06- Raadsvoorstel Legesverordening 2022 inclusief tarieventabel 2022 (AANGEPAST).pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2021-018990

Onderwerp Legesverordening 2022 inclusief tarieventabel 2022 Datum voorstel 22 oktober 2021

Datum raadsvergadering 30 november 2021

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Vast te stellen de “Verordening op de heffing en de invordering van leges 2022 inclusief tarieventabel 2022”. Inleiding Op 9 november 2021 heeft uw raad de begroting 2022 vastgesteld. Hierin hebben we opgenomen op welke wijze de kosten door eigen inkomsten - zoals onze belastingen - worden afgedekt. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2022 hebben we per belasting aangegeven welke inkomsten we willen behalen en wat het belastingtarief is. Deze tarieven moeten jaarlijks formeel door uw raad worden vastgesteld in afzonderlijke belastingverordeningen. Dit voorstel ziet daarop en is een uitwerking van de beleidsvoornemens zoals geformuleerd in de begroting 2022. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet volgt er een wijziging van de legesverordening en de bijbehorende tarieventabel. Argumenten 1.1 De Legesverordening die voor ligt geldt in principe tot 1 juli 2022 De legesverordening en daarbij behorende tarieventabel 2022 is van toepassing voor het belastingjaar 2022. Nu de beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (hierna: Wkb) 1 juli 2022 is, volgt er tijdig nog een tussentijdse wijziging van de tarieventabel, welke aan uw raad zal worden voorgelegd. Of en in hoeverre nog op enig moment uitstel van de inwerkingtreding komt is niet duidelijk.

Dit hangt onder meer af van de status van het Digitaal Stelsel Online (DSO) en de werking en functionaliteiten. In zoverre sluit deze voorgestelde lijn ook aan bij het landelijk beeld. Anders gezegd kiest vrijwel iedere gemeente ervoor om mede op advies van de VNG om met ingang van 1 januari 2022 de legesverordening vast te stellen zonder rekening te houden met de Omgevingswet. Dit betekent dat de legesverordening 2022 zoals die ter vaststelling voorligt slechts geldt tot 1 juli 2022. In de aankomende periode zal met ondersteuning van het adviesbureau ANG en in samenwerking met de ambtelijke organisatie de tarieventabel op het gebied van de Omgevingswet nader worden vormgegeven. Een ander zal gebeuren op basis van het werkmodel VNG wat naar verwachting in december 2021 nog wordt geactualiseerd. Om uiteindelijk de wijzigingen door te voeren is het ook noodzakelijk om keuzes te maken die van belang zijn voor de vormgeving van de tarieventabel Ambtelijke bijstand: Mirjam Smits Zaaknummer 2021-018990

1

Agendapunt:

(belastbaar feit en tariefstelling). Door de omvangrijke en nieuwe materie is het ook geen optie om op dit moment verantwoord een nieuwe tarieventabel leges op het gebied van de Omgevingswet aan uw raad voor te leggen. Landelijk bezien kiest het merendeel van de gemeenten er dan ook voor om toe te werken naar een tussentijdse aanpassing van de legesverordening. Verder kan worden aangegeven dat het tussentijds opnieuw vaststellen of het halverwege het jaar wijzigingen van de legesverordening juridisch en fiscaal mogelijk. 1.2 Keuzes en uitgangspunten leges in relatie tot de Omgevingswet De keuzes en uitgangspunten van de leges in relatie tot de Omgevingswet leggen we apart aan het college en uw raad voor. Naar verwachting gebeurt dit begin 2022. De keuzes dan wel uitgangspunten die worden voorgelegd hebben betrekking op de volgende onderwerpen: 1. Beleidsneutrale overgang 2. Heffing van milieuleges 3. Omgevingsoverleg (intaketafel en omgevingstafel) 4. Mate van kostendekkendheid leges (100%) 1.3 Toewerken naar 100% kostendekkendheid voor belastingjaar 2023 Op dit moment is het financieel niet noodzakelijk om de kostendekkendheid van de legesverordening te verhogen. Het uitvoeren van een kostendekkendheidsonderzoek kost tijd. We kiezen ervoor om door de komst van de Omgevingswet en de Wkb ons te focussen op titel II.

De kostendekkendheid van titel I en III en de keuzes die daarbij samenhangen brengen we voor het belastingjaar 2023 in beeld. We zullen bij dit onderzoek naar de tarieven van de omliggende gemeenten kijken. 1.4 Tarieven 2022 De tarieven, zoals opgenomen in de tarieventabel 2021 behorende bij de Legesverordening 2021 zijn verhoogd met de inflatie van 1,5 %. Uitzondering hierop zijn de onderdelen waarvoor een wettelijk maximum tarief van toepassing is (o.a. paspoort, rijbewijs, kansspelen). Ten tijde van het opstellen van deze verordening zijn de nieuwe wettelijke tarieven nog niet bekend. Wanneer de wettelijke tarieven 2022 bekend zijn kan het college deze bij besluit wijzigen. Met de voorgestelde legestarieven komt het kostendekkendheidspercentage uit op totaal 85 %. (zie tabel).

