Toezegging 21062 - raadsmemo aanbiedersparticipatie jan.2022

Concept raadsmemo Tijdens de behandeling van de begroting 2022 is door SGP/CU de motie aanbiedersparticipatie ingediend. Deze motie is niet aangenomen, maar portefeuillehouder Van der Reest heeft naar aanleiding van deze motie toegezegd met een notitie te komen over de praktische invulling van aanbiedersparticipatie inclusief een terugkoppeling vanuit de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Genoemde notitie is verwerkt in dit memo. De afgelopen jaren is zowel voor de uitvoering van de Jeugdwet als voor de Wmo een overlegstructuur ingericht tussen inkoop/contractmanagement en de gecontracteerde zorgaanbieders. De inkoop van zorg vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid is belegd bij drie organisaties: 1) Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) – Jeugdwet; 2) Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) – Wmo; en 3) CZW-bureau – Wmo beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang. Hieronder volgt een toelichting op de wijze waarop de overlegstructuur wordt vormgegeven en (daarmee) invulling wordt gegeven aan het betrekken van (zorg)aanbieders bij de maatschappelijke opgaven. Ad. 1 Jeugdwet – IJZ De Zeeuwse gemeenten hebben de inkoop van Jeugdhulp belegd bij Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Op basis hiervan verzorgt IJZ de inkoop, het contractmanagement en het contractbeheer.

Hierbij is de zorg onderverdeeld in 7 percelen gebaseerd op complexiteit van de hulpvraag en/of specifieke deskundigheid. Per perceel konden aanbieders in de vorm van een samenwerkingsverband inschrijven op de aanbesteding. Per samenwerkingsverband is een penvoerder aangewezen. De IJZ voert met deze penvoerders contractgesprekken. Bij de contractgesprekken sluiten af en toe leden van het (ambtelijke) kernteam Jeugd aan. Doel van het overleg is met elkaar ervaringen, successen en knelpunten te delen. Bij de contractgesprekken zien we nog ontwikkelkansen voor aanbiedersparticipatie. Gezien de huidige ontwikkelingen van IJZ, waaronder het onderzoek naar de governance van IJZ, zal dit als aandachtspunt worden meegenomen in de borging van een mogelijk nieuwe structuur. Ad. 2 Wmo – SWVO Het SWVO zorgt voor de inkoop, het contractmanagement en -beheer van het Wmo-aanbod voor de zeven gemeenten. Het gaat hierbij om de Wmo-ondersteuning hulp bij het huishouden, begeleiding, dagbesteding, regiotaxi, hulpmiddelen en trapliften. De inkoop van de Wmo vindt plaats via een bestuurlijke aanbesteding. Hierbij trekt SWVO samen op met een netwerk van zorgorganisaties die verbonden zijn aan de uitvoering van de Wmo en cliëntvertegenwoordiging.

Ook voor de uitvoering van de contracten werken SWVO en gemeenten samen met de aanbieders van zorg, ondersteuning, maatschappelijk werk en welzijn en ervaringsdeskundigen/cliëntvertegenwoordigers. Hiervoor is een overleg ingericht: de fysieke overlegtafel en, voor de aanbieders die niet aan tafel zitten, de virtuele overlegtafel. Deze overlegtafel vindt 4/5 x per jaar plaats.

Van Burgemeester en Wethouders Aan Gemeenteraad Datum 11 januari 2022 Onderwerp notitie t.b.v. toezegging 21062 inzake aanbiedersparticipatie Registratienummer / Pagina 1

Doel van dit overleg is om elkaar te informeren over ontwikkelingen, gezamenlijk oplossingen te zoeken voor knelpunten die worden ervaren, voorstellen te bespreken met betrekking tot de uitvoering van de Wmo en met elkaar zoeken naar manieren om de Wmo-zorg toekomstbestendig te maken. Bij wijze van voorbeeld kan het bespreken van het rapport Berenschot ‘Grip op Wmo’ en het betrekken van zorgaanbieders bij de uitwerking en invoering van de benodigde maatregelen worden genoemd. Waar nodig worden zaken opgenomen in de deelovereenkomst Wmo. Zo zijn middels een addendum v.a. 2022 nadere afspraken gemaakt over het werken met ondersteuningsplannen in het kader van ‘sturen op resultaat’ (uitvoering Grip op Wmo). De data, agenda, stukken en verslagen van de overlegtafels zijn in te zien via de website van het SWVO (via link: https://www.swvo.nl/voorzorgaanbieders/agenda-en-verslagen). Ad. 3 Wmo – CZW-bureau Voor de centrumgemeentetaken beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang is gemeente Vlissingen, in ieder geval tot 2023, financieel verantwoordelijk. De Zeeuwse gemeenten hebben Vlissingen gemandateerd voor de inkoop en contractering van deze taken. Vlissingen heeft de uitvoering daarvan belegd bij het CZW-bureau.

Voor beschermd wonen geldt dat de wijze waarop vorm wordt gegeven aan de inkoop, het contractbeheer en de uitvoering van de contracten vergelijkbaar is met die van de reguliere Wmo. Zo is er 4/5 x per jaar overleg met zorgaanbieders, ervaringsdeskundigen en clientvertegenwoordigers met als doel om te komen tot gezamenlijke afspraken over de beoogde transformatie. Dit krijgt zijn uitwerking door in de contracten met zorgaanbieders de gemaakte afspraken over innovatie, samenwerking, kwaliteit en volume vast te leggen. Door het aangaan van meerjarige contracten krijgen zorgaanbieders de ruimte om te werken aan de afgesproken transformatieopgaven. De financiering van de maatschappelijke opvang en vrouwenopvang vindt plaats via subsidies. De doorontwikkeling van de maatschappelijke opvang krijgt zijn beslag via de ‘aanpak dakloosheid’ (vanuit de zogenaamde Blokhuisgelden). Voor de vrouwenopvang geldt dat dit onderdeel uitmaakt van de regiovisie aanpak huiselijke geweld en kindermishandeling. Voor beide onderwerpen geldt dat de aanpak en de uitvoering tot stand komen in samenspraak met zorgaanbieders en cliëntvertegenwoordigers. Uit bovenstaande informatie komt naar voren dat er intensief contact is met de (zorg)aanbieders actief in het sociaal domein over de wijze waarop het ondersteuningsaanbod in Zeeland efficiënt, effectief, duurzaam en toekomstbestendig in te richten.

De gemeenten hierbij uiteraard de regie hebben als opdrachtgever, maar de maatschappelijke opgaven wel in gezamenlijkheid met de verschillende partners worden opgepakt. Zoals eerder aangegeven kan dit nog worden verbeterd als het gaat om het contractmanagement met de jeugdzorgaanbieders inclusief inzicht in wat wordt besproken (toezegging 21024). Dit wordt meegenomen als aandachtspunt richting de IJZ. Hoewel een relatie met de toezegging 19089 ‘Inkoop Jeugdzorg’ (evaluatie van het proces van aanbesteding en het meenemen van ervaringen van zorgaanbieders hierin) wordt deze u separaat aangeboden. Dit omdat deze niet eerder dan februari in roulatie gebracht kan worden en een besluit van de gemeenteraad vraagt.

Datum 11 januari 2022 Onderwerp notitie t.b.v. toezegging 21062 inzake aanbiedersparticipatie Registratienummer

Pagina 2