06 Raadsvoorstel onderzoek RMB Wordt vervolgd DEF.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Rekenkamerrapport “Wordt vervolgd?” Datum raadsvergadering Dinsdag 17 september 2024

Aan de gemeenteraad, Voorstel Wij stellen u voor de volgende besluiten te nemen. 1. De raad besluit het college te verzoeken de raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen uit te voeren aan de hand van een zodanige werkwijze dat de uitvoering van de raadsbesluiten navolgbaar blijft. 2. De raad besluit het college te verzoeken de raad jaarlijks te informeren over de voortgang in de opvolging van raadsbesluiten over rekenkameronderzoeken en -aanbevelingen. Dit ook als die opvolging onderdeel is of wordt van een (breder) lopend proces. 3. De raad besluit het griffieteam te verzoeken de raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen in het zicht van de raad te houden én daarbij ook zelf als raad actief de regie te voeren over de opvolging van de raadsbesluiten bij rapporten van de Rekenkamer.

Inleiding De Rekenkamer Midden-Brabant (RMB) heeft voor de gemeenten Dongen, Goirle en Loon op Zand onderzoek gedaan naar de doorwerking van aanbevelingen en hier opvolgende raadsbesluiten. Dit doorwerkingsonderzoek betrof vier rapporten die de RMB in de periode 2018-2022 aan de gemeenteraden van de drie onderzochte gemeenten heeft gepubliceerd. Dit onderzoek geeft de raad en de rekenkamer inzicht in factoren die de doorwerking bevorderen of belemmeringen. Het onderzoeksrapport heeft in de diverse colleges voorgelegen voor een bestuurlijke reactie. Deze reactie is opgenomen in deel 2 van bijgevoegd rapport op pagina 13. Naar aanleiding van de reactie van de colleges van Dongen, Goirle en Loon op Zand heeft de RMB een nawoord opgesteld. Op 17 mei 2023 heeft de RMB haar rapport definitief vastgesteld (bijlage bij dit raadsvoorstel). Hierin zijn ook de bestuurlijke reacties opgenomen. In het rapport “Wordt vervolgd?” doet de RMB aanbevelingen aan het college, aan de raad zelf en aan het griffieteam. Beoogd effect Besluitvorming over de aanbevelingen van de RMB naar aanleiding van het rapport “Wordt vervolgd?” Een evaluatie van de uitvoering van raadsbesluiten over aanbevelingen van de Rekenkamer. Met dit rapport beoogt de RMB de opvolging en dus de effectiviteit van toekomstige aanbevelingen en rekenkameronderzoeker te bevorderen.

De RMB geeft hierdoor zelf handvatten bij het opstellen van toekomstige aanbevelingen en geeft ook concrete aanbevelingen aan het college, de raad en het griffieteam.

1

Argumenten De RMB geeft met dit onderzoek inzicht in de vraag in hoeverre raadsbesluiten ter opvolging van aanbevelingen zijn uitgevoerd en welke factoren bijdragen aan een succesvolle opvolging. De aanbevelingen die volgen uit dit onderzoek dragen bij aan de effectiviteit van toekomstige rekenkameronderzoeken. Ook brengt het de raad in positie om hun controlerende taak beter uit te kunnen voeren met betrekking tot de opvolging van aanbevelingen door het college. Op grond van het onderzoek stelt de RMB de deelnemende gemeenten een aantal aanbevelingen voor, die zijn geformuleerd als verzoek aan de raden. Wel is er nog verschil aan te wijzen in de aanbevelingen. De eerste twee aanbevelingen hebben namelijk betrekking op het college (zie onderstaand kader).

1. De raad besluit het college te verzoeken de raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen uit te voeren aan de hand van een zodanige werkwijze dat de uitvoering van de raadsbesluiten navolgbaar blijft. 2. De raad besluit het college te verzoeken de raad jaarlijks te informeren over de voortgang in de opvolging van raadsbesluiten over rekenkameronderzoeken en -aanbevelingen. Dit ook als die opvolging onderdeel is of wordt van een (breder) lopend proces.

