T24008 Projectplan (Geanonimiseerd) (1)
Tekst van het document
Projectplan
Bomen
beter beschermen
Akkoord
Naam
Projectleider
(geanonimiseerd) nn
Afdelingshoofd
(geanonimiseerd) |
Portefeuillehouder
Joan Veldhuizen
Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
Datum
Status:
Auteur:
Concept Pagina
(geanonimiseerd) | 1 van
10
Paraaf
Inhoudsopgave 1.
Korte
omschrijving project
1.1
Aanleiding
1.2
Doelstellingen
1.3
Projectresultaat
1.4
Projectcontext
1.5
Werkwijze
en
2.
Betrokkenen
3.
Uitgangspunten 3.1
achtergrond
Algemeen
3.2 Functionele
uitgangspunten
4.
Fasering
5.
Projectbeheersing
Bijlage
1:
Organigram projectopdracht
Bijlage
2:
Taken/verantwoordelijkheden/besluitvorming
Datum:
Versie:
Status:
20-08-2024
3.0
Concept Pagina 2 van
Auteur:
(geanonimiseerd) | 10
omschrijving project
1. Korte 1.1
Aanleiding
en
achtergrond
Beter bomen beschermen is al jaren een punt van aandacht. Een recent voorbeeld is de kap van bomen in de Jan van Brakelstraat, naar aanleiding van herstructurering van oude woningen. Na de bouw is de volledige infrastructuur boven en ondergronds heringericht. De bomen stonden op de Bomenlijst als waardevol. Tijdens de voorbereiding en uitvoering is de afspraak gemaakt om de bomen te behouden, maar aan het einde bleek dat de bomen het niet gingen redden en toch gerooid diende te worden. Om
soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen, is het nodig om een werkwijze te ontwikkelen vroegtijdig de gevolgen voor de bestaande bomen in beeld te brengen. Als vroegtijdig bij een initiatief de gevolgen voor de bomen in beeld zijn, is er tijdig een afweging te maken of de bomen wel of niet te behouden zijn, of dat er een aangepast initiatief moet komen. om
Dit
projectplan
is een invulling van de toezegging aan de raad op 29 februari 2024 (24008). Hierin “De wethouder zegt toe dat ze de raad schriftelijk laat weten wanneer het bomenbeschermingsplan naar verwachting aan de raad wordt toegezonden.” In het vastgestelde Groenbeheerplan 2021-2025 is het volgende opgenomen: “Bij begin planvorming in kaart brengen welke bomen binnen de invloedsfeer van de ingreep staan om een zorgvuldige belangenafweging te kunnen maken. Waarna de te handhaven bomen beschermd worden bij planvorming en uitvoering van de werkzaamheden conform de uitgangspunten Norminstituut Bomen (27).” Het projectplan geeft hieraan verdere invulling. staat:
Naast de bovenstaande situatie zijn er meerdere handelingen in de openbare ruimte waardoor bomen worden beschadigd. Ongeachte de oorzaak kan iedere beschadiging aanleiding zijn dat een boom uiteindelijk niet meer te behouden is. In veel gevallen duurt het een aantal jaren voordat de gevolgen van de beschadiging leidt tot het niet meer kunnen behouden van de boom. Het is dus belangrijk om schade te voorkomen en het is belangrijk om zo integraal mogelijk naar het ontstaan van de schades te
kijken en hierop te anticiperen.
In het onderstaande overzicht zijn de meest voorkomende handelingen opgenomen die schade aan bomen veroorzaken. Daarbij is aangegeven welk schade er over het algemeen ontstaat en welke afdeling hierin de meeste verantwoordelijkheid draagt. Oorzaak schade
bomen
aan
Soort schade
Betrokken
afdeling
Maaischade
Schade
Schade
Graafschade
en
verdichting
van
de
groeiplaats.
| ORU
Graafschade
en
verdichting
van
de
groeiplaats.
| ORU
tijdens civiele of
de stamvoet.
aan
ORU
cultuurtechnische werkzaamheden Graafwerkzaamheden
door
nutsvoorzieningen Te
dicht (ver)bouwen bij bomen (grote ruimtelijke ontwikkelingen) Te dicht (ver)bouwen bij bomen (kleine verbouwingen) Te dicht (ver)bouwen bij bomen (gemeentelijke vastgoed) Oneigenlijk gebruik openbare ruimte (opslaan materieel, parkeren, rijden in/op/door de groeiplaats)
Graafschade, verdichting van de groeiplaats, weinig boven en ondergrondse groeiruimte. Graafschade, verdichting van de groeiplaats, weinig boven en ondergrondse groeiruimte. Graafschade, verdichting van de groeiplaats, weinig boven en ondergrondse groeiruimte. Verdichting van de groeiplaats.