Zaaknummer 2021-018990

2

Agendapunt:

Recapitulatie kostendekkendheid tarieventabel Goirle 2022 Kosten (uren) Overhead Overige kosten Totale Kosten Opbrengsten Percentage € 646.861 € 698.553 € 212.290 € 1.557.704 € 1.327.741 85%

Totaal TITEL I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Algemene dienstverlening

€

127.657 € 143.044 €

141.859 €

412.561 €

317.730

77%

Burgelijke stand Reisdocumenten Rijbewijzen Verstrekkingen uit de Basisregistratie personen (BRP) Verstrekkingen uit het Kiezersregister Bestuursstukken Vastgoedinformatie Overige publiekszaken Gemeentearchief Leegstandwet Kansspelen Kinderopvang Kabels en leidingen/ondergrondse infrastructuren Verkeer en vervoer Diversen

€ € € € € € € € € € € € € € €

14.202 28.749 41.716 6.876 7.885 1.012 1.239 17.492 8.486 -

16.452 42.285 39.040 4.465 21.384 9.051 4.795 4.388 -

45.849 108.248 125.391 18.698 37.704 2.095 11.616 41.004 21.955 -

€ € € € € € € € € € € € € € €

39.804 83.300 103.435 4.170 23.473 272 10.489 41.004 11.785 -

87% 77% 82% 22% 0% 0% 0% 62% 0% 0% 13% 90% 100% 54% 0%

TITEL II Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning

€ € € € € € € € € € € € € € €

15.195 37.214 44.635 7.357 8.436 1.083 1.326 18.716 9.081 -

€ € € € € € € € € € € € € € €

€ € € € € € € € € € € € € € €

€

477.693 € 511.088 €

70.430 €

1.059.211 €

989.576

93%

Begripsomschrijvingen Vooroverleg/beoordeling conceptaanvraag Omgevingsvergunning Vermindering Teruggaaf Intrekking omgevingsvergunning Wijziging omgevingsvergunning als gevolg van wijziging project Bestemmingswijzigingen zonder activiteiten In deze titel niet benoemde beschikking

€ € € € € € € € €

4.202 442.336 263 187 30.705 -

70.430 -

€ € € € € € € € €

8.699 986.078 544 386 63.504 -

€ € € € € € € € €

8.945 941.530 8.945559 397 47.090 -

0% 103% 95% 0% 103% 0% 103% 74% 0%

TITEL III Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn

€

41.511 € 44.421 €

-

€

85.932 €

20.435

24%

€ € € € € €

22.996 17.995 519 -

-

€ € € € € €

47.605 37.253 1.075 -

15.514 4.388 532 -

33% 12% 0% 50% 0% 0%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6

Horeca Organiseren evenementen of markten Seksbedrijven Overige APV (algemene plaatselijke verordening) activiteiten Winkeltijdenwet In deze titel niet benoemde vergunning, ontheffing of andere beschikking

€ € € 4.497 € € 473.312 € € € € 281 € € € € 200 € € 32.799 € € € € € € € € €

24.609 19.257 556 -

€ € € € € €

€ € € € € €

1.3 Uw raad is bevoegd om de legesverordening 2022 inclusief tarieventabel 2022 vast te stellen De verordening op de heffing en de invordering van leges 2022 inclusief bijbehorende tarieventabel 2022 wordt aan uw raad voorgelegd. Kanttekeningen 1.1 Niet vaststellen nieuwe legesverordening Indien niet tot vaststelling van de nieuwe legesverordening wordt overgegaan kan enkel op basis van de legesverordening 2021 en daarbij behorende tarieventabel leges worden geheven. Financiën De financiële effecten als gevolg van deze belastingverordening hebben we verwerkt in de begroting 2022. De tussentijdse wijziging van de legesverordening zal ook een financieel effect tot gevolg hebben. Hierover wordt uw Raad dan op een later moment over geïnformeerd. Samenwerking Dit voorstel is tot stand gekomen binnen de belastingsamenwerking GHO.

