Raadsvoorstel TAM Omgevingsplan Adrz Goes (NIEUW)

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

9 juli 2026 PM Z26.316495 / D26.1636885 Raadsvoorstel aanvulling wijzigingen ontwerp TAM Omgevingsplan Adrz

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. de Goffau Ruimte en economie Yentl Verstraeten Omgeving & Economie

:

Gevraagd besluit 1. De motivering van het ontwerp TAM-omgevingsplan Adrz Goes (hierna: de motivering) en het onderzoek externe veiligheid wordt aangevuld rondom de risico’s met betrekking tot externe veiligheid en klimaat. 2. In de motivering en in de watertoets wordt de ophoging van het volledige ziekenhuiscomplex van 2.6m + NAP opgenomen. 3. De motivering rondom het helikopterplatform wordt uitgebreid. 4. De bouwhoogte van het hoofdgebouw wordt, ter plaatse van de helikopterlandingsplaats aangepast naar 21 meter. 5. De motivering van zal worden geactualiseerd met de uitspraak van d.d. 14 januari 2026 van de Raad van State betreffende stikstof. 6. Figuur 4-2 met bronvermelding ‘Waterschap’ uit de motivering zal worden vervangen door het figuur uit de memo van de Veiligheidsregio en de bronvermelding wordt aangepast naar ‘Veiligheidsregio Zeeland’. 7. De motivering zal worden aangevuld met piekbuien en de mogelijke wateroverlast die dat veroorzaakt. 8. Als gevolg van het participatieproces worden de aanduidingen van de erfafscheidingen goed op de plankaart weergeven, zodat kan worden getoond hoe de afspraken zijn gewaarborgd. 9. In verband met het geluidscherm wat geplaatst wordt tussen het nieuwbouwziekenhuis en Emergis, zal het geluidsonderzoek worden aangepast. Dit zal ook aangepast worden in de motivering van het omgevingsplan. 10.

De motivering zal worden aangevuld met de uitstraling van het milieuplein. 11. Er wordt een afbeelding toegevoegd aan het landschapsontwerp en de motivering waarin de wijze van afwatering wordt weergegeven en geborgd. 12. Door de plaatsing van technische ruimten, wordt de bouwhoogte van het annex-gebouw aangepast naar 15 meter. 13. De motivering wordt aangevuld met betere beschrijving en een afbeelding om de tweezijdige bereikbaarheid door hulpdiensten duidelijker te maken. 14. De aanduiding ‘maximum vloeroppervlakte; bvo (m2):43500’ wordt gecorrigeerd zodat deze ook op het annex-gebouw zit. 15. De artikelen 3 en 13.2 worden tekstueel en redactioneel bijgesteld om ze te verduidelijken. 16. Het TAM-omgevingsplan Adrz Goes met inachtneming van de onder 1 t/m 15 genoemde aanpassingen, gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen. 17. Vast te stellen dat voor het TAM-omgevingsplan Adrz Goes geen m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Juridische grondslag Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Aanleiding Op 16 december 2025 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Goes ingestemd met wijziging van het Omgevingsplan Goes. De wijziging betreft een TAM-omgevingsplan (Tijdelijke Alternatieve Maatregel) die wordt ingezet om de nieuwbouwontwikkeling van het Admiraal de Ruyter-ziekenhuis mogelijk te maken.

Het wijzigingsplan wordt betiteld als ‘TAM-omgevingsplan Adrz Goes’.