Evenementen
Verdichting
Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
van
de
Status:
Auteur:
Concept Pagina
groeiplaats.
(geanonimiseerd) EEOOOOOOO| 3 van
10
te
| O&E en
te
Dienstverlening Dienstverlening
te
ORU, O&E
en
Samenleving Dienstverlening
Dienstverlening
1.2
Doelstellingen
De
doelstelling
“Een
is:
college vastgestelde werkwijze (vanaf 2025) om bomen te beschermen tegen potentieel schadelijke handelingen. De werkwijze zorgt voor een tijdige afweging voorafgaand aan de initiatieven in de buitenruimte. Als beschermen niet mogelijk is, wordt vooraf een afweging gemaakt welke bomen gespaard kunnen blijven en hoe bomen gecompenseerd worden” 1.3
door het
Projectresultaat
Om
de bomen beter te beschermen willen we zoveel als mogelijk aansluiten op het Handboek Bomen het Norminstituut Bomen. Het Handboek Bomen biedt diverse tools die te gebruiken zijn binnen de gemeente Goes. Om de tools goed te kunnen gebruiken dient er wel een werkwijze opgesteld te worden die afgestemd is op de gemeente Goes. Een enkele activiteit kan uiteindelijke het werk van vele jaren te niet doen. Om te komen tot een goede bescherming van bomen moeten daarom de verschillende afdelingen op het juiste moment met elkaar samenwerken. Dit moet dan zoveel als mogelijk aan de hand van standaard documenten en aan de hand van een vastgestelde werkwijze. van
Het projectresultaat is uiteindelijk een werkwijze voor de gehele organisatie, die vastgesteld is door het college en geborgd is binnen de organisatie. De werkwijze is voorzien van diverse standaard documenten die eenvoudig te gebruiken zijn. Het
hoofdproces
Stap
van
1: Beoordelen
de
werkwijze
of een
is als
volgt
initiatief invloed heeft op de kwetsbare boomzone
of de
potentiële
toekomstige groeiplaats. Stap
Stap Stap Stap Stap
2: Beoordelen of het een kleine of repeterende activiteit(stap 3) of een grotere activiteit of project betreft (stap 4). 3: Werken volgens een vastgestelde werkprotocol bomen. 4: Opstellen van een werkplan bomen. Om een werkplan bomen te kunnen maken moeten de volgende stappen gezet worden: 4a: Boominventarisatie en kwaliteitsbeoordeling 4b: Bomen ontwerp 4c: Bomenbalans 4d: indien nodig een boom effect analyse
Het
projectresultaat
Stap Stap
is onder te verdelen
in de
volgende
deelresultaten.
Deelresultaat 1: Een kaart of database waarop alle kwetsbare boomzones en potentie groeiruimte terug te vinden zijn. Deze moet dienen om gemakkelijk te kunnen beoordelen of een activiteit invloed kan hebben op een boom. Bij deze kaart of database dient ook een uitleg hoe deze gebruikt en toegepast kan worden. Deelresultaat 2: Voor diverse activiteiten standaard werkprotocollen bomen. Inclusief eventueel benodigde bijlagen en voorzien van een duidelijke infographic. Bij de werkprotocollen dient ook een uitleg hoe deze gebruikt en toegepast kunnen worden. De volgende werkprotocollen worden gemaakt: e _Werkprotocol maaien e e e
_Werkprotocol plantsoenwerkzaamheden _Werkprotocol baggeren _Werkprotocol grondwerk/grondbewerking
Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
Status:
Auteur:
Concept Pagina 4 van
(geanonimiseerd) OD} 10
Werkprotocol kleine herstelwerkzaamheden verharding Werkprotocol kleine herstelwerkzaamheden riolering Werkprotocol evenementen Werkprotocol gebruik maken van de openbare ruimte Deelresultaat 3: Om binnen grotere activiteiten of projecten gemakkelijk te kunnen werken, standaard documenten gemaakt te worden: e e e
dienen
de
volgende
_ Standaard Bomeninventarisatie
_ Standaard Kwaliteitsbeoordeling bomen _Standaardisering Bomenontwerp
Standaard Bomenbalans Standaard Werkplan bomen de standaard documenten dient ook een uitleg hoe deze gebruikt en toegepast kunnen worden. Bij Tevens moeten de standaard documenten opgenomen worden in het moederbestek en het programma van eisen van ORU. e e
Deelresultaat 4: Om een goed Bomenontwerp en Bomenbalans te kunnen maken is het nodig om ook beleidsafwegingen te maken. In het Bomenontwerp moet er gerekend worden met de gewenste leeftijd en omvang van de boom. Dit heeft gevolgen voor de benodigde ondergrondse en bovengrondse ruimte en daaraan samenhangend de benodigde middelen. Deze beschikbare ruimte is er vaak niet of is heel kostbaar om te realiseren. Dit deelresultaat moet voorzien in een vastgesteld beleidskader wanneer we waar welke boom willen planten en hoe groot de compensatie van gerooide bomen moet zijn. Deelresultaat 5: Advies opstellen over hoe een integrale afweging in de openbare ruimte tot stand hoort te komen en wie er uiteindelijk mag beslissen ‘wat’ er voor ‘wat’ gaat. Er is altijd te weinig ruimte voor alle wensen, eisen en randvoorwaarden vanuit de diverse vakdisciplines. Wie mag er uiteindelijk beslissen en hoe en bij wie legt die persoon verantwoording af. Hiervoor moet een afwegingskader gemaakt worden. Deelresultaat 6: Advies opstellen hoe we meer grip kunnen krijgen op de nutsvoorzieningen. Hoe voorkomen we schade tijdens de uitvoeren. Maar ook hoe zorgen we voor het juiste tracé voor de nutvoorzieningen. Deelresultaat 7:
Implementeren van de werkwijze binnen de afdelingen ORU GIB en GAB, O&E, Dienstverlening Samenleving. De benodigde teams instructie en toelichting geven. Deelresultaat 8: Voorstel maken voor actieve aan bomen.
1.4
voorlichting
aan
burgers
en
bedrijven
over
het voorkomen
van
en
schade
Projectcontext
In 2025 zal er een nieuw Groenstructuurplan komen. Hierin zal het van belang zijn om een goed onderscheidt aan te geven tussen de belangrijkheid van bomen. Bomen in de hoofdgroenstructuur zullen een hogere status moeten krijgen, dan bijvoorbeeld een klein boompje in een woonstraat. In 2024 is het omgevingsplan ingegaan. Momenteel worden monumentale bomen beschermt via de APV en verschillende boomstructuren in het bestemmingsplan. De werkelijke bescherming van bomen kan hierin verbeterd worden. Vanuit het beleidsveld klimaat is er een vraag om maatregelen. Dit geeft kansen voor meer bomen, Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
te vergroenen maar
kan
Status:
om klimaat adaptieve knellen met het behoudt
en
Auteur:
Concept Pagina
soms
(geanonimiseerd) | 5 van
10
van
bestaande bomen. Op een duurzame manier een boom groot laten worden vergt veel ruimte, rust name de beschikbare ruimte is een knelpunt in de bestaande stad.
en
tijd. Met
Via externe gegevens
partijen beschikken we over diverse kaarten zoals b.v. de bomenmonitor van zijn goed te gebruiken voor het inzichtelijk maken de kwetsbare boomzones.
Cobra.
Deze
2. Betrokkenen
Projectleider Afdelingshoofd
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Portefeuillehouder
Joan Veldhuizen
Interne partners
ORU
GIB: vakspecialisten groen, riolering, verlichting, projectleiding. ORU GAB: (assistent) opzichters O&E: stedenbouw,
wegen
en
groen, verkeer, klimaat
Dienstverlening: vergunningverlening, handhaving Samenleving: huisvesting onderwijs en sport. Communicatie Externe
Netbeheerders, Beveland Wonen
partners
3.
Uitgangspunten
3.1
Algemeen
Dit project gaat alleen over bomen in eigendom van de gemeente Goes en over bomen beschermd zijn via de APV of het bestemmingsplan. De voorstellen en plannen moeten aansluiten op het bestaande Groenstructuurplan en
die
Groenbeheerplan. 3.2 Functionele
uitgangspunten
De werkwijze en alle uit te werken documenten dienen aan te sluiten op het Handboek Bomen. Kaarten en/of database moeten aansluiten op de reeds aanwezige software (Obsurv, ArcGIS, e.d). 4.
