06 Bijlage 2. lijst wijzigingen GR Diamant Groep.pdf

Onderwerp Hoofdstuk 7 Actieve informatieplicht

Vóór Wijzigingen

Na Wijzigingen

Geen expliciete vermelding van de wijze van informatieverstrekking

Informatie moet schriftelijk of op een andere passende wijze worden verstrekt, zoals via bijeenkomsten, digitaal, webinar, podcast, etc.

Arbeidsvoorwaarden Wsw

Eigen cao voor kaderpersoneel van de Diamant-groep. Niet gespecificeerd

Voltallig kaderpersoneel weer ambtenaar op basis van de cao gemeenten. Eigen cao voor Wswmedewerkers, eigen cao voor medewerkers op basis van de Participatiewet.

Hoofdstuk 9 Burgerparticipatie

Geen expliciete verplichting

Artikel 1.3 toegevoegd: geen burgerparticipatie bij de Diamantgroep (beleidsarme organisatie). Inspraak via het orgaan waar het beleid wordt gemaakt.

Oude termijnen

Aangepast volgens de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. Verdeelsleutel gebaseerd op Arbeidsjaren Wsw en FTE beschut werk per gemeente. Stand van 31 december van het voorafgaande jaar wordt gebruikt als basis. Kleine aanpassingen in of afwijkingen op de begroting worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Afwijkende procedures kunnen worden afgesproken in de financiële verordening. Evaluatie van de juridische regeling en het functioneren van het samenwerkingsverband elke raadsperiode (vier jaar). Verslag altijd verstrekt aan de deelnemers.

Hoofdstuk 8 Arbeidsvoorwaarden

Hoofdstuk 12 Termijnen begroting & jaarrekening Verdeelsleutel (Artikel 31 lid 3 GR)

Oud systeem

Begrotingswijzigingen (Artikel 31 lid 11 GR)

Elk jaar als begrotingswijziging

Evaluatie van de GR (Artikel 32 lid 10 GR en Artikel 11a Wgr)

Geen vaste termijn

Toelichting op Wijzigingen in de Gemeenschappelijke Regeling Diamant-groep Hoofdstuk 7: Actieve informatieplicht

Volgens artikel 17 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) heeft het bestuur een actieve informatieplicht richting de raden. Het bestuur moet alle informatie verstrekken die de raden nodig hebben voor hun taken. In de gemeenschappelijke regeling (GR) moet (op basis van artikel 17 lid 3) worden vastgelegd op welke wijze die informatie wordt verstrekt. Daarom hebben we gekozen voor een bepaling dat deze informatie schriftelijk of op een andere passende wijze wordt verstrekt. Dit kan bijvoorbeeld via bijeenkomsten, digitaal, webinars of podcasts. In deze tijd zijn er immers talrijke mogelijkheden om informatie te delen. Hoofdstuk 8: Arbeidsvoorwaarden De wijzigingen in dit hoofdstuk zijn niet ingegeven door de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen, maar zorgen ervoor dat de inhoud van de GR in overeenstemming is met de huidige praktijk. Deze wijzigingen betreffen: • Arbeidsvoorwaarden algemeen directeur en kaderpersoneel: Voor 2020 was er een eigen cao voor het kaderpersoneel van de Diamant-groep, die ook van toepassing was op de directeur. Het kaderpersoneel werd gedetacheerd aan de Diamant-groep met een afwijkende rechtspositie ten opzichte van ambtenaren. Door de Wet Arbeidsmarkt in Balans en de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren is deze constructie niet langer toegestaan.