Agendapunt Pagina 2

Het ontwerp van het TAM-omgevingsplan Adrz Goes heeft van 22 december 2025 tot en met 1 februari 2026 ter inzage gelegen. Eenieder is hiermee in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op het plan. Tevens is het plan verzonden naar de ketenpartners (provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen, de Veiligheidsregio Zeeland, de Gasunie, Stedin, RUD, GGD, Emergis, Evides, etc.). Met dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad geadviseerd om de voorgestelde wijzigingen, zoals nader uitgewerkt in het raadsvoorstel, te betrekken bij de vaststelling van het omgevingsplan. Daarmee wordt beoogd te komen tot een zorgvuldige en volledige afweging binnen de lopende besluitvormingsprocedure. Argumenten Zienswijzen en reacties Tijdens de termijn dat het plan ter inzage heeft gelegen, is er een zienswijze namens de bewoners van de Groeweg en enkele bewoners van de ’s Gravenploderseweg ontvangen. De zienswijze is in de vorm van een antwoordnota beantwoord. De zienswijze geeft geen aanleiding om het ontwerp van de TAM-omgevingsplan Adrz Goes te wijzigen. Daarnaast zijn inhoudelijke reacties ontvangen van de Veiligheidsregio Zeeland, Provincie Zeeland en Waterschap Scheldestromen. De overige ketenpartners hebben geen inhoudelijke bezwaren tegen het plan. De reacties zijn in de vorm van een antwoordnota gebundeld en beantwoord.

De reacties van Veiligheidsregio Zeeland, Provincie Zeeland en het Waterschap Scheldestromen geven aanleiding om enkele wijzigingen door te voeren in het ontwerp TAM-omgevingsplan Adrz Goes. Daarnaast worden er een aantal ambtelijke wijzigingen doorgevoerd. De beantwoording van de zienswijze en reacties is ter informatie bij dit raadsvoorstel gevoegd. Binnen het plangebied zijn gronden van een derde partij gelegen. Omdat constructieve gesprekken met de grondeigenaar werden gevoerd over grondverwerving, heeft deze eerder geen zienswijze ingediend. Omdat de grondeigenaar er geen vertrouwen in heeft dat binnen afzienbare tijd overeenstemming wordt bereikt over grondverwerving, heeft deze ervoor gekozen alsnog een zienswijze in te dienen. De zienswijze is formeel te laat ingediend, maar kan gelet op de inhoud nog worden betrokken bij de besluitvorming. De zienswijze gaat in hoofdzaak over: stikstof, eigendomssituatie/uitvoerbaarheid, milieueffecten en enkele onduidelijkheden in de regels en op de verbeelding. De zienswijze kan grotendeels worden weerlegd, maar geeft ook aanleiding om de regels, verbeelding en motivering op enkele onderdelen marginaal aan te passen en te verduidelijken. Wij hebben de zienswijze inmiddels beantwoord. Zowel de zienswijze van de grondeigenaar als de beantwoording treft u als bijlage aan.

Externe veiligheid Op verzoek van de Veiligheidsregio Zeeland wordt de motivering en bijlage 14 over externe veiligheid aangevuld rondom de risico’s met betrekking tot externe veiligheid en klimaat. De ophoging van 2.6 m + NAP zal beter omschreven worden en er wordt duidelijker gemotiveerd dat het ziekenhuis kan blijven functioneren bij overstroming of hevige regenval. Verder wordt er een afbeelding toegevoegd aan het landschapsontwerp en worden de motivering en afbeelding over afwatering uitgebreid en weergegeven en geborgd. Erfafscheiding en geluid Als gevolg van het participatieproces is het wenselijk om de aanduidingen van de verplichte erfafscheidingen goed op de plankaart weer te geven, zodat kan worden getoond hoe afspraken met Emergis zijn geborgd. Verder wordt het geluidsonderzoek aangepast in verband met het geluidsscherm wat geplaatst wordt tussen het nieuwe ziekenhuis en het terrein van Emergis. Dit wordt ook aangevuld in de motivering van het omgevingsplan. Ook wordt de motivering aangevuld met de uitstraling van het milieuplein. Bouwhoogte