Zaaknummer 2021-018990

3

Agendapunt:

Communicatie Na vaststelling wordt de verordening elektronisch bekendgemaakt in het gemeenteblad. In het Goirles Belang wordt hier melding van gemaakt en verwezen naar www.officielebekendmakingen.nl. De verordening wordt vervolgens toegevoegd aan de database decentrale regelgeving (CVDR). Vervolg De Legesverordening 2022 inclusief bijbehorende tarieventabel 2022 treedt in werking op 1 januari 2022. Bijlagen Raadsbesluit verordening op de heffing en de invordering van de leges 2022

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Jolie Hasselman, secretaris

Zaaknummer 2021-018990

4

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 oktober 2021

gelet op de artikelen 156, eerste en tweede lid, aanhef en onderdeel h en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet en de artikelen 2, tweede lid en 7 van de Paspoortwet;

besluit:

Vast te stellen de: Verordening op de heffing en de invordering van de leges 2022

Artikel 1 Definities Deze verordening verstaat onder: a. Dag: de periode van 00.00 uur tot 24.00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; b. Week: een aaneengesloten periode van zeven dagen; c. Maand: het tijdvak dat loopt van ne dag in een kalendermaand tot en met de (n-1) e dag in de volgende kalendermaand met dien verstande dat als de ne dag in een kalendermaand 30 of 31 januari is, de (n-1) e dag in de volgende kalendermaand altijd de laatste dag van de maand februari is;; d. Jaar: het tijdvak dat loopt van de ne dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1) e dag in het volgende kalenderjaar; e. Kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december.

Artikel 2 Belastbaar feit 1. Onder de naam ‘leges’ worden rechten geheven voor: a. het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten; b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument als bedoeld in artikel 2, eerste en tweede lid, van de Paspoortwet; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel.

Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst, de Nederlandse identiteitskaart of het reisdocument, dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend of de handelingen zijn verricht.

Zaaknummer 2021-018990

5

Agendapunt:

Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a. diensten waarvan de kosten krachtens afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (grondexploitatie) zijn of worden verhaald; b. diensten die ingevolge wettelijk voorschrift zijn vrijgesteld van rechtenheffing of kosteloos moeten worden verleend.

Artikel 5 Maatstaven van heffing en tarieven 1. De leges worden geheven naar de maatstaven en tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het nemen van een projectuitvoeringsbesluit als bedoeld in artikel 2.10 van de Crisis- en herstelwet bedraagt het tarief de som van de bedragen die op grond van deze verordening verschuldigd zouden zijn voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning, ontheffing, vrijstelling of enig ander besluit in het kader van de ontwikkeling en verwezenlijking van het project, voor zover het projectuitvoeringsbesluit strekt ter vervanging van deze besluiten, zoals bedoeld in artikel 2.10, derde lid, van de Crisis- en herstelwet. 3. Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt.

Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven door middel van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur. Het gevorderde bedrag wordt mondeling, dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt.

Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving als bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 30 dagen na dagtekening van de kennisgeving. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

Artikel 8 Kwijtschelding Bij de invordering van de leges wordt geen kwijtschelding verleend.

Zaaknummer 2021-018990

6

Agendapunt:

Artikel 9 Vermindering of teruggaaf Gehele of gedeeltelijke vermindering of teruggaaf van leges ter zake van een in de tarieventabel omschreven dienst wordt verleend op een aanvraag als bedoeld in artikel 242 van de Gemeentewet en overeenkomstig een met betrekking tot die dienst in de bij deze verordening behorende tarieventabel opgenomen bepaling. Artikel 10 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de leges.

Artikel 11 Overdracht van bevoegdheden Het college is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening, indien de wijzigingen: a. van zuiver redactionele aard zijn; b. een gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in werking treedt binnen drie maanden na de officiële bekendmaking van de inwerkingtreding ervan in het Staatsblad of de Staatscourant en het de volgende hoofdstukken of onderdelen van Titel 1 van de tarieventabel betreft: 1. hoofdstuk 2 (reisdocumenten); 2. hoofdstuk 3 (rijbewijzen); 3. onderdeel 1.4.5 (verstrekkingen uit de basisregistratie personen); 4. onderdeel 1.8.1 (verklaring omtrent het gedrag); 5. hoofdstuk 11 (kansspelen). Een en ander voor zover met deze wijzigingen niet reeds bij het vaststellen of latere wijziging van deze verordening bij raadsbesluit rekening is gehouden.

Artikel 12 Overgangsrecht De ’verordening op de heffing en de invordering van de leges 2021’, vastgesteld bij raadsbesluit van 15 december 2020, met inbegrip van de van toepassing zijnde wijzigingen, wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 13, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

Artikel 13 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. 3. Het in artikel 2.1.1.1 onder 1 en in artikel 2.1.1.4 genoemde norm-blad NEN2580 en de onder artikel 2.1.1.1 onder 3 genoemde UAV 2012 dan wel recentelijk gewijzigd, worden bekendgemaakt door terinzagelegging in het gemeentehuis van de gemeente Goirle. 4. Deze verordening wordt aangehaald als "Legesverordening 2022".

Zaaknummer 2021-018990

7

Agendapunt:

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 30 november 2021.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2021-018990

8