Raadsmemo herijking verdeelseutel GR de Bevelanden

MEMO Van Colleg B&W gemeente Goes Afdeling

Afdeling Geachte raadsleden, GR de Bevelanden is opgericht in 2015. Daarbij is een breed palet aan taken en bevoegdheden op het terrein van Werk, Inkomen en Zorg (WIZ), HRM en ICT door de colleges overgedragen aan het dagelijks bestuur (DB) van GR de Bevelanden. De deelnemende gemeenten zijn:  Borsele  Goes  Kapelle  Noord-Beveland  Reimerswaal Aanleiding Bij de start van GR de Bevelanden zijn verdeelsleutels geconstrueerd. Deze zijn ingericht op basis van uitgangspunten die de omslag markeren van de vijf individuele gemeenten naar een gemeenschappelijke regeling. Heden ten dage zijn die uitgangspunten evenwel niet meer te herleiden. De regiegroep - bestaande uit de vijf gemeentesecretarissen - heeft eerder uitgesproken dat een vereenvoudiging van de verdeelsleutels gewenst is. Dit naar aanleiding van de aanbevelingen uit het governanceonderzoek van Berenschot De verdeelsleutels voor HRM en ICT zijn gebaseerd op het aantal FTE van de gemeenten. In de praktijk worden echter ook – althans bij ICT – varianten op die verdeelsleutel gebruikt. De verdeelsleutel WIZ is enerzijds gebaseerd op het ‘aantal FTE’ en ‘het aantal inwoners’ maar ook bijvoorbeeld op ‘de integratie-uitkering Wmo’. Bij WIZ worden bij de invoering van nieuwe beleidsvraagstukken - vaak beargumenteerd andere verdeelsleutels gebruikt.

Zoals bij de ‘Energietoeslag’: het aantal verwachtte aanvragen per gemeenten en de uitvoeringskosten per inwoners. Voor de verdeelsleutels zien we dat één of meerdere van de onderstaande aspecten van toepassing zijn: • • • • • • • •

Achterhaald Complex Niet eenduidig Niet transparant Niet beargumenteerd waarom voor een bepaalde variabele is gekozen Te veel verschillende varianten in omloop Onduidelijkheid over de peildatum Onduidelijkheid over de bron; wie levert gegevens aan?

De herziening van de verdeelsleutels kan leiden herverdeeleffecten. Concreet betekent dit dat één of meer gemeenten een voordeel en één of meer gemeente een nadeel zullen ondervinden ten aanzien van de berekende financiële bijdrage. In de begeleidingscommissie (BC) zijn zowel alle deelnemende gemeenten als de GR vertegenwoordigd op zowel financieel- als beleidsinhoudelijk niveau. Vanuit die optiek is het dan ook het meest passend om vanuit dit gremium uitvoering te geven aan de herziening van de verdeelsleutels.

Aan Gemeenteraad Goes Datum 8 juli 2025 Onderwerp Herijking verdeelsleutel GR de Bevelanden Registratienummer Z25.246312 Pagina 1

Datum 8 juli 2025

Opdracht

Onderwerp

Bestuurlijk opdrachtgever

Thema

Doel

Resultaat Uitvoering

Onderwerp Herijking verdeelsleutel GR de Bevelanden

Toelichting • •

Dagelijks bestuur GR de Bevelanden. De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Borsele, Goes, Kapelle, Noord‐Beveland, Reimerswaal.

Herijking verdeelsleutels Eenduidige, eenvoudige en jaarlijks te actualiseren verdeelsleutel voor de drie onderdelen. Met duidelijkheid over de te hanteren peildatum; beargumenteerde variabelen en wijze van aanlevering.

Collegebesluiten over de herijkte verdeelsleutels door de vijf colleges. Begeleidingscommissie GR de Bevelanden (BC)

Participatie

GR de Bevelanden; gemeentelijke beleidsmedewerkers en financieel consulenten

Uitvoeringsbudget

Niet van toepassing

Uren

Binnen reguliere uren De volgende onderdelen worden uitgewerkt: A. De kostenverdeelsleutels uit de begroting: ICT, HRM, WIZ, DIR/staf. B. Onderlinge doorbelastingen zoals: ‐ Opgenomen in dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s). ‐ Aanvullende opdrachten [voorbeeld: Oekraïne].

Afbakening

‐ ICT. Toelichting: aan de hand van een (door de GR de Bevelanden) aan te leveren overzicht van de huidige DVO’s en andere van belang zijnde documenten. Dat gaat zowel om DVO’s van ‘gemeenten met de GR’ alsook DVO’s van ‘de GR met de gemeenten’. C. Doorbelasting (uitvoerings)kosten WIZ; bijvoorbeeld de energietoeslag. De bevoorschotting voor WIZ – de directe kosten ‐ valt buiten deze scoop.

Registratienummer

Pagina 2

Randvoorwaarden

De totale bijdrage van de gemeenten aan de GR de Bevelanden verandert niet. Verschillende scenario’s worden voorgelegd voor de herijking waaruit een voorkeurskeuze gemaakt wordt.

Datum 8 juli 2025 Onderwerp Herijking verdeelsleutel GR de Bevelanden Registratienummer

Het is gewenst dat de BC medewerking krijgt vanuit zowel GR de Bevelanden alsook de gemeenten voor; Behoeften

Relatie andere projecten

(Maatschappelijke) effecten

 Het aanleveren van informatie.  Het afstemmen over berekeningen, mogelijke scenario’s en andersoortige vragen.

Begroting; gezien de planning, kunnen de gewijzigde verdeelsleutels op zijn vroegst verwerkt worden ten behoeve van de begroting 2027. Mogelijk dat een verdeelsleutel negatief kan uitwerken voor één of meerdere gemeenten.

Planning Het onderzoek wordt uitgevoerd in het 3e kwartaal van 2025. Het DB van de GR de Bevelanden en de deelnemende colleges nemen een besluit over de herziene verdeelsleutel in het 4e kwartaal 2025. In 2026 vindt aanpassing van de tekst in de GR plaats evenals de van toepassing zijnde dienstverleningsovereenkomsten. Een wijziging tussen de deelnemende gemeenten voor de gemeentelijke bijdragen is op zijn vroegst in de Programmabegroting 2027 verwerkt. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester

Pagina 3