Sinds 2020 is het kaderpersoneel van de Diamant-groep weer ambtenaar onder de cao gemeenten. • Arbeidsvoorwaarden voor werknemers uit de doelgroep van de Diamant-groep: Toegevoegd is dat medewerkers in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Participatiewet hun eigen cao hebben. Hoofdstuk 9: Burgerparticipatie De gewijzigde Wgr vereist dat elke GR beschrijft hoe participatie van burgers en belanghebbenden wordt geregeld. Daarom is artikel 1.3 toegevoegd. De reden dat er geen burgerparticipatie bij de Diamant-groep wordt georganiseerd, is dat het een beleidsarme uitvoeringsorganisatie is. De Diamant-groep voert het beleid uit dat door het bevoegde gezag wordt vastgesteld. Daarom ligt het voor de hand om de inspraak te laten plaatsvinden bij het orgaan dat het beleid maakt. Deze optie voldoet het beste aan de wens om inspraak via het meest democratisch gelegitimeerde orgaan te laten verlopen. Rechtstreekse inspraak bij de Diamant-groep zou de verantwoordelijkheid van de betrokken raden ondermijnen. Hoofdstuk 12: Begroting en Jaarrekening De artikelen over de begroting en de jaarrekening zijn aangepast wat betreft de termijnen, conform de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Verdeelsleutel (Artikel 31 lid 3 GR) Artikel 31 lid 3 is aangepast om de verdeelsleutel te wijzigen. Deze verdeelsleutel bepaalt hoeveel een gemeente bijdraagt aan het resultaat van de Diamant-groep. Bij een positief resultaat heeft dit

een aandeel in het positieve resultaat tot gevolg, en bij een negatief resultaat betekent dit een aanvullende gemeentelijke bijdrage. Het bestuur heeft in 2022 besloten om de verdeelsleutel te herzien, inclusief de uitvoering van de Participatiewet. De nieuwe verdeelsleutel is gebaseerd op een combinatie van de Arbeidsjaren Wsw en het aantal FTE beschut werk per gemeente. De begroting voor een kalenderjaar wordt vastgesteld in het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. De verdeelsleutel is gebaseerd op het aantal Arbeidsjaren Wsw en het aantal FTE beschut werk op 31 december van het jaar dat voorafgaat aan het jaar waarin de begroting wordt vastgesteld. Voor de begroting van 2025 is de stand op 31 december 2023 leidend. Bewust is ervoor gekozen om geen andere dienstverbanden of trajecten op basis van de Participatiewet in de verdeelsleutel op te nemen. Dit komt doordat dergelijke dienstverbanden en trajecten van korte duur zijn en geen structureel karakter hebben, wat mogelijk zou leiden tot een perverse prikkel. Begrotingswijzigingen (Artikel 31 lid 11 GR) De nieuwe regels voor rechtmatigheid en verantwoording vereisen dat ook kleine aanpassingen in of afwijkingen op de begroting worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur.

De financiële verordening speelt hierop in door niet elke afwijking gedurende het jaar als begrotingswijziging te beschouwen die voor zienswijzen naar de gemeenteraden moet worden gestuurd. Bovendien hoeven wijzigingen in de begroting die niet leiden tot een verschil in het resultaat niet voor zienswijzen naar de gemeenteraden te worden gestuurd. De begroting voor een bepaald jaar wordt al in april van het voorgaande jaar opgesteld. Pas met de septembercirculaire worden definitieve rijksbijdragen bekend, wat ook doorwerkt in de salarissen. Hierdoor vinden er jaarlijks verschuivingen plaats aan zowel de kosten- als inkomstenkant die elkaar opheffen. Onder de nieuwe regels moeten deze verschuivingen apart worden vastgesteld, maar een nieuwe procedure is hiervoor niet logisch. Door aanpassing van lid 11 kan in de financiële verordening een afwijkende procedure worden afgesproken. Evaluatie van de GR (Artikel 32 lid 10 GR en Artikel 11a Wgr) De wetswijziging richt zich op een evaluatie van de juridische regeling en het functioneren van het samenwerkingsverband als orgaan. Wetgeving en omgeving kunnen immers veranderen. Daarom is ervoor gekozen om een termijn op te nemen waarna geëvalueerd wordt. Een raadsperiode van vier jaar is hierbij een logische keuze.

We hebben vastgelegd dat het evaluatieverslag altijd aan de deelnemers wordt verstrekt, zodat ook de raden goed geïnformeerd blijven.