Toezegging 19054 - Raadsmemo lichtvervuiling

Z0366A7A3A8

Raadsmemo In de raadsvergadering van 7 november 2019 heeft u ons verzocht te onderzoeken of er mogelijkheden zijn de lichtvervuiling in Goes te verminderen. Mogelijkheden om lichtvervuiling te verminderen zijn op basis van de volgende onderwerpen beoordeeld: 1. 2. 3. 4.

Openbare verlichting Sportterreinen Aanlichten openbare gebouwen Lichtuitstraling bedrijven

Van Burgemeester en Wethouders Aan Gemeenteraad Datum 15 april 2021 Onderwerp Lichtvervuiling Toezegging 19054

Tot slot hebben we gekeken naar de mogelijkheden die met inwerkingtreding van de Omgevingswet ontstaan.

Registratienummer Z21.078749 / D21.737457

Ad 1. Openbare verlichting De verlichting van openbare ruimte in de gemeente Goes wordt uitgevoerd conform het Beleids- en Beheersplan Openbare Verlichting Periode 2013 – 2018. Sinds het opstellen van het beleidsplan heeft de verlichtingstechniek een sterke ontwikkeling doorgemaakt. Zo is LED een volwaardige vervanger van de oude armaturen geworden. De aansturing van de armaturen is zo ontwikkeld dat de lichtsterkte kan worden gedimd.

Pagina 1

In 2021 zal een nieuw beleidsplan openbare verlichting worden opgesteld. Hierin zal het voorkomen van onnodige lichtuitstraling naar de omgeving worden meegenomen. Ad 2. Sportterreinen Sportverenigingen zijn in Goes zelf verantwoordelijk voor de verlichting van de sportterreinen. De gemeente verzorgt een aansluiting op het elektriciteitsnetwerk. De verenigingen zijn verantwoordelijk voor aanleggen en beheren/inregelen van de verlichting. De afgelopen jaren hebben veel sportverenigingen geïnvesteerd in nieuwe verlichting. Met het plaatsen van Led-verlichting wordt veel minder licht naar de omgeving geëmitteerd. Verder wordt de verlichting alleen gebruikt in de avonduren als er activiteiten zijn op een sportterrein, na beëindiging van de sportactiviteiten wordt de verlichting gedoofd. De hinder voor de natuur is beperkt. Op dit gebied is weinig winst te behalen. Ad 3. Aanlichten openbare gebouwen In Goes worden verschillende mooie/markante openbare gebouwen aangelicht. Zo is een lichtplan gemaakt voor het oude stadhuis, de grote kerk, het Ceresbeeld, en de stenen brug. De verlichting is zo ingeregeld dat deze na 23.00 uur wordt gedimd of uitgeschakeld. In het lichtplan wordt rekening gehouden met het beperken van strooilicht naar de omgeving en wordt lichthinder zo veel mogelijk beperkt. Ad 4.

Lichtuitstraling bedrijven Bij de actie om de regeldruk van de overheid te verminderen is 10 jaar geleden de reclamevergunning in Goes afgeschaft. Sindsdien worden reclame-uitingen, lichtbakken etc. alleen getoetst bij nieuwbouw aan de redelijke eisen van welstand. Hierbij wordt alleen het aantal reclameuitingen en de plaatsing op de gevel getoetst. De lichtuitstraling wordt niet beoordeeld. Op bedrijventerreinen zijn reclame-uitingen welstandsvrij, dit betekent dat er geen eisen aan worden gesteld.

Binnen een beschermd stadgezicht is het aanbrengen van een reclameuiting wel een vergunning vereist. Bij verlening is lichtuitstraling echter geen toetsingscriterium. De gemeente kan wel ingrijpen in geval van een welstand-exces. Dan moet er sprake zijn van een zeer afwijkend, zeer storende reclame-uiting. Bij het opstellen van de omgevingsvisie kan een toetsingskader worden opgenomen voor lichtuitstraling van reclame-uitingen. Momenteel zijn er echter geen bruikbare kaders om lichtuitstraling van reclame-uitingen te reguleren. Het opstellen van een toetsingskader zal nu veel tijd vergen. Met de komst van de omgevingswet kan dit onderwerp worden opgenomen in een omgevingsvisie en omgevingsplan. Bij het opstellen van de omgevingsvisie kunnen de ambities met betrekking tot lichtuitstraling van reclame-uitingen worden beschreven. Vervolgens worden deze dan uitgewerkt in een toetsingskader in een omgevingsplan. Momenteel is gestart met het opstellen van de omgevingsvisie. Totdat er een goed toetsingskader beschikbaar is, wordt de aandacht besteed aan informeren en adviseren op dit onderwerp. In het kader van het klimaatbeleid wordt aanbedrijven een duurzaamheidscoach aangeboden. Een van de onderwerpen die door deze coach onder de aandacht wordt gebracht is bedrijfsverlichting.

Hierbij wordt aandacht besteed aan energiebesparing, maar ook aan het voorkomen van lichthinder en onnodige lichtuitstraling. Omgevingswet Zoals eerder al duidelijk is geworden zijn er op dit moment geen bruikbare kaders om lichtuitstraling bij derden te reguleren. Met de inwerkingtreding van de omgevingswet kunnen milieuwaarden worden verankerd. Zoals hierboven aangegeven is lichtuitstraling een onderwerp dat hierin mee zal worden genomen. Conclusie Op het gebied van openbare verlichting heeft de afgelopen jaren een grote ontwikkeling plaatsgevonden. De manier waarop de openbare ruimte wordt verlicht is sterk veranderd. Om hier op een goede manier uitvoering aan te geven zal in 2021 een nieuw beleidsplan openbare verlichting worden opgesteld. Verder wordt er op het gebied van het aanlichten van openbare gebouwen en het verlichten van sportterreinen alles gedaan om de lichthinder zoveel mogelijk te beperken. Binnen de bestaande kaders zijn er weinig mogelijkheden om lichthinder bij bedrijven te beperken. Dit betekent niet dat er geen inspanningen worden gedaan om lichthinder aan te pakken. Dit gebeurt nu door bedrijven op dit onderwerp te informeren en adviseren. Met het inwerkingtreden van de omgevingswet ontstaan er echter mogelijkheden om lichtuitstraling wel concreet en goed te reguleren.

Datum 22 maart 2021 Onderwerp

Registratienummer

Pagina 2