04a Raadsvoorstel Principeverzoek nieuwbouw woning Vijfhuizenbaan 5 Riel.pdf

Raadsvoorstel Agendapunt: Zaaknummer: 2022-011340

Onderwerp Principeverzoek nieuwbouw woning Vijfhuizenbaan 5 Riel Datum voorstel 10 mei 2022

Datum raadsvergadering 5 juli 2022

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Af te wijken van de Omgevingsvisie Goirle voor de bouw van een woning op het perceel Vijfhuizenbaan 5 in Riel. Inleiding Er is een principeverzoek ingediend voor de realisatie van 2 nieuwe woningen op het perceel Vijfhuizenbaan 5 in Riel. Dit initiatief pas niet binnen de kaders die uw raad in de nieuwe Omgevingsvisie heeft vastgesteld. Het college wil onder een aantal voorwaarden medewerking verlenen aan de realisatie van 1 woning. Dit kan alleen als uw raad bereid is om hiervoor af te wijken van de Omgevingsvisie. Argumenten 1.1 Realisatie van 1 woning sluit aan bij andere ontwikkelingen in dit gebied. In 2021 heeft het college besloten om op basis van het toen geldende beleid (Structuurvisie Goirle en Interim Omgevingsverordening Provincie Noord-Brabant) een positieve grondhouding aan te nemen ten aanzien van de realisatie van 2 vrijstaande woningen op het aan de westzijde grenzende perceel. Het hoekperceel van initiatiefnemer komt daardoor in een ander licht te staan. Als deze 2 nieuwe woningen gerealiseerd zijn, resteert een open hoek tot aan de bestaande woning Vijfhuizenbaan 5. Gelet op de bebouwing, die er in dit gebied dan is, moet het realiseren van nog 1 vrijstaande woning in alle redelijkheid ruimtelijk verantwoord inpasbaar worden geacht. 1.2 Het initiatief valt op de grens van oud naar nieuw beleid.

In december 2021 is de nieuwe Omgevingsvisie vastgesteld. Daarmee is er voor het buitengebied nieuw kaderstellend beleid. Volgens de nieuwe Omgevingsvisie ligt de locatie in Buitengebied West. De Omgevingsvisie biedt in Buitengebied West geen ruimte voor woningbouwontwikkelingen. Alleen vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) kan beperkt veranderen in woningen. Dan moet het wel in (of aan de randen van) de bestaande lintbebouwing of de bebouwingsclusters zijn. De locatie ligt in een bestaande bebouwingscluster en maakt onderdeel uit van een lint. Er is echter geen sprake van een VAB. Het perceel Vijfhuizenbaan 5, waar de locatie onderdeel van uit maakt, is een woonperceel. Voorheen gold “Buitengebied in beweging” als beleidskader. In deze visie werd verdere verdichting van de bebouwingscluster Spaanse Hoek/Vijfhuizenbaan mogelijk geacht. Een eventuele stedelijke ontwikkeling in de zuidoosthoek, ter plaatse van de voorliggende locatie is daarbij specifiek genoemd. Ambtelijke bijstand: Sylvia Torremans Zaaknummer 2022-011340

1

Agendapunt:

Op basis van dit geldende beleid heeft het college medewerking verleend aan het initiatief van de buren. Het lijkt niet redelijk om deze ontwikkeling op basis van het nieuwe beleid in de Omgevingsvisie dan nu af te wijzen. De gemeenteraad moet wel met een afwijking ten opzichte van de Omgevingsvisie willen instemmen. 1.3 Er kan afgeweken worden van de omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie staat dat bij initiatieven die niet (helemaal) binnen de kaders van de Omgevingsvisie vallen we een ‘nee-tenzij-benadering’ hanteren. Dat wil zeggen dat het initiatief niet mogelijk is en enkel als het dusdanig veel maatschappelijke meerwaarde biedt kan worden afgeweken van de uitgangspunten van de Omgevingsvisie. Deze afweging is dan aan de gemeenteraad. Het initiatief kan zoals hierna toegelicht meerwaarde hebben. 1.4 De maatschappelijke meerwaarde ligt vooral in de afronding van de stedenbouwkundige structuur. De bebouwingscluster Vijfhuizenbaan is in de afgelopen jaren verder verdicht. Dit sloot ook aan bij de visie “Buitengebied in beweging”. Als deze woning wordt gerealiseerd zal de bebouwingsstructuur, zoals voor de Vijfhuizenbaan geschetst in het streefbeeld van de visie “Buitengebied in Beweging”, voltooid zijn. De woning draagt ook bij aan de kwalitatieve behoefte aan vrijstaande woningen in Riel, zoals in de Woonvisie aangeduid.

