07b Advies van de Participatieraad Goirle.pdf

Aan

Het college van Burgemeester en Wethouders

Betreft

advies inzake de verordening Jeugd

Datum

11 oktober 2022

Aanleiding Op 1 januari wordt in de gemeente Goirle een nieuwe verordening jeugdwet van kracht. Vanwege wijzigingen in beleid, zoals de start van het Dorpsteam Goirle en de inkoop jeugdhulp is er reden om een nieuwe verordening te laten vaststellen door de raad. Voor verordeningen moet in ieder geval advies gevraagd worden aan de participatieraad. T.b.v een zorgvuldige advisering zijn procesafspraken gemaakt, zo is er een overlegmoment gepland met belangengroepen op 19 september. We constateren dat hierbij met name vertegenwoordigers van ouderen aanwezig waren. Op dit moment zijn er geen belangenorganisaties voor jeugdhulp m.u.v. de cliëntenraad en jongerenraad van Sterk Huis dat een regionale functie heeft. Met deze raden zijn contacten t.a.v. meer algemene zaken die spelen.

Overwegingen 1. Termijnen: Wij kunnen ons vinden in de gedachte van normaliseren en positieve gezondheid als uitgangspunten voor het nieuwe beleid en de werkwijze waarin het Dorpsteam een positie heeft. Maar zoals de inrichting nu is vormgegeven betekent het in de praktijk dat cliënten met een dubbele termijn te maken krijgen. De wettelijke termijn van 8 weken waarin beslist wordt over een aanvraag gaat pas in op het moment dat de melding wordt gedaan bij de gemeente en daarvoor heeft de client al een traject gelopen bij het dorpsteam. Deze vaak lange wachttijd voor met daadwerkelijke jeugdhulp gestart kan worden baart ons zorgen, temeer daar de client geen enkel recht heeft waar het gaat om de termijn van de behandeling van zijn vraag bij het Dorpsteam en het inmiddels standaard praktijk lijkt te zijn geworden dat de wettelijke termijn van 8 weken bij de gemeente overschreden wordt. Voor veel cliënten zal het zelfs onduidelijk zijn hoe het traject precies loopt, zij zullen een melding bij het Dorpsteam ook zien als een aanvraag bij de gemeente.

2. PGB Pagina 1 van 3

U stelt de hoogte van het informeel PGB vast op 125% van het minimumloon, waarbij u wel een overgangstermijn hanteert voor mensen die nu gebruik maken van deze voorziening. In uw toelichting geeft u hierbij enkele argumenten: het doel van het PGB overeind te houden (het is niet bedoeld als inkomensvoorziening) en het draagt bij aan het zorgvuldig omgaan met de beschikbare middelen. Hier kunnen wij ons in vinden, het zijn naar ons idee voldoende en valide argumenten. Echter het terugbrengen van de hoogte van het informeel PGB heeft niets te maken met normaliseren zoals u in uw toelichting stelt. Bij normaliseren gaat het om zorg die onbetaald wordt verricht door naasten, of om inzet van de Goirlese gemeenschap om ruimte te bieden aan kwetsbare mensen. Wanneer een PGB wordt toegekend is er op inhoudelijke gronden geconstateerd dat de onbetaalde hulp van naasten, of algemene voorzieningen in een bepaalde situatie onvoldoende zijn en een maatwerkvoorziening i.c. een PGB, noodzakelijk is. Het gaat dan dus niet meer om normaliseren. Er is binnen de samenleving veel wantrouwen t.a.v. de doelstellingen van normaliseren, men ziet het vaak als een, hooguit enigszins verkapte, vorm van bezuinigen. Door een dergelijk, naar ons idee niet valide, argument te gebruiken, waar het feitelijk om financiële zaken gaat wordt dit wantrouwen ons inziens versterkt. 3.

Onafhankelijke Clientondersteuning (OCO) Goirle kent verschillende organisaties die onafhankelijke, vrijwillige clientondersteuners kennen, zoals de KBO en de FNV. Deze richten zich, gezien hun doelgroep, op de populatie die gebruik maakt van de WMO. Voor jeugdhulp geldt dat veel minder, er zijn wel professionele clientondersteuners vanuit MEE. Wij zien dit als een gemis. Het terrein van jeugdhulp is voor de meeste ouders een onbekend en complex gebied. Wij zijn van mening dat ondersteuning van ouders door iemand die specifiek hun belangen in het oog houdt en de weg weet binnen jeugdhulp van grote meerwaarde kan zijn en vragen dan ook uw aandacht voor voldoende en goed toegankelijke onafhankelijke clientondersteuning. 4. Overig Wij zijn blij dat een aantal van de huidige knelpunten binnen de jeugdhulp met deze verordening geregeld worden. We denken met name aan - Het samenwerkingsverband hoog-specialistische jeugdhulp waardoor aanbieders samen met de toegang de aard en omvang van de zorg bepalen. Bij deze complexe zorg, waarbij vaak regelmatig veranderingen aan de orde zijn, zal dat hopelijk ten goede komen aan de broodnodige flexibiliteit van de inzet. - De BSO+ waardoor oneigenlijk gebruik van specialistische jeugdhulp wordt voorkomen. - Perspectiefplan 18+: hoewel al jaren onderwerp van gesprek gebeurt het opstellen van een dergelijk plan in de praktijk ook vaak niet.

Door dit onderwerp in de verordening op te nemen wordt het belang van een dergelijk plan naar ons idee onderstreept. Pagina 2 van 3

Advies 1. Termijnen - Wij adviseren u een plan te maken om u op korte termijn te houden aan de wettelijke termijn van 8 weken. Elementen die u mee zou kunnen nemen in een dergelijk plan zijn het verkorten van procedures, en/of het, in bepaalde gevallen, toekennen van (de voortzetting van) een voorziening zonder keukentafelgesprek etc - Ook adviseren wij u om in werkprocessen gebruik te maken van hetgeen al aan informatie is verzameld door het Dorpsteam om onnodige vertraging te voorkomen bij aanvragen. - Bij het eerste contact, dus al bij het Dorpsteam moet aan cliënten duidelijk gemaakt worden wat de rol en functie is van het Dorpsteam, wat de actuele doorlooptijden (Dorpsteam) zijn en de wettelijke termijn bij de gemeente. Ook moet duidelijk gemaakt worden wat rechten van de cliënt zijn mbt een rechtstreekse aanvraag bij de gemeente. - Wij adviseren u om in art 4.2. dezelfde termen te gebruiken en om bij de begripsbepalingen ook de term “aanvraag” te definiëren. 2. Onafhankelijke Cliëntondersteuners (OCO) - Gezien de onbekendheid met de mogelijkheden van onafhankelijke cliënt ondersteuning bij een groot deel van de cliënten, adviseren wij u om de communicatie daarover te intensiveren.

Dit kan in de vorm van duidelijke schriftelijke informatie, maar de mogelijkheid zou ook al genoemd moeten worden bij het stellen van de hulpvraag aan het Dorpsteam en bij de melding bij de gemeente. - Wij adviseren u om in het vervolg van het OCO project (onafhankelijke cliëntondersteuning) nadrukkelijk aandacht te besteden aan het uitbreiden van de mogelijkheden voor onafhankelijke cliëntondersteuning op het gebied van jeugdhulp.

Pagina 3 van 3