05 Raadsvoorstel Aanleg twee kunstgrasvelden bij VOAB.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2024-006790

Onderwerp Aanleg twee kunstgrasvelden bij VOAB Datum voorstel 19 november 2024

Datum raadsvergadering 10 december 2024

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Twee kunstgrasvelden te realiseren bij VOAB; 2. Hiervoor en krediet van € 1.842.000 beschikbaar te stellen. Inleiding Voetbalvereniging VOAB heeft met de huidige velden te weinig trainings- en speelcapaciteit. Dit komt door het hoge ledenaantal in combinatie met het aantal velden en de bespeelbaarheid daarvan. Dit leidt tot het afgelasten van trainingen en wedstrijden. Op 6 februari 2024 heeft het college, bij het vaststellen van het MJOIP, besloten om voor dit capaciteitsvraagstuk een concreet voorstel voor te bereiden en dit ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Hiervoor is een projectopdracht opgesteld. In mei 2024 is de gemeenteraad doormiddel van een RIB geïnformeerd over de ze opdracht. De raadsinformatie is terug te vinden via deze link: Raadsinformatie VOAB Inmiddels is de opdracht uitgewerkt wat heeft geleid tot het voorstel voor de aanleg van twee kunstgrasvelden bij VOAB. Naast de kunstgrasvelden worden twee trainingsvelden omgebouwd tot speelveld in natuurgras. Dit laatste is onderdeel van het MJOIP en maakt daarom geen onderdeel uit van het raadsvoorstel. Argumenten 1.1 Verzoek van VOAB voor meer speelveldcapaciteit is in lijn met de normen van de KNVB Op basis van het ledenaantal van VOAB heeft de club volgens de normen van de KNVB behoefte aan 7 wedstrijdvelden en 4,5 trainingsvelden.

(zie bijlage 1- KNVB veldbehoefte berekening) Op dit moment beschikt VOAB over 5 wedstrijdvelden (1 kunstgrasveld en 4 natuurgrasvelden) en 3 trainingsvelden (1 kunstgrasveld, 0,8 veld, 0,8 veld en 0,4 veld). Het verzoek van VOAB voor meer veldcapaciteit is dus in lijn met de normen van de KNVB. VOAB staat op dit moment qua aantal voetbalteams op de 4e plek van Noord-Brabant en op de 27e plek van heel Nederland. Kijkend naar de huidige situatie van VOAB en de doorstane groei van afgelopen jaren, waaronder de groei in het dames- en meidenvoetbal, zal deze capaciteitsbehoefte de komende jaren blijven en zal deze eerder toe- dan afnemen. Daarnaast zal het inwoneraantal van de gemeente Goirle de komende jaren alleen maar toenemen. Meer inwoners betekent ook meer sporters voor het gehele sportpark. Hierdoor zal de capaciteitsbehoefte van VOAB ook toenemen.

Ambtelijke bijstand: Leanne van Tilborg - Spaan Zaaknummer 2024-006790

1

Agendapunt:

1.2

Realiseren van kunstgrasvelden verhoogt de bespeelbaarheid van de velden zonder uitbreiding van het aantal velden Veranderingen in klimaat zorgen ervoor dat natuurgrasvelden vaker niet bespeelbaar zijn door o.a. wateroverlast. Dit leidt tot het afgelasten van trainingen en wedstrijden. Van november 2023 tot en met februari 2024 is een derde tot de helft van het aantal trainingen afgelast. In dezelfde periode is bijna een vijfde tot een kwart van het aantal wedstrijden afgelast. Wedstrijden moeten dan op andere momenten worden ingehaald of worden verplaatst naar een andere locatie. Het grote voordeel van kunstgras is dat dit langer en intensiever bespeelbaar is. De kunstgrasvelden kunnen daardoor ook gebruikt worden voor trainingen op het moment dat (een deel van) de natuurgrasvelden niet beschikbaar is. 1.3 Extra veldverlichting is nodig om ook in de avonduren te kunnen trainen Eén van de natuurgrasvelden die omgevormd wordt naar kunstgras heeft in de huidige situatie nog geen veldverlichting. Om ook in de avonden te kunnen trainen en wedstrijden te kunnen spelen is verlichting noodzakelijk. Dit wordt bij de aanleg van het kunstgras aangelegd. 2.1

