06- Raadsvoorstel verklaring van geeen bedenkingen zonnepark Abcovensedijk ong.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2021-025304

Onderwerp Ter inzage leggen ontwerp Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) t.b.v. een zonnepark aan de Abcovensedijk ong. (sectie I nr. 217) te Goirle.

Datum voorstel 21 december 2021

Datum raadsvergadering 18 januari 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Een ontwerp VVGB af te geven voor de realisatie van een zonnepark aan de Abcovensedijk ong. te Goirle en deze voor zienswijzen ter inzage te leggen. Inleiding Op 2 februari 2021 is er een aanvraag ingediend om de gronden gelegen aan de Abcovensedijk ong. (sectie I nr. 217) te mogen gebruiken voor het realiseren van een zonnepark van 1,5 hectare. Deze ontwikkeling voldoet aan de kaders gesteld in de Nota Zonnewijzer en Windrichting. Voor de realisatie van het zonnepark is echter een VVGB van de gemeenteraad nodig. Door afgifte van een VVGB is het mogelijk om de omgevingsvergunning, voor het zonnepark aan de Abcovensedijk ong. te Goirle, af te geven. De terinzagelegging van een ontwerp VVGB waarover dit voorstel gaat vormt een stap in de voorbereidingsprocedure voor de afgifte van een eventuele definitieve VVGB door uw raad. Argumenten 1.1 De aanvraag voldoet aan de door de raad vastgestelde visie. Begin 2019 heeft u de visie Zonnewijzer en Windrichting vastgesteld. Hierin is berekend hoeveel energie Goirle verbruikt en duurzaam zou moeten opwekken om energieneutraal te worden. Hiervoor zijn naast zonnepanelen op alle daken nog 2 windmolenclusters en 40 hectare zonneparken nodig. In de visie heeft u randvoorwaarden voor de ontwikkeling van zonneparken geformuleerd, onder meer met betrekking tot aantallen en voorstelbare locaties.

Om te voorkomen dat zonneparken op de eerste de beste plek worden gerealiseerd, terwijl er betere plekken (cf. de zonneladder) beschikbaar zijn heeft uw raad voor de vestiging van grotere zonneparken zoekgebieden aangewezen. Dit zijn gebieden die volgens de zonneladder een voorkeur genieten. Voor kleinere zonneparken (tot max 3 ha. zonnepanelen) zoals het onderhavige heeft uw raad uitgesproken dat die ook buiten de zoekgebieden gerealiseerd mogen worden. Om verrommeling van het buitengebied te voorkomen en om te evalueren hoe dit soort kleinere zonneparken passen in Goirle heeft uw raad een voorlopig maximum van 5 kleinere zonneparken gesteld. Dit maximum kan worden bijgesteld als Ambtelijke bijstand: Alex van Buijtenen Zaaknummer 2021-025304

1

Agendapunt:

dat wenselijk en nodig blijkt. Het zonnepark aan de Abcovensedijk wordt het 2e vergunde kleine zonnepark. Het zonnepark voldoet ook voor het overige aan de randvoorwaarden die uw raad in de visie aan dit soort kleinere soort zonneparken heeft gesteld: • Niet in Natuur Netwerk Brabant gebieden. • Tot een maximum van 5 zonneweides. • Tot maximaal 3 ha per zonneweide. • Maximale inspanning om draagvlak te krijgen vanuit de omgeving. • Ontwikkelingen koppelen aan de bestaande bebouwing/infrastructuur. • Landschappelijke inpassing conform het landschapsbeleidsplan. • Voldoen aan de algemene sociale randvoorwaarden. Voor de toetsing van het project aan deze randvoorwaarden verwijzen wij u graag naar de Ruimtelijke Onderbouwing die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd 1.2 Het college heeft op basis van de raadsvisie een afwegingskader “Toetsingscriteria voor locaties Zonneparken Goirle” opgesteld. In deze nota heeft het college de randvoorwaarden voor grootschalige (>1,5 ha) zonneparken uit de Visie nader uitgewerkt naar toetsingscriteria voor dergelijke grote grondgebonden zonneparken in Goirle. Omdat de aanvraag betrekking heeft op een zonnepark kleiner dan 1,5 hectare zijn de toetsingscriteria uit deze nota niet van toepassing op dit zonnepark. 1.3 Op 18 augustus 2020 is de raad geïnformeerd over de vergunningsprocedure Zonneparken Goirle.

In de raadsinformatie brief is aangeven dat om energieneutraal te worden Goirle o.a. 40 hectare netto zonnepanelen nodig heeft (Visie Zon & Wind). En dat op basis van het Afwegingskader het college een eerste inschatting gemaakt van wenselijkheid van de voorgestelde locaties (RIB 27-052020). Een van de initiatiefnemers op potentieel positieve locaties betrof het zonnepark aan de Abcovensedijk ong. te Goirle. 1.4 Het initiatief is niet in strijd met de REKS Op 20 april 2021 heeft u de Regionale Energie- en Klimaatstrategie (REKS) van Hart van Brabant vastgesteld. In de REKS geven de regiogemeenten van Hart van Brabant samen de drie waterschappen en de provincie Noord-Brabant aan welke ambitie zij hebben op het gebied van energiebesparing, opwek van duurzame energie en klimaatadaptatie. Daarnaast geven de regiopartners aan hoe ze de opgaven die er op deze terreinen liggen in regionaal verband willen realiseren. Zo wordt er in de REKS een regionale strategie voor de het opwekken van zonne-energie geformuleerd. Deze regionale strategie voor zonnevelden probeert inzichtelijk te maken waar zonnevelden wel en waar niet zouden kunnen. De regionale strategie gaat echter alleen over zonnevelden groter dan 2 ha. De kleinere velden worden door de gemeente afgewogen.

