B4. VZG Ledenbrief 2022-010

oOr

Aan de gemeenteraden en colleges van burgemeester en wethouders van de Zeeuwse gemeenten

Middelburg, 5 september 2022

/

Onde rwerp: ledenbrief VZG 2O22-O7O

Nieuwe afspraken (inclusief VZG-richtlijnen) voor gemeenschappelijke regelingen

Geachte raad/geacht college,

Hierbij ontvangt u het vernieuwde rapport'Afspraken over somenwerken met gemeenschappelijke regelingen in Zeelond'. Deze herziene Zeeuwse aanpak is opgesteld door de VZG-werkgroep Verbonden Partijen en door het VZG-bestuur vastgesteld. Dit document biedt een actueel en duidelijk kader voor een goede samenwerking tussen overheden en gemeenschappelijke regelingen in Zeeland. Het rapport wordt nu door ons aangeboden aan Zeeuwse gemeenten, provincie Zeeland, waterschap Scheldestromen en de gemeenschappelijke regelingen in Zeeland. Wij verzoeken alle partijen om met deze nieuwe afspraken actief aan de slag te gaan.

Toelichting tijdens GR-markten ln september en oktober geeft de werkgroep een nadere toelíchting op het rapport tijdens workshops bij de diverse GR-markten voor gemeenteraden. Wij nodigen u van harte uit aan deze workshops deel te nemen. Afspraken De afgelopen jaren heeft de werkgroep Verbonden Partijen evaluatiegesprekken met diverse

actoren gevoerd, zowel vanuit de overheden als gemeenschappelijke regelingen. Deze gesprekken en diverse ontwikkelingen hebben nieuwe inzichten opgeleverd, die het ook nodig maken het gehele proces en specifiek de VZG-richtlijnen nog eens onder de loep te nemen. Dit resulteert in een herzien rapport.

O somenzeelond.nl q" OAA2461710

I

Regiobureou Zeelond

Konoolweg 1 4337 PA Middelburg

Yzg Belangrijkste wijzigingen De belangrijkste doelstelling bij het vernieuwen van het rapport uit 2018 is om de samenwerking met gemeenschappelijke regelingen verder te optimaliseren. Dit willen we bereiken door: minder bureaucratie en bestuurlijke drukte, adequatere besturingsmogelijkheden, meer focus op de inhoud en eerlijke en duidelijke VZG-richtlijnen. Allemaal zaken die tijdens evaluatiegesprekken, diverse sessies en signalen uit het gehele speelveld naar voren kwamen. Het rapport is, ten opzichte van het rapport uit 2018, op een aantal onderdelen herijkt. Hieronder staan de belangrijkste wijzigingen: a

a

a

a

a

a

o

a

a

a

De mogelijkheden om van de VZG-richtlijnen af te wijken zijn aanzienlijk beperkt. Omgekeerd

vindt er voortaan voor alle gemeenschappelijke regelingen een nacalculatie plaats op de in de algemene uitkering opgenomen indexering en percentages voor lonen en materialen. Alleen gemeenschappelijke regelingen waarvoor een significant ander verhoudingsgetal lonen-prijzen (dan 2/3 - t/3) geldt, kunnen bij de begroting een onderbouwd verzoek tot het afwijken van de richtlijn indienen. De VZG-bezuinigingsrichtlijn blijft gekoppeld aan de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Pas als deze in enig jaar daalt met meer dan I% dan volgt een doorvertaling naar de gemeenschappelijke regelingen. De deelnemers gaan in samenwerking met hetOZO/VZG gezamenlijk voorstellen maken voor de begroting, begrotingswijzigingen en de jaarrekening waardoor de behandeling in de bestuursorganen bij de deelnemers overzichtelijker en efficiënter kan plaatsvinden. Daarbij gaat het om gelijktijdige aanbieding aan de bestuursorganen en zoveel als mogelijk uniformering van de lay-out et cetera. De termijnen van zienswijzen over begroting, begrotingswijzigingen en jaarstukken zijn afgestemd op de nieuwe wetgeving. De "Zeeuwse afspraak" met betrekking tot het geven van een zienswijze bij de jaarrekening, door de gemeenteraden, is aangepast. Waar de regelgeving spreekt van kadernota, wordt uitgegaan van het huidige meerjarenbeleidsplan en de begroting voor het onderhavige jaar.

De afspraken worden zodanig gewijzigd waardoor het aantal tussentijdse rapportages, ten behoeve van de deelnemers, kan worden beperkt tot maximaal twee. De criteria voor het vervaardigen van een begrotingswijziging zijn herzien waardoor er aa nzienlijk minder begrotingswijzigingen nodig zijn. De gezamenlijke (gemeente)secretarissen in Zeeland zijn verantwoordelijk voor een adequate samenstelling van de per gemeenschappelijke regeling ingestelde begeleidingscommissie.

@ somenzeelcrnd nl G oBB24617to

I

Regioburecru Zeeland

Konoolweg I 4337 PA Middelburg

oar

Sterkere samenwerking Met deze herziene afspraken, kunnen we in Zeeland weer een belangrijke nieuwe stap zetten naar een sterkere samenwerking tussen overheden en gemeenschappelijke regelingen. Vanuit de VZG hebben wij de werkgroep Verbonden Partijen gevraagd om dit ontwikkelproces tussen

overheden en gemeenschappelijke regelingen te blijven ondersteunen en stimuleren. Hiervoor worden de komende tijd onder meer vervolgbijeenkomsten gepland met betrokken fu nctiona rissen va n u it overheden en gemeenscha ppelijke regelingen.

Tot slot Op l juli 2022is de wet 'Versterken van de democrotische legitimatie von gemeenschoppelijke

regelingen'in werking getreden. Gemeenschappelijke regelingen hebben in príncipe tot l juli 2024 de tijd om het wetsvoorstel te implementeren en de regelingen aan te passen. Een extra werkgroep vanuit OZO/VZG gaat gemeenten en gemeenschappelijke regelingen ondersteunen bij het implementeren van de wetswijziging.

Het dagelijks bestuur van de VZG, namens deze, de ambtelijk secretaris,

kobsen

@ somenzeelond.nl g oaa2461710

I

Regiobureou Zeelond

Konoolweg ì 4337 PA Middelburg