Twee gras trainingsvelden combineren tot één speelveld geeft extra wedstrijdcapaciteit binnen het huidige terrein Door het samenvoegen van het bestaande 0,8 en 0,4 trainingsveld en dit om te vormen naar een wedstrijdveld gaat het aantal wedstrijdvelden omhoog naar 6. Hiermee ontstaat er meer mogelijkheid voor het houden van de competitie. Dit sluit aan op de behoefte van VOAB. 2.2 De voorgestelde uitbreidingen passen binnen de beleidsuitgangspunten sport Sport en bewegen zijn belangrijk voor Goirle. Sportverenigingen zijn hierin een belangrijke spil. We accommoderen en faciliteren sport voor onze sportverenigingen. In de beleidsuitgangspunten buitensportaccommodaties staat dat we ons best doen om voor verenigingen een optimale situatie te realiseren. Hierbij zijn fysieke en financiële beperkingen kader stellend. De voorgestelde maatregelen werken binnen de gestelde kaders naar een zo optimaal mogelijke situatie. 3.1 Herzien van het huurcontract met VOAB is nodig om het af te stemmen op de nieuwe situatie Wijziging in het aantal speelvelden in natuurgras en kunstgras betekent een wijziging in de huur die VOAB betaald voor de accommodatie. Hiervoor moet het huurcontract worden herzien. Naast het herzien van het huurcontract voor de velden zijn we met VOAB in overleg over meer eigen beheer.

Dit in lijn met de opdracht uit het bestuursakkoord waarin staat dat de verenigingen gezamenlijk meer verantwoordelijkheid dragen voor het gebruik en (klein) onderhoud van de sportfaciliteiten. Wij zijn op zoek naar een samenwerking die meer in evenwicht is en waar zowel de verenigingen als de gemeente bij gebaat zijn. (bron: Bestuursakkoord 2023-2026) 4.1 Het pakket aan maatregelen is in lijn met de behoefte en wens van VOAB Bij het opstellen van het MJOIP en in aanloop naar dit voorstel is uitgebreid met VOAB overlegd over de behoefte aan capaciteit. De maatregelen die nu worden voorgesteld zijn in lijn met de behoefte van de club. Hoewel de ideale norm van 7 wedstrijdvelden niet wordt gehaald biedt extra kunstgras wel de extra speelruimte die nodig is om de trainingen en competitie te organiseren. Binnen de huidige velden is er nog ruimte om, indien nodig, in de toekomst nog een extra speelveld te realiseren. Hiervoor is het verplaatsen van de kleedkamers noodzakelijk. Op dit moment is deze

Zaaknummer 2024-006790

2

Agendapunt:

aanpassing niet aan de orde. Overigens zal, bij een dergelijke toekomstige behoefte, de afweging worden gemaakt of de maatregelen binnen de beleidskaders buitensportaccommodaties past. Deze geven aan dat beschikbare ruimte en geld kader stellend is. 4.2 In de begroting van 2024 zijn middelen gereserveerd voor de maatregelen uit dit voorstel In de begroting van 2024 is een B-krediet opgenomen voor maatregelen in het kader van het capaciteitsvraagstuk van VOAB. Het reserveren van middelen is ook in lijn met de beleidsuitgangspunten sport. Waarin is opgenomen dat we, indien de (fysieke) ruimte aanwezig is, open staan voor nieuwe ontwikkelingen in de sport. De budgettaire mogelijkheden zijn hierbij leidend. Kanttekeningen 1.1 De kosten voor aanleg en onderhoud kunstgras zijn hoger dan voor natuurgras Om de kosten van beide soorten velden met elkaar te vergelijken kan worden gekeken naar de “levensduurkosten”. Dit zijn alle kosten gerekend van aanleg totdat het geheel volledig is afgeschreven. Dit betreft dus de aanleg, het onderhoud, de kapitaallasten en de periodieke vervanging van de toplaag. De levensduur is de afschrijvingstermijn van de ondergrond. Gedurende de levensduur wordt de toplaag één of enkele keren vervangen. Over de periode van 36 jaar bezien kost een kunstgrasveld € 3,1 miljoen en een natuurgrasveld € 1,2 miljoen.

Dit is respectievelijk €86.000 en € 34.000 per jaar. Echter biedt het realiseren van natuurgras onvoldoende trainings- en wedstrijdcapaciteit. Hierdoor wordt toch gekozen voor het aanleggen van kunstgras. 1.2 Alternatieve scenario's voorzien niet volledig in de capaciteitsbehoefte De totale kosten van een kunstgrasveld zijn veel hoger dan de kosten van een natuurgrasveld. Om die reden zijn varianten verkend waarbij geen of slechts één kunstgrasveld wordt aangelegd. Maar deze varianten bleken niet geschikt, omdat natuurgrasvelden een veel lagere intensiteit aan kunnen en dus niet geschikt zijn als trainings- én wedstrijdveld. Op wedstrijdvelden van natuurgras mag niet getraind worden, omdat dit slecht is voor de staat van de natuurgrasvelden. Ook de KNVB telt een wedstrijdveld van natuurgras niet als trainingsveld voor de berekening van de behoeftebepaling. Er zouden veel meer grasvelden nodig zijn om te voldoen aan de capaciteitsbehoefte van VOAB, maar die fysieke ruimte is er niet. Kunstgrasvelden mogen wel als trainings- én wedstrijdveld gebruikt worden. Door het omvormen van twee natuurgrasvelden naar kunstgras neemt dus de trainings- en wedstrijdcapaciteit forst toe. Daarnaast past dit wel in de fysieke ruimte. 3.1 Geen kostendekkende huur Op basis van de maatregelen wordt het huurcontract aangepast.

Hierbij is het wel zo dat voor het gebruik van sportaccommodaties geen kostendekkende huur wordt gevraagd. Dit uitgangspunt is vastgelegd in de beleidsuitgangspunten buitensportaccommodaties. Hierin staat dat om de sportverenigingen gezond en sport betaalbaar en bereikbaar te houden de gemeente haar bestaande sportaccommodaties tegen niet kostendekkend, maatschappelijk tarief verhuurt. De jaarlijkse huur die de voetbalclub betaalt voor een natuurgrasveld bedraagt zo'n €5.000 en voor een kunstgrasveld zo'n €15.000. Zoals in kanttekening 1.1 is toegelicht bedragen de totale jaarlijkse kosten gemiddeld €40.000 voor een natuurgrasveld en €86.000 voor een kunstgrasveld. Naast de gesprekken met verenigingen over meer verantwoordelijkheid dragen voor het gebruik en (klein) onderhoud van de sportfaciliteiten, gaan we als gemeente in 2025 ook expliciet kijken naar de Zaaknummer 2024-006790

3

Agendapunt:

huidige contracten met alle sportverenigingen en daarin opgenomen huurtarieven. Als gemeente hebben we de afgelopen jaren te maken gehad met forse stijgingen in onderhoudskosten. Deze stijging is op geen enkele wijze door vertaald in de overeenkomsten met de verenigingen. Financiën In de begroting 2024 is een B-krediet opgenomen voor sportaccommodaties van € 2.086.000. De raming van de aanleg van twee kunstgrasvelden inclusief verlichting komt uit op € 1.842.000. (zie bijlage 2) Voorgesteld wordt het B-krediet hiervoor aan te wenden. De kapitaallasten vanuit de investering zijn al verwerkt in de meerjarenbegroting. Inkomsten vanuit huurverhoging worden nog verwerkt. De bedragen zijn inclusief BTW, aangezien BTW op sportactiviteiten niet verrekenbaar is. Wel is er een specifieke uitkering beschikbaar. Deze wordt aangevraagd voor deze investeringen. De omvorming van de trainingsvelden 0.4 en 0.8 naar een volwaardig natuurgrasveld wordt uit de Akredieten van het MJOIP Sport betaald. Samenwerking Bij het opstellen van dit voorstel is uitgebreid overleg gevoerd met VOAB. In bijlage 3 is een brief toegevoegd waarin VOAB haar visie geeft op het voorstel. Communicatie Over de voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden wordt gedurende het hele proces gecommuniceerd met de verenigingen. Vervolg Na het besluit van de raad wordt de voorbereiding van de realisatie in gang gezet.

De realisatie van de kunstgrasvelden staat voor 2025 op de planning. Het omvormen van de trainingsvelden naar een extra wedstrijdveld in natuurgras staat voor 2026 gepland. De uitvoering wordt samen met de vereniging afgestemd. Vanuit het MJOIP wordt op het sportpark ook gewerkt aan de herinrichting van de parkeerterreinen van VOAB en GSBW. De afgelopen jaren zijn er veel klachten geweest van parkeeroverlast door sporters, omwonenden en omliggende bedrijven. Door uitbreiding en optimalisatie van het parkeerterrein wordt de overlast verminderd. Naast de herinrichting van de parkeerterreinen is het ook aan de clubs om te communiceren en alternatieve maatregelen te generen. Zo onderzoekt VOAB, los van de herinrichting en uitbreiding van het parkeerterrein, ook samenwerking met omliggende bedrijven ten behoeve van het beschikbaar stellen van extra tijdelijke parkeergelegenheid. Deze maatregelen worden binnen het MJOIP uitgevoerd en staan gepland voor uitvoering in 2026. Naast de verbetering en uitbreiding van accommodaties en infrastructurele maatregelen wordt met alle clubs overleg gevoerd over de mogelijkheid voor meer eigen beheer.

Zaaknummer 2024-006790

4

Agendapunt:

Bijlagen 1. Raming aanleg twee kunstgrasvelden bij VOAB burgemeester en wethouders van Goirle Mark van Stappershoef, burgemeester Mark van Beers, secretaris

Zaaknummer 2024-006790

5

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. gelezen het advies van de ; gelet op de Gemeentewet; besluit: 1. Twee kunstgrasvelden te realiseren bij VOAB; 2. Hiervoor en krediet van € 1.842.000 beschikbaar te stellen Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 10 december 2024. de raadsgriffier,

de voorzitter,

Frits Harteveld

Mark van Stappershoef

Zaaknummer 2024-006790

6