Aangezien het hier over een zonneveld kleiner dan 1,5 ha gaat is de regionale zonne-strategie uit de REKS niet van toepassing op dit initiatief.

Zaaknummer 2021-025304

2

Agendapunt:

1.5 Het is een bevoegdheid van de raad om de VVGB af te geven. Een VVGB van de raad is een vereiste om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Een VVGB is nodig wanneer er met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3e, Wabo (het projectafwijkingsbesluit) afgeweken wordt van het bestemmingsplan. Hiermee wordt invulling gegeven aan de bestuurlijke rol van u als raad daar waar het gaat om het stellen van ruimtelijke (beleids) kaders. De VVGB heeft alleen betrekking op de ruimtelijke aspecten van het initiatief. Derhalve kan een verklaring alleen worden geweigerd in het belang van de goede ruimtelijke ordening (artikel 6.5 lid 2 Bor). 1.6 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening De aanvraag om een omgevingsvergunning is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Hierin is verwoord wat het plan inhoudt en aangetoond wordt dat de betreffende afwijking niet stuit op overwegende bezwaren van ruimtelijke, functionele, beleidsmatige of milieukundige aard. Op basis van de uitkomsten kan geconcludeerd worden dat het plan kan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, voldoet aan de gestelde wettelijke (milieu) eisen en uitvoerbaar is. 1.7 Weigeren van de VVGB betekent dat er geen omgevingsvergunning afgegeven zal worden en het zonnepark niet gerealiseerd kan worden. De afgifte van een VVGB is een noodzakelijke voorwaarde voor het verlenen van de vergunning.

Wanneer uw raad besluit de VVGB niet af te geven dan moet het college de gevraagde omgevingsvergunning weigeren. Dat lijkt ons gelet op de door uw raad vastgestelde visie en ambitie niet wenselijk. 1.8 Eénieder wordt in de gelegenheid gesteld tot het indienen van zienswijzen. De ontwerp VVGB zal samen met de ontwerp omgevingsvergunning, gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode kan iedereen zijn zienswijze over het plan indienen. Kanttekeningen 1.1 Enkele omwonenden hebben al aangegeven niet positief tegen deze ontwikkeling te staan. De terinzagelegging is het moment voor omwonenden om hun zienswijze op het plan aan uw raad kenbaar te maken. Financiën Niet van toepassing. Samenwerking Niet van toepassing. Communicatie De ontwerp VVGB van de raad wordt gepubliceerd in de Staatscourant, het Goirles Belang, online op www.overheid.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl en ligt gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze periode kan iedereen zijn zienswijze indienen. Tegelijkertijd zal door het college de ontwerp omgevingsvergunning gepubliceerd worden. Ook deze zal zes weken ter inzage liggen. Tijdens deze periode kan iedereen ook zijn zienswijze indienen op de ontwerpvergunning indienen.

Zaaknummer 2021-025304

3

Agendapunt:

Vervolg Na afloop van de ter inzagelegging moet uw raad – met inachtneming van de eventueel ingediende zienswijzen – een besluit nemen over de afgifte van de definitieve VVGB. Indien er zienswijzen ingediend zijn zal er een nota met daarin de (voorgestelde) beoordeling en beantwoording van de ingediende zienswijzen aan uw raad voorgelegd worden. Daarnaast wordt er een voorstel over de afgifte van de definitieve VVGB ter besluitvorming aan uw raad voorgelegd. De definitieve VVGB van de raad en de definitieve omgevingsvergunning worden gepubliceerd in het Goirles Belang, online op www.overheid.nl en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Hiertegen kunnen belanghebbenden binnen 6 weken beroep instellen bij de rechtbank. Bijlagen Stukken behorende bij de aanvraag om omgevingsvergunning: - Aanvraagformulier - ROB Zonnepark_Abcoven_Goirle_07062021 - Bijlage 1_Quickscan_zonnepark_Goirle - Bijlage 2_ Landschappelijke Inpassing - Bijlage 3 Participatie-_en_communicatieplan - Bijlage 4 Stikstofdepositie_zonnepark_Goirle - Bijlage 4b_AERIUS_bijlage - Bijlage 5 Notitie_Participatie_in_Goirle - Bijlage 6 BP_Zonnepark_Goirle_v1_1 - Ontwerp omgevingsvergunning burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Jolie Hasselman, secretaris

Zaaknummer 2021-025304

4

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021 waarin wordt voorgesteld een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het verlenen van een ontwerp omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3° van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor realisatie van een zonnepark aan de Abcovensedijk ong. te Goirle; gelet op artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht; gelet op de Gemeentewet; besluit: 1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van het zonnepark aan de Abcovensedijk ong. (sectie I nr. 217) en deze gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage te leggen. Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 18 januari 2022,

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2021-025304

5