Fasering
Activiteiten
Fase
Voorbereiding
Processchema
Resultaten maken
Einddatum
Processchema
en
Q3 2024
Kaart of database
Q3 2024
Diverse
Q4 2024
beschrijving Deelresultaat
1
Kaart of database maken met de kwetsbare boomzones
potentiële groeiruimte. Opstellen diverse werkprotocollen. en
Deelresultaat 2
werkprotocollen
Opstellen
Deelresultaat 3
Standaarddocumenten
standaarddocumenten voor grotere werken Opstellen beleidskader planten boom en hoe van gerooide bomen te
Deelresultaat 4
| Vastgesteld
| Q4 2024 Q4 2024
beleidskader
compenseren. Deelresultaat 5
Opstellen integraal
Advies
afwegingskader
integraal
voor
een
Q4 2024
afwegingskader Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
Status:
Concept
Pagina 6 van
Auteur:
(geanonimiseerd) | 10
Deelresultaat 6
Deelresultaat 7
Onderzoek hoe gripte krijgen op de Nutswerkzaamheden
| Advies
Q1
2025
Implementeren van de werkwijze binnen ORU, O&E, Dienstverlening en Samenleving. Verzorgen van
| Geïmplementeerde
Q1
2025
Q1
2025
Q1
2025
nutwerkzaamheden
| werkwijze.
Instructies.
instructies. Deelresultaat 8
Opstellen voorlichting aan burgers en bedrijven Opstellen rapportage
Oplevering
Datum:
Versie:
Status:
20-08-2024
3.0
Concept
Advies
voor
voorlichting.
Rapport
Pagina 7 van
Auteur:
(geanonimiseerd) | 10
5.
Projectbeheersing
Beheersaspect Tijd
Planning Looptijd project Mijlpalen | Start
Planning
in bijlage
opnemen
1-5-2024
Kaart Werkprotocollen
Augustus November
| November
Standaarddocumenten
Oplevering
Maart 2025
Aandachtspunten Beheersaspect
Geld
Voorbereidingskrediet
€
Datum besluit:
Exploitatieopzet Geraamde
inkomsten
€0
Geraamde uitgaven Aandachtspunten
Beheersaspect
Programma
€ 25.000,-
Kwaliteit
Eisen
van
Normen
Vergunningen Aandachtspunten Beheersaspect
Aansluiten Aansluiten Aansluiten
op bestaand beleid. op het Handboek Bomen. op bestaande software
Eenvoudig
toe te passen
Informatie
Voortgangsrapportage
Een maal per maand
mondeling aan het afdelingshoofd.
afdelingshoofd Twee wekelijks overle, naar
Via het
de wethouder.
(geanonimiseerd)
Beslisdocumenten
Aandachtspunten Beheersaspect Organisatie Portefeuillehouder
Joan Veldhuizen
Afdelingshoofd
Projectleider
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Projectsecretariaat Projectgroep
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Klankbordgroep
/ Ad
hoc
@ ®D 5
Inhuur derden
n.t.b.
intern / Overleg
Afstemming Aandachtspunten
Capaciteitsraming ontwerpfase -
n.t.b.
| Werkzaamheden
GIB
-
-
-
-
GAB
-
-O&E
-
Dienstverlening (vergunning, handhaving) -
|
-
Benodigde capaciteit (# uren)
Projectleiding Advisering Uitvoering Advisering Advisering Advisering
Datum:
Versie:
Status:
20-08-2024
3.0
Concept Pagina 8 van
PM (binnen capaciteit)
bestaande
PM PM PM
Auteur:
(geanonimiseerd) | 10
-
Samenleving
-
-
Communicatie
-
-
Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
Advisering Advisering
PM PM
Publiceren
Status: Concept Pagina 9 van
Auteur:
(geanonimiseerd) | 10
Risico's De
keuze
om
bomen
buitenruimte. De Meer
beter te beschermen
belangrijkste
ruimte
voor
heeft consequenties staan hieronder opgesomd:
bomen
betekent in meeste
gevallen
voor
alle initiatieven in de
minder ruimte
voor
andere functies.
bijvoorbeeld aan minder parkeervakken, smallere trottoir/fietspad/rijbaan, minder uitgeefbare grond, gevolgen voor kabels en leidingen in de ondergrond. Procedures voor initiatieven worden langer en ingewikkelder. De initiatiefnemer moet vooraf meer informatie gaan verzamelen en aanleveren. Dit heeft invloed op de doorlooptijd. Initiatieven zullen middelen moeten reserveren voor onderzoeken en de maatregelen om de Denk
bomen
te beschermen.
mogelijk dat sommige initiatieven niet meer mogelijk of interessant zijn. Denk bijvoorbeeld aan evenementen in het groen waarbij de regels moeilijk zijn of de kosten hoog zijn, dat het niet meer haalbaar is. Het is
Communicatie
Communicatie
naar
burgers
Datum:
Versie:
20-08-2024
3.0
en
bedrijven
is opgenomen
als
Status:
deelresultaat
in dit
Auteur:
Concept Pagina
een
(geanonimiseerd) | 10 van
10
project.
zo