Raadsvoorstel Zienswijze concept gemeenschappelijke regeling VRZ

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z24.207373 / D24.1238562 Raadsvoorstel zienswijze concept gemeenschappelijke regeling VRZ C.H. van den Bos Bestuur en financiën Maurits van Belzen Dienstverlening

Gevraagd besluit Een positieve zienswijze geven over de nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland. Juridische grondslag De Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij een wijziging moet de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld worden om een zienswijze naar voren te brengen. Aanleiding Als een gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet ook de regeling van de Veiligheidsregio Zeeland worden aangepast. Resultaat Voldoen aan de eisen die de Wet gemeenschappelijke regelingen stelt aan een regeling. Argumenten Hieronder worden de wijzigen ten opzichte van de huidige regeling weergegeven. Nationale Ombudsman (artikel 7) In artikel 7 van de geldend regeling staat een verwijzing naar de Zeeuwse Ombudsman als instituut waar klachten neergelegd kunnen worden. Aangezien de taken van de Zeeuwse Ombudsman sinds 1 januari 2023 zijn overgenomen door de Nationale Ombudsman, wordt voorgesteld deze bepaling te corrigeren. Werkwijze dagelijks bestuur (artikel 14) Artikel 14 van de geldend regeling bevat de werkwijze van het dagelijks bestuur als agendacommissie en diens rol in de voorbereiding op besluitvorming, onder verwijzing naar een uit te werken reglement. In het wijzigingsvoorstel is artikel 14 gericht op de frequentie van DB-vergaderingen, de onderlinge taakverdeling en de stemprocedure binnen het DB.

Daarnaast wordt het vaststellen van een reglement van orde facultatief voorgeschreven, en niet langer dwingend. De modelregeling van de juridische werkgroep is hier gevolgd. Informatie- en verantwoordingsplicht (artikelen 17, 18 en 19) De modelregeling van de juridische werkgroep is in grote lijnen gevolgd. Wel is in afwijking van de modelregeling de ontslagregeling van artikel 17 lid 4 aangepast, omdat aan de voorzitter geen ontslag kan worden verleend door het AB. De voorzitter is bij koninklijk besluit benoemd op grond van artikel 11 lid 2 van de Wet veiligheidsregio’s. Om die reden is ook geen ontslagregeling voor de voorzitter opgenomen in het wijzigingsvoorstel, in tegenstelling tot wat de modelregeling van de VZG op dit punt voorstelt. Participatie (artikel 29) Op grond van artikel 10 lid 7 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de gemeenschappelijke regeling een bepaling over participatie bevatten. Artikel 29 voorziet hierin, door de mogelijkheid van inspraak door burgers mogelijk te maken. Het is een ‘kan’- bepaling. Het algemeen bestuur kan inspraak verlenen. Aangezien het werkveld van VRZ een sterk uitvoerend

Agendapunt Pagina 2

karakter heeft en relatief weinig ‘formeel’ burgercontact, is de inschatting dat de voorgestelde bepaling volstaat. P&C cyclus (artikelen 22, 24 en 25) In verband met gewijzigde wettelijke termijnen voor de begroting en de jaarstukken zijn artikelen hierover aangepast. Het gaat onder andere om de termijnen waarmee bij de vaststellingsprocedures rekening gehouden moet worden. Nieuw is de bepaling over de algemene reserve. Dit artikel is afkomstig uit de modelregeling van de juridische werkroep en houdt in dat de algemene reserve conform de jaarlijkse voorschriften van de VZG wordt gevormd. In de modelregeling is opgenomen dat kennelijke onbillijkheden bij de vorming van reserves ter beslissing worden voorgelegd aan het dagelijks bestuur. Vanuit de rol van AB als toezichthoudend orgaan is dit volgens VRZ de bevoegdheid van het algemeen bestuur. Uittredingsregeling (artikel 30 tot en met 33) Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het verplicht een uittredingregeling op te nemen. De vraag is in hoeverre het opnemen van een uittredingsregeling zinvol is. De VRZ is namelijk een bij wet voorgeschreven gemeenschappelijke regeling, net zoals de GGD en de RUD. Om desalniettemin te voldoen aan het voorschrift op dit punt is ervoor gekozen om in het wijzigingsvoorstel in artikel 30 uittredingsregeling op hoofdlijnen op te nemen.

Daarmee wordt afgeweken van de uitgebreidere uittredingsregeling met betrekking tot de aanvang in artikelen 29 en 30 van de modelregeling van de juridische werkgroep. Wijziging van de regeling (artikel 34) Het betreft voorschriften over wie een voorstel tot wijziging kan doen (AB, DB of een van de deelnemers). In geval een deelnemer een wijzigingsvoorstel doet, wordt dit via het AB verspreid onder de andere deelnemers. De toevoeging van twee leden die in de modelregeling van de juridische werkgroep worden gevolgd. Evaluatie (artikel 38) In het wijzigingsvoorstel is een bepaling over evaluatie van de regeling opgenomen; elke vier jaar moet dit gebeuren. De geldend regeling kent een dergelijke bepaling niet. De modelregeling van de juridische werkgroep is gevolgd op dit punt. Kanttekeningen De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen beoogt een versterking van de positie van de gemeenteraad. Of dit beoogde resultaat gerealiseerd wordt, zal nog moeten blijken. Financiën Wat kost het? Is niet van toepassing. De wijziging brengt geen verandering in de wijze van financiëren. Hoe worden de kosten gedekt? Is niet van toepassing. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Is niet van toepassing. Duurzaamheid Is niet van toepassing.

Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? De Vereniging van Zeeuwse Gemeenten heeft een juridische werkgroep ingesteld. Deze heeft naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen een nieuwe model tekst voor de Zeeuwse gemeenschappelijke regelingen opgesteld. De regeling voor de Veiligheidsregio Zeeland is hierop ook gebaseerd.

Agendapunt Pagina 3

De raad van Goes heeft een werkgroep Bestuurlijke vernieuwing ingesteld. Hierin is uitvoerig gesproken over de systematiek van de wet, de wetswijzigingen en met name over de voor- en nadelen van het instellen van een raadsadviescommissie. De raad van Goes heeft ingestemd met het instellen van deze commissie voor de Regionale Uitvoeringsdienst (GR RUD) en de andere raden opgeroepen dit ook te doen. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De nieuwe tekst bevat een artikel over participatie door de VRZ. Uitvoering Na de zienswijzeprocedure wordt gekeken naar de ingekomen zienswijzen en hierop gereageerd. Vervolgens worden de gemeenteraden om toestemming gevraagd. Tot slot wordt de nieuwe regeling door het AB van de VRZ vastgesteld en bekendgemaakt. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester