05 Beantwoording Schriftelijke Vragen Inkoop Sociaal Domein PAG.pdf

College

Beantwoording schriftelijk gestelde vragen Aan:

Gemeenteraad

Portefeuillehouder:

Marijo Immink, Tess van de Wiel

Vragen gesteld door:

PAG

Onderwerp:

RIB d.d. 1-4-2021 reactie brief rekenkamercommissie / participatieraad

Datum:

16-04-2021

Op 12 april 2021 ontvingen wij vragen van PAG inzake de regionale inkoop in het sociaal domein op basis van artikel 40 Reglement van Orde. Hieronder treft u de gestelde vragen aan, met het daarbij behorende antwoord: Vraag 1 & 2 In de oordeelsvormende vergadering van 6 April 2020 is onder agendapunt 4: “Inkoop sociaal domein”, een RIB reactie van de Rekenkamercommissie over de inkoop jeugdhulp bijgesloten. Daarover heeft de fractie van Pro Actief Goirle nog een aantal vragen. Bladzijde 1: Onder het hoofdstuk Participatieraad Goirle en cliëntenbetrokkenheid staat als laatste zin: “ Verder willen wij ervaringsdeskundigheid bij het verdere inkoopproces een positie geven in de selectie en contractering van aanbieders en willen wij het cliëntenperspectief een belangrijke positie geven in het verdere inkoopproces”. Vraag 1: Wat staat hier precies? Vraag 2: Hoe gaat u, wat hier staat , vertalen in het inkoopproces? Antwoord Hier staat dat de selectie van zorgaanbieders in het aanbestedingstraject, niet alleen door ambtenaren en wethouders wordt gedaan, maar dat hier ook nadrukkelijk inspraak wordt gezocht met vertegenwoordigers van cliëntenorganisaties. Op die manier kan ervaringsdeskundigheid en de stem van de cliënt mee genomen worden in de aanbesteding. Het college en het regionale projectteam van de inkoop hechten hier grote waarde aan.

Om de samenwerking vorm te geven verkennen wij momenteel verschillende methodes die in het land gebruikt zijn, waarbij vertegenwoordigers van cliëntenorganisaties een rol vervullen in het aanbestedingstraject.

Bladnummer

Datum

2

16 april 2021 Vraag 3 Bladzijde 2: U schrijft: “ Zoals u in de presentatie heeft kunnen zien op 23 maart 2021, moeten de toelatingseisen en selectiecriteria in de nieuwe aanbesteding van het sociaal domein nog uitgebreid en definitief vastgelegd worden. Vraag 3: Wanneer kan de raad de uiteindelijke toelatingseisen en selectiecriteria tegemoet zien? Antwoord In de brief over zorgfraude die op 2 april 2021 met de gemeenteraad is gedeeld, vindt u op hoofdlijnen al een deel van de toelatings- en selectiecriteria die wij toepassen in de nieuwe inkoopstrategie om met name zorgmiddelen te laten toekomen waarvoor ze bedoeld zijn en derhalve zorgfraude te voorkomen. Alle raden hebben de mogelijkheid om in hun zienswijze op uitgangspunten en houtskoolschetsen, daar hun wensen en bedenkingen op mee te geven. De overige selectie- en toelatingscriteria worden verder uitgewerkt op basis van de definitieve inkoopstrategieën. Deze worden opgesteld naar aanleiding van de uitgangspunten en de wensen en bedenkingen op de houtkoolschetsen. Vraag 4 Vraag 4: Kan de raad, als deze eisen en criteria definitief zijn, daar nog iets van vinden? Antwoord Afgezien van de discussie over de uitgangspunten en bovengenoemde wensen en bedenkingen, betreffen de concrete toelatings- en selectiecriteria een collegebevoegdheid. Het is in feite de concrete uitvoering van de regionale inkoopstrategie.

Daarbij hebben we bovendien te maken met 9 (jeugd) of 7 (wmo) gemeenten die middels kaderstelling op de uitgangspunten en wensen en bedenkingen op de houtkoolschetsen hun inbreng kunnen meegeven. Individuele gemeenteraden hebben op de concrete toelatings- en selectiecriteria dus geen zeggenschap meer, maar worden vanzelfsprekend wel geïnformeerd over de definitieve keuzes die zijn gemaakt. U kunt middels wensen en bedenkingen op de praatplaten aangeven wat u als raad belangrijk vindt, waarbij u ook concrete wensen en bedenkingen mee kunt geven over gewenste toelatings- en selectiecriteria. Vraag 5 U schrijft: “In de nieuwe inkoop sociaal domein 2022 zullen er ook andere inhoudelijke, financiële en juridische eisen gesteld worden. Vraag 5: Wanneer kan de raad de andere inhoudelijke, financiële en juridische eisen tegemoet zien? Antwoord Hierbij verwijzen wij u naar het antwoord op vraag 3, omdat de genoemde eisen ten doel hebben zorgfraude te voorkomen. We staan bij dit onderwerp al uitgebreid stil bij de toelatings- en selectiecriteria genoemd in de brief over zorgfraude. Vraag 6 Vraag 6: Kan de raad daar, als deze definitief zijn, nog iets van vinden? Antwoord Hierbij verwijzen wij u naar het antwoord bij vraag 4. U kunt middels wensen en bedenkingen uw aanvullingen meegeven.

Bladnummer

Datum

3

16 april 2021 Vraag 7 U schrijft: “ De precieze eisen die vooralsnog op papier staan kunnen wij vanwege de aanbestedingsreglementen niet prijs geven, maar wij zullen gezien het belang van dit onderwerp u wel op hooflijnen nader informeren”. Vraag 7: Waar in het aanbestedingsreglement staat dat u die gegevens niet mag openbaar maken? Antwoord In aanloop naar de definitieve publicatie van de aanbestedingsstukken is het van belang terughoudend te zijn in het verstrekken van informatie, met name om te voorkomen dat bepaalde voorkennis leidt tot een ongelijke uitgangspositie tussen aanbieders. Echter, zodra de aanbestedingsstukken zijn gepubliceerd kunnen wij de definitieve toelatings- en selectiecriteria met u delen. Vraag 8 Vraag 8: Wanneer denkt U de raad over de hoofdlijnen te informeren? Antwoord Dit varieert per inkoopspoor, waarbij zoals het er nu naar uitziet, die voor de jeugdhulp voor de zomer kunnen worden gedeeld en de overige inkoopsporen fasegewijs na de zomervakantie. Vraag 9 Normalisering. U schrijft: “Dit is echter geen gemakkelijk thema, waarover de discussie bij de inkoop binnen de regio Hart van Brabant als ook lokaal in de gemeente Goirle nog nader gevoerd moet worden”. Vraag 9: Wanneer en op welke wijze zal deze discussie gaan plaatsvinden? Antwoord De discussie over normaliseren heeft verschillende kanten.

Binnen de regionale inkoop is reeds een notitie normaliseren vastgesteld voor jeugdhulp door de bestuurscommissie jeugd. Deze notitie is tevens lokaal besproken met de participatieraad werkgroep jeugd. De discussie over normaliseren houdt echter ook verband met de lokale aanbesteding van het voorliggend veld en de nieuwe lokale visie op het sociaal domein. Wij beraden ons op dit moment over hoe wij de discussie over normaliseren in de gemeente Goirle willen vormgeven en wat hiervoor, gezien de lopende ontwikkelingen, het beste moment voor is. Het voeren van deze discussie is geen voorwaarde om uw zienswijze te kunnen geven in de vorm van wensen en bedenkingen op de uitgangspunten van de regionale inkoop in het sociaal domein en de houtskoolschetsen. Vraag 10 Bladzijde 3. U schrijft: “ In het landelijk traject van de commissie Sint die concrete aanbevelingen moet doen naar aanleiding van het AEF-rapport over de tekorten jeugdhulp, zal hier ook concreet aandacht voor worden gevraagd”. Vraag 10: Wat is de commissie Sint? Wat is het AEF Rapport? Waar kunnen wij dat inzien? Antwoord Het rapport van AEF is het landelijk onderzoek naar de tekorten bij de jeugdhulp door het Rijk en de VNG. Op basis van dit rapport werd vastgesteld dat het tekort landelijk rond de 1,7 miljard euro bedraagt en werden enkele voorstellen gedaan om de kosten van de jeugdhulp te beheersen.

Het Rijk en de VNG hebben vervolgens afgesproken een stuurgroep onder leiding van Marianne Sint in

Bladnummer

Datum

4

16 april 2021 het leven te roepen, waarin het Rijk, VNG, gemeenten en zorgaanbieders met aanvullende maatregelen zouden komen en een advies aan de kabinetsformatie. In dit advies, wat op korte termijn zal verschijnen, zullen diverse aanbevelingen worden gedaan, onder meer als het gaat om de inkoop, selectie en contractering. Als regio Hart van Brabant zijn we nauw betrokken geweest bij beide trajecten. Het AEF rapport is beschikbaar op: https://www.aef.nl/storage/images/Stelsel-ingroei-een-onderzoek-naar-financi%C3%ABle-tekorten-in-de-jeugdzorg.pdf Vraag 11 Bladzijde 4. Betrokkenheid Gemeenteraad Goirle. In de laatste zin schrijft U: “U te blijven betrekken bij het verdere proces ten aanzien van de inkoopstrategie”. Vraag 11: Hoe en op welke wijze wilt U dit doen? Graag aangeven in een planning. Antwoord Op 26 mei vindt een gemeenschappelijke radenavond van de regio plaats waarin alle uitkomsten van de uitgangspunten, de wensen en bedenkingen uit de regio en ook het vervolgproces en planning wordt besproken. Het voornemen is deze regionale radenavonden ook in het verdere inkoopproces te houden. Daarnaast zullen wij u periodiek informeren via raadsinformatie en inlichtingen vanuit het college in de raadsvergaderingen. Deze informatie is afhankelijk van de snelheid waarmee wij de aanloop naar de aanbesteding en de afwikkeling van de aanbesteding kunnen uitvoeren.

U kunt er van uit gaan dat u over het proces en belangrijke mijlpalen geïnformeerd wordt. Bijvoorbeeld over of we op schema liggen met de diverse onderdelen, wanneer de inkoopstrategieën definitief worden vastgesteld en wanneer de daadwerkelijke aanbesteding start.