Deze aanbeveling van de RMB zijn in lijn met de Wet versterking decentrale rekenkamers die per januari 2023 in werking is getreden. Deze wet wijzigde onder meer artikel 185a van de Gemeentewet. Dit artikel verplicht het college nu om de raad jaarlijks een overzicht van de aan het college gedane voorstellen van de rekenkamer te sturen, vergezeld met het collegestandpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven. De derde en vierde aanbeveling uit het rekenkamerrapport hebben betrekking op de raad zelf en het griffieteam. In dit raadsvoorstel worden deze twee aanbevelingen als één beslispunt beschouwd, aangezien ze onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Doordat het griffieteam de aanbevelingen in het zicht van de raad houdt, wordt de raad zelf in staat gesteld om actief regie te voeren op de opvolging van raadsbesluiten bij rapporten van de Rekenkamer (zie onderstaand kader).

3. De raad besluit het griffieteam te verzoeken de raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen in het zicht van de raad te houden én daarbij ook zelf als raad actief de regie te voeren over de opvolging van de raadsbesluiten bij rapporten van de Rekenkamer.

De verdere onderbouwingen van de conclusies en aanbevelingen zijn te vinden in het rekenkamerrapport op pagina 11. Financieel Niet van toepassing. Vervolg Wat betreft de eerste twee aanbevelingen is het aan het college om hier in de uitvoering een passend vervolg aan te geven, zolang in ieder geval jaarlijks de raad geïnformeerd wordt over de voortgang in de opvolging van raadsbesluiten over rekenkameronderzoeken en -aanbevelingen. De derde aanbeveling is een opdracht aan het griffieteam. Het griffieteam onderschrijft deze aanbeveling. Het griffieteam geeft hier vervolg aan door in de moties- en toezeggingenlijst een derde categorie ‘aanbevelingen’ toe te voegen. Hier zal de griffie de door de raad onderschreven aanbevelingen verzamelen met het doel om zo zicht te blijven houden op de aanbevelingen en beter door de raad te kunnen monitoren.

2

De laatste aanbeveling bevat ook een verzoek aan de raad zelf. Het is aan de raad om hier een gepast vervolg aan te geven, bijvoorbeeld door met regelmaat het college te bevragen over de opvolging van aanbevelingen. Afhankelijk van de aard van de vraag, kunnen technische vragen of schriftelijke vragen hier een gepast instrument voor zijn. Hierbij kan de, door het griffieteam bijgehouden, lijst van aanbevelingen als hulpmiddel dienen. Communicatie Het rapport wordt na de besluitvorming door de raden in Dongen, Goirle en Loon op Zand gepubliceerd op www.rkc-mb.nl. Bijlage Rapport RMB “Wordt vervolgd?” Een evaluatie van de uitvoering van raadsbesluiten over aanbevelingen van de Rekenkamer

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Goirle; gelezen het rapport “Wordt vervolgd?” van de Rekenkamercommissie Midden-Brabant (RMB); besluit: 1. het college te verzoeken de raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen uit te voeren aan de hand van een zodanige werkwijze dat de uitvoering van de raadsbesluiten navolgbaar blijft. 2. het college te verzoeken om de raad jaarlijks te informeren over de voortgang in de opvolging van raadsbesluiten over rekenkameronderzoeken en -aanbevelingen. Dit ook als die opvolging onderdeel is of wordt van een (breder) lopend proces. 3. Het griffieteam te verzoeken raadsbesluiten bij RMB-aanbevelingen in het zicht van de raad te houden en hierbij zelf als raad actief de regie te voeren op de opvolging van de raadsbesluiten bij rapporten van de Rekenkamer.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Goirle van dinsdag 17 september 2024 de raadsgriffier,

de voorzitter,

Frits Harteveld

Mark van Stappershoef

5