In de visie “Buitengebied in beweging” is wel aangegeven dat initiatieven dienen bij te dragen aan kwaliteitsverbetering. Om te zorgen dat in het gebied zelf een verbetering van de kwaliteit van het landschap wordt toegevoegd, stelt het college als voorwaarde dat er een gebiedsgerichte landschappelijke inpassing wordt ontwikkeld. Dit is eerder ook aan andere initiatiefnemers in het gebied als voorwaarde opgelegd. Kanttekeningen 1.1 Het besluit wijkt af van het verzoek Initiatiefnemer heeft gevraagd om 2 woningen te mogen realiseren, een zorgwoning voor de ouders van initiatiefnemer en een woning voor de dochter. Initiatiefnemer wil de zorgwoning later zelf betrekken en wil daarom geen (pre)mantelzorgwoning. Realisatie van 2 woningen past echter niet bij de stedenbouwkundige structuur. De bebouwingscluster aan de Vijfhuizenbaan bestaat uit vrijstaande bebouwing op ruime percelen. Behoud van deze karakteristieke openheid in de verkavelingstructuur is gewenst. Realisatie van 2 woningen met bijbehorende bijgebouwen zal ten koste gaan van deze ruimtelijke kwaliteit. Ons geldend beleid biedt ruimte om mantelzorgwoningen of pre-mantelzorgwoningen te kunnen realiseren om zo te voorzien in de mogelijkheid om ouders nabij de woning te kunnen verzorgen. Initiatiefnemer heeft daarmee de mogelijkheid om te kunnen mantelzorgen voor de ouders.

2.1 Mogelijke belemmering door aanwezige bedrijvigheid In de nabijheid van de locatie is diverse bedrijvigheid aanwezig. Omdat er al veel woonbebouwing in het gebied aanwezig is, is de verwachting dat het toevoegen van 1 woning geen belemmering zal vormen voor bestaande bedrijvigheid. Het college stelt als voorwaarde dat in het kader van de planologische procedure moet worden aangetoond dat de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige agrarische bedrijvigheid c.q. de belendende percelen niet onevenredig aantast worden en dat ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd kan worden.

Zaaknummer 2022-011340

2

Agendapunt:

3.1 Het initiatief is in strijd met de Omgevingsvisie De Omgevingsvisie staat in Buitengebied West geen nieuwe woonbebouwing toe, behoudens in de zogenaamde VAB’s om zo o.a. bij te dragen aan de transitie van de landbouw en om ongewenste leegstand te voorkomen. Er is hier sprake is van een overgang van oud naar nieuw beleid. Het is naar buiten toe lastig uit te leggen is waarom in hetzelfde gebied een paar maanden geleden wel nog medewerking is verleend aan vergelijkbare initiatieven en nu niet meer. Omdat met dit initiatief de bebouwingsstructuur op deze hoek zal zijn voltooid en verdere verdichting is in dit gebied fysiek niet meer mogelijk is, wordt voorgesteld om in deze situatie toch nog één keer een uitzondering te maken. Dit schept ook helderheid naar alle grondeigenaren. Financiën Het college stelt als voorwaarden dat de initiatiefnemer de kosten van het plan, waaronder de benodigde planologische procedures, voor zijn rekening neemt en dat er een planschadeverhaalsovereenkomst wordt gesloten. Daarmee zijn er voor de gemeente geen kosten en/of financiële risico's gemoeid. Samenwerking Niet van toepassing. Communicatie Er is nog geen omgevingsdialoog gevoerd. Onduidelijk is daarmee wat de omgeving er van vindt. Voorwaarde om mee te werken aan het initiatief is dan ook dat nog een omgevingsdialoog wordt gevoerd.

Vervolg Op het moment dat de gemeenteraad bereid is af te wijken van de Omgevingsvisie, zal initiatiefnemer worden geïnformeerd over dit besluit. Initiatiefnemer dient in het kader van de planologische procedure de dialoog met de omgeving aan te gaan. Ten behoeve van dit initiatief dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden, rekening houdend met de voorwaarden zoals die door het college worden gesteld. Bijlagen - Kaartbeeld principeverzoek - Pagina 15 “Buitengebied in Beweging”.

burgemeester en wethouders van Goirle

Mark van Stappershoef, burgemeester Ruud Lathouwers, secretaris

Zaaknummer 2022-011340

3

Agendapunt:

De raad van de gemeente Goirle; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2022 gelet op de Gemeentewet;

besluit:

1. Af te wijken van de Omgevingsvisie Goirle voor de bouw van een woning op het perceel Vijfhuizenbaan 5 in Riel.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Goirle in zijn vergadering van 5 juli 2022.

, de voorzitter

, de griffier

Zaaknummer 2022-011340

4