Agendapunt Pagina 3

De bouwhoogte van het hoofdgebouw wordt ter plaatse van de helikopterlandingsplaats aangepast naar 21 meter. De bouwhoogte van het annex-gebouw wordt ter plaatse van de technische ruimte aangepast naar 15 meter. Beoordeling milieueffecten Met de omgevingsplanwijziging wordt de uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject mogelijk gemaakt. De gemeenteraad dient een m.e.r.-beoordelingsbeslissing te nemen, waarin wordt aangegeven of wel of geen m.e.r-procedure nodig is, gelet op de omvang van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Er is een aanmeldnotitie opgesteld door initiatiefnemer en er heeft een m.e,r.beoordeling plaatsgevonden. Uit de beoordeling blijkt dat de kenmerken en de plaats van het project en de potentiële milieugevolgen geen aanleiding vormen voor het doorlopen van een m.e.r.-procedure. Het stedelijk ontwikkelingsproject leidt niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen mits rekening wordt gehouden met de maatregelen en randvoorwaarden zoals die zijn beschreven in Aanmeldnotitie m.e.r.beoordeling. Bereikbaarheid hulpdiensten De veiligheidsregio adviseert het ziekenhuis bereikbaar te maken via minimaal twee wegen. De toegangsweg aan de noordzijde van het perceel en de bestaande calamiteitenroute maken het nieuwe ziekenhuis voldoende bereikbaar voor hulpdiensten.

De genoemde zuidelijke ontsluitingsweg is niet noodzakelijk, maar kan de bereikbaarheid wel verbeteren. Ter verduidelijking wordt de motivering hierop aangepast en wordt een afbeelding met routes toegevoegd. Overig In de zienswijze van de grondeigenaar uit het plangebied worden enkele technisch inhoudelijke opmerkingen gemaakt over de regels en verbeelding. Ook worden een aantal regels als onduidelijk betiteld. Er blijkt inderdaad sprake van enkele kennelijke verschrijvingen en op onderdelen kan formulering duidelijker. Dit is aanleiding om de regels en verbeelding marginaal aan te passen en te verduidelijken. Het betreft: een verschrijving in artikel 3 en verduidelijking van artikel 13.2. Conclusie Uit alle onderzoeken en de toelichting op het ontwerp TAM-omgevingsplan Adrz Goes, inclusief voorgestelde wijzigingen, blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit wil zeggen dat aan de huidige regelgeving en beleidskaders wordt voldaan. Kanttekeningen Het risico bestaat dat de grondeigenaar zich niet kan vinden in de beantwoording van de zienswijze en het vaststellen van het TAM Omgevingsplan Adrz Goes. In dat geval kan beroep worden ingesteld en een voorlopige voorziening worden gevraagd. Wanneer dit gebeurt loopt de nieuwbouw van het ziekenhuis vertraging op. Dit komt de Zeeuwse ziekenhuiszorg niet ten goede.

Financiën De kosten voor het opstellen van het omgevingsplan zijn opgenomen in een anterieure overeenkomst en worden verhaald op het Adrz. Ook het risico op claims voor nadeelcompensatie is belegd bij het Adrz. Dit is niet anders dan in het reeds in behandeling genomen raadsvoorstel. Duurzaamheid In de motivering van het ontwerp TAM Omgevingsplan Adrz Goes is een duurzaamheidsparagraaf opgenomen. De uitgangspunten uit de Zeeuwse Omgevingsvisie, de RES 2.0 en het Goese energiebeleid worden meegegeven bij het ontwerp van het Adrz, zodat de nieuwbouw bijdraagt aan een duurzaam, efficiënt en toekomstbestendig energiesysteem. Tijdens de aanvraag omgevingsvergunning voor de realisatie van het nieuwe ziekenhuis, zal worden getoetst aan het aspect duurzaamheid. Ook dit is niet anders dan in het reeds in behandeling genomen raadsvoorstel. Communicatie & Participatie

Agendapunt Pagina 4

Zoals in het eerder in behandeling genomen raadsvoorstel al benoemd is, is er uitgebreid geparticipeerd in lijn met het gemeentelijke participatiebeleid. Uitvoering Na gewijzigde vaststelling van het TAM Omgevingsplan Adrz Goes wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad, www.ruimtelijkeplannen.nl en op www.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart. Belanghebbenden kunnen vervolgens binnen zes weken beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn treedt het TAM Omgevingsplan Adrz Goes in werking (tenzij een voorlopige voorziening wordt gevraagd) en fungeert het als toetsingskader voor het uiteindelijke bouwplan. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes, mr. F.E.W. van Dijk Waarnemend secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester