wijziging Gemeenschappelijke regeling Midden- en West-Brabant 2. Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden-en West-Brabant (versie 01-02-2024) 3. Model-collegebesluit Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (Word-versie)

www.vrmwb.nl