07 Geredigeerd_Jaarverslag 2023 commissie bezwaarschriften.pdf
Tekst van het document
COMMISSIE VOOR BEZWAARSCHRIFTEN T
T
*
■
■j ।
4
lit
lil ü
ui
ii n.
1 24
r I
fc ■
JAARVERSLAG 2023
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
F
gemeente
Goirle
SAMENSTELLING COMMISSIE
VOORZITTER mevrouw 5.1,2,e de heer 5.1,2,e mevrouw 5.1,2,e
5.1,2,e
(plaatsvervangend voorzitter) vanaf 19 februari 2023 (plaatsvervangend voorzitter) tot 19 februari 2023
OVERIGE LEDEN de heer 5.1,2,e de heer 5.1,2,e de heer 5.1,2,e mevrouw 5.1,2,e
(vanaf 19 februari 2023)
SECRETARISSEN mevrouw 5.1,2,e de heer 5.1,2,e mevrouw 5.1,2,e
vanaf 1 november 2023)
J
AANTAL VERGADERINGEN
17
15
22
in 2021
in 2022
in 2023
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
INGEKOMEN BEZWAARSCHRIFTEN gemeente
Goirle
AANTAL INGEKOMEN BEZWAARSCHRIFTEN Q
ingekomen bezwaarschriften
O
gericht tegen aantal besluiten
Q
nog in behandeling van voorgaand jaar
117
115
78
64
N
8
2021
16
88 2022
92
29 2023
De inkomst van nieuwe bezwaren was in 2023 vergelijkbaar met het aantal in 2022. De overloop van nog niet afgehandelde bezwaren uit het voorgaande jaar (2022) was wel aanzienlijk meer. Dit kwam deels omdat een behoorlijk aantal zaken (16) zodanig laat in het jaar werden ingediend dat er nog geen hoorzitting had kunnen plaatsvinden. In 7 zaken was de beslistermijn in overleg met bezwaarmaker opgeschort. In de overige gevallen (5) had de commissie nog geen dossier ontvangen.
ONDERWERPEN BEZWAARSCHRIFTEN Te behandelen bezwaarschriften verdeeld naar beleidsveld
2021
2022
2023
Sociale zaken
25
33
26
WMO
5
18
25
Ruimtelijke ordening en bouwen
37
23
61
Milieu
4
3
3
Subsidie
0
2
0
Verkeer
3
25
9
APV
8
26
20
Overige wetgeving
4
1
2
Totaal
86
131
146
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
TOELICHTING ONDERWERPEN Sociale zaken
F
gemeente
Goirle
De meeste bezwaren zien op (bijzondere) bijstandsgerelateerde kwesties. Het aantal nieuwe bezwaren inzake de afwijzing van energietoeslag liep in 2023 terug: 4 bezwaren ten opzichte van 10 bezwaren in 2022. De verklaring hiervoor is tweeledig: bezwaarmakers uit 2022, waarbij de afwijzing standhield, diende in 2023 geen nieuwe aanvraag in. Vanwege een verhoging van het minimumloon waren daarnaast een behoorlijk aantal aanvragers in 2023 rechthebbend, terwijl zij dat in 2022 niet waren.
WMO In de meeste gevallen, namelijk in 23, ging het bezwaar over (de afwijzing van) huishoudelijke ondersteuning. Deze toename is het gevolg van nieuw indicatiebeleid (inwerking getreden per 1 juli 2022) dat in veel gevallen heeft geleid tot een lagere indicatie. Hiertegen werd vervolgens een-op-een bezwaar ingediend. De nieuwe wijze van indiceren heeft overigens standgehouden bij de rechtbank. Ruimtelijke Ordening en bouwen Veel bezwaren zijn gericht tegen verleende omgevingsvergunningen die zien op extra huisvesting. Naast nieuwbouwlocaties worden er ook vergunningen verleend voor inbreidingslocaties. Beide leveren de nodige bezwaren op. Zo werden ertegen één vergunning (inzake kamergewijze verhuur) maar liefst 21 bezwaren ingediend. Verder valt op dat in 2023 meer handhaving gerelateerde bezwaren werden ingediend, namelijk 10 ten opzichte van 5 bezwaren in 2022. Behalve dat een burengeschil meerdere bezwaren opleverde, had dit niet een aanwijsbare oorzaak.
Verkeer Van de 9 bezwaren in 2023 zagen er 2 op een parkeerontheffing. In de overige 7 bezwaren ging het om de plaatsing van een laadpaal. Hierbij leverde één laadpaal 6 bezwaren op. In 2022 werden er 25 bezwaren ingediend tegen de plaatsing van in totaal 4 laadpalen.
APV In 2022 werd opvallend vaak (namelijk 15 keer) bezwaar gemaakt tegen de weigering of verlening van een kapaanvraag. Dit kon volgens de vakafdeling goeddeels worden verklaard, omdat de advisering elders belegd werd en er een strengere toets plaatsvond. In 2023 is de (externe) advisering rondom bomenkap geëvalueerd door de vakafdeling. Daaropvolgend zijn de processen herzien en wordt er kritischer gekeken naar de motivering van weigeringsgronden. In 2023 volgden er minder bezwaren omtrent kapaanvragen, namelijk 9 bezwaren. In 4 van die 9 gevallen betrof het bezwaar een weigering van de kapaanvraag. In de overige gevallen werd bezwaar gemaakt tegen de opgelegde herplantplicht of had een belanghebbende bezwaar tegen de verlening van de kapaanvraag. In 2024 staat de herziening van het Kapbeleid op stapel.
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
WIJZE VAN AFHANDELING BEZWAARSCHRIFTEN gemeente
Goirle
VERGELIJKING TOTALEN JAAR OP JAAR Q
informeel
O
advies
Q
overloop
Q
rechtbank
O
totaal aantal bezwaarschriften
2
2
28
1
50
20
10
131
140
40
80
34
81
48
35 \
2021
J
J 2022
2023
AANTAL COMMISSIEADVIEZEN 2021 2022 2023
(34 (20 (46
) ) Advies Niet-ontvankelijk: 11
Advies Ongegrond: 28 Advies Gegrond: 7
Het aantal gegrondverklaringen steeg in absolute zin; er waren er 6 in 2022. Echter, in verhouding tot het aantal adviezen uitgebracht door de commissie—46 in het huidige jaar vergeleken met 20 in 2022—was er procentueel gezien een afname. In 4 van de 7 zaken betrof het bezwaar de indicatie voor huishoudelijke ondersteuning. De gegrondverklaring was tweemaal het gevolg van een onjuiste toepassing van het beleid, waardoor te weinig minuten waren geïndiceerd. In twee gevallen bleek het onderzoek naar de persoonlijke omstandigheden van een cliënt onvoldoende. Zes keer besloot het college conform het advies van de commissie. Het college ging éénmaal contrair inzake een toekenningsbesluit planschade. De beroepsprocedure wordt nog afgewacht. In 2022 ging het college eenmaal contrair in een leerlingenvervoer bezwaar. Inmiddels is de uitspraak van de rechtbank bekend: de ongegrondverklaring van het college heeft standgehouden.
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
gemeente
BESLISTERMIJNEN Q
Goirle
aantal beslissingen op bezwaar waarvan tijdig afgehandeld
Q
2021
waarvan niet tijdig afgehandeld
)
( 33
7
)
( 26 2022
(20 (2>
(18 2023
)
C45
)
26
(19
)
3
In meer dan de helft van de gevallen (58%) heeft het college tijdig besloten? Dat is een flinke verbetering ten
opzichte van 2022 toen in 10% van de gevallen tijdig werd besloten. De meeste gevallen van termijnoverschrijding zijn ontstaan, omdat de commissie moest wachten op het dossier, voordat een bezwaar kan worden behandeld op zitting. Vermeldenswaardig daarbij is dat het college bij zaken binnen het sociale domein vaak in afwachting was van een medisch advies van een externe partij. Daarnaast wordt de beslistermijn niet standaard opgeschort wanneer er informele gesprekken lopen.
In 2023 is het college 8 keer in gebreke gesteld vanwege het niet tijdig beslissen op een bezwaarschrift. In 4 van deze 8 gevallen is de volledige dwangsom verbeurd. In de overige gevallen kon de dwangsom worden afgewezen. In 2022 werd de afwijzing van één dwangsom betwist. Inmiddels is gebleken dat de afwijzing in beroep heeft standgehouden.
1. Het verschil tussen het aantal adviezen van de commissie (46) en het aantal beslissingen op bezwaar (45) heeft als reden dat een bezwaarmaker in de tussengelegen periode is overleden (bezwaar inzake huishoudelijke ondersteuning). 2. Meestal is het college bevoegd om te beslissen op het bezwaarschrift. In een enkel geval gaat het om een besluit dat (mede) door de burgemeester is ge nomen.
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
r
INFORMELE BEHANDELING BEZWAREN / MEDIATION
gemeente
Goirle
131
146
35
81
48
2021
2022
2023
86
Bij 48 bezwaarschriften is het gelukt om informeel - dus zonder advies van de commissie - tot afhandeling van het bezwaar te komen. In de meeste gevallen wordt bezwaarmaker uitgenodigd voor een gesprek. In de overige gevallen vindt een telefonisch gesprek plaats.
Ten opzichte van 2022 is hierbij sprake van een daling: in 2023 werd in de helft van de afgehandelde bezwaren een informele oplossing gevonden (50%), terwijl dat in 2022 78,6% was. De voornaamste verklaring die hiervoor te geven valt is het aantal huishoudelijke ondersteuningsbezwaren die haast nooit op een informele oplossing konden rekenen. Bezwaarmakers konden niet berusten in het besluit, omdat de indicatie lager uitviel dan zij gewend waren, terwijl het college vasthield aan haar nieuwe (strengere) indicatiebeleid.
ONDERVERDELING Vaak leidt het geven van extra uitleg tot intrekking van het bezwaar (14 keer). Bij sociale zaken leidde een toelichting 6 keer tot intrekking van het bezwaar. Binnen het fysieke domein gebeurde dat 8 keer. In 8 gevallen trok bezwaarmaker het bezwaar in, omdat men berustte in het besluit. In 7 gevallen ontbrak het procesbelang van bezwaarmaker waarna het bezwaar werd ingetrokken. En in 6 gevallen was er sprake van een vroegtijdig bezwaar. Na uitleg hierover werden de bezwaren ingetrokken. In geval van 2 intrekkingen van het bezwaar is de reden onbekend. Ook past het bestuursorgaan het besluit geregeld aan in overeenstemming met de wensen van bezwaarmaker of wordt het oorspronkelijke besluit ingetrokken (11 keer). Binnen het fysieke domein gaf het college 3 bezwaarmakers hun gelijk, één keer pas nadat een hoorzitting had plaatsgevonden.Binnen het sociale domein werd in 8 gevallen de gevraagde voorziening alsnog toegekend. 3 keer pas nadat een hoorzitting had plaatsgevonden en in 2 gevallen na het verkrijgen van voor het college nieuwe informatie.
OVERLOOP
146
131 86
16
28
2021
2022
\
56
2023
6 bezwaren werden in 2023 zodanig laat in het jaar ingediend dat er nog geen hoorzitting heeft kunnen plaatsvinden. In geval van 38 bezwaren is de beslistermijn in overleg met bezwaarmaker opgeschort, bijvoorbeeld omdat er informele gesprekken plaatsvinden of omdat de uitkomst van een andere procedure wordt afgewacht.3 In de overige bezwaren (6) had de commissie nog geen dossier ontvangen.
3. Dit is inclusief de laadpaalzaak die 6 bezwaren opleverde en de vergunning inzake kamergewijze verhuur die 21 bezwaren opleverde.
Jaarverslag Commissie Bezwaarschriften 2023
e
U gemeente gen
AANTAL BEROEPEN (N.A.V. BESLISSINGEN OP BEZWAAR)
Goirle
aantal beroepen
Q
waarvan uitkomst nog niet bekend
Q
waarvan beroep ongegrond waarvan beroep niet ontvankelijk waarvan beroep ingetrokken
O
waarvan beroep gegrond
)
2021 )
3 0 1
)
0 2022
G
)
5 0 0 0 0 2023
(4 4
0 0 0 0 Het aantal beroepen daalde in 2023. Gelet op het aantal beslissingen op bezwaar is zelfs sprake van een substantiële daling. De uitspraken in de beroepszaken uit 2022 zijn intussen bekend: 4 keer ongegrond en 1 keer kennelijk nietontvankelijk. Tegen één uitspraak (ongegrondverklaring inzake de intrekking en terugvordering van bijstand) loopt nog een hoger beroep. Ook was ten tijde van het uitbrengen van het Jaarverslag 2022 de uitspraak nog niet bekend over 2 ingediende beroepen in 2021. Één uitspraak luidde ongegrond. De andere uitspraak inzake huishoudelijke ondersteuning luidde gegrond. In laatstgenoemde zaak loopt nog een hoger beroep.