B3. Besluitenlijst beeld- en oordeelsvormende raad 24 februari 2022

Besluitenlijst beeld- en oordeelsvormende raad Z0200ABFD56 Besluitenlijst van de openbare beeld- en oordeelsvormende vergadering van de raad van de gemeente Goes gehouden op donderdag 24 februari 2022, aanvang 19:30 uur Voorzitters: Griffier: Aanwezig zijn:

Tevens aanwezig:

F.C. van der Knaap (punt 1 t/m 6) en drs. S. Verheij (punt 7 t/m 16) drs. B.C. van Doornum A. Alting, S.S.C. van Avermaete, G. de Boe, W.M. Born, C.A. Eckhardt, M. Eestermans, B.H. Jasperse, G. Kruitbosch, Joh. Lukasse, V. Mareels LLM, I.A. Melse, B.J.W. Meulblok, W.P.C. van der Pijl, J.N. de Potter, ir. P.E. Romijn, drs. P.L.P. Simpelaar, O. van de Velde, C. Verkuil, M. Vermeulen MA, L.E.C. Waverijn, drs. A. van de Weg, E.S. Houmes, F.D.A. Korsuize, D.W. van de Merwe, J. van de Merwe, M.H.A. van de Plasse, mr. drs. R.N. Soebhan en A.W. Wissekerke - de portefeuillehouders drs. M. Mulder MSc (punt 6, 8, 15), drs. C. Pille (punt 4, 5) en A.B. van der Reest (punt 7, 8) - namens de ambtelijke organisatie: N. Keur en E. van der Reep (punt 4), M. Loeve (punt 5), N. Wattel (punt 6), C. Goedhart (punt 7), E. Goetheer (punt 8) en F. Lefèvre (punt 15)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Spreekrecht voor burgers ingevolge artikel 16 Tijdelijke verordening op de beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen Er hebben zich geen insprekers gemeld. BESPREEKSTUKKEN 4.

Procesvoorstel Havengebied Wolphaartsdijk

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten 5.

Op 11 november 2021 heeft de raad de Aandachtgebiedsvisie Recreatiezone Wolphaartsdijk vastgesteld en is de Motie (M4) ‘Procesbegeleiding Aandachtgebiedsvisie recreatiezone Wolphaartsdijk, deelgebied I De Havens’ aangenomen. Dit raadsvoorstel ziet op de gevraagde procesopdracht. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. - In overleg met procesbegeleider kunnen verslagen van gesprekken met betrokkenen wellicht vertrouwelijk worden verstrekt aan de raad. - De raad wordt in het hele proces meegenomen. Niet van toepassing.

Murals 2022-2023

Aanleiding

Conclusie

Op 30 november 2021 is een subsidieaanvraag binnengekomen van de Culturele Raad Goes voor de organisatie van het project Murals 2022/2023. De Culturele Raad wil de komende 2 jaar maximaal 3 muurschilderingen realiseren in de gemeente Goes. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022.

Pagina 2

Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 6.

De wethouder organiseert (los van dit voorstel) een gesprek tussen de Culturele Raad en vertegenwoordigers van de fracties. Niet van toepassing.

Nota bodembeheer

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 7.

-

In 2013/2014 is de nota Bodembeheer inclusief bodemkwaliteitskaart voor wegbermen in de provincie Zeeland opgesteld, die de gemeente Goes voor haar grondgebied in 2014 heeft vastgesteld. De geldigheidsduur van de bodemkwaliteitskaart is inmiddels verlopen. Het waterschap Scheldestromen en de provincie Zeeland hebben daarom een geactualiseerde nota Bodembeheer inclusief bodemkwaliteitskaart voor wegbermen opgesteld. De nota Bodembeheer wegbermen kan in de meeste gevallen als milieuhygiënische verklaring dienen voor grond die vrijkomt bij onderhoud aan wegbermen van het waterschap en de provincie. Hierdoor hoeft er minder bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Dit bespaart tijd en kosten. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

Regiovisie Beschermd wonen

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

Vanaf 1 januari 2023 start de financiële doordecentralisatie t.a.v. beschermd wonen en verschuiven de financiële middelen en de bijbehorende verantwoordelijkheid via een ingroeipad (2023 tot en met 2032) van de centrumgemeente Vlissingen naar alle dertien Zeeuwse gemeenten. De doordecentralisatie is ondersteunend aan de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, waarbij wordt uitgegaan van de visie van de Commissie Dannenberg. In deze visie staan sociale inclusie en het normaliseren van beschermd wonen en maatschappelijke opvang centraal. De focus ligt hierbij op herstel en participatie, zo veel mogelijk in de eigen omgeving. Het zwaartepunt verschuift van wonen in een intramurale setting naar wonen in de wijk of het dorp met ondersteuning in de vertrouwde omgeving, dicht bij huis. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. - De raad ontvangt een lijst met ongeveer 20 zorgaanbieders (beschermd wonen). - De raad wordt geïnformeerd over het aantal cliënten van buiten de provincie (opvang, intramuraal beschermd wonen) dat in Goes wordt opgevangen. - N.a.v. het raadsvoorstel, p. 2, 2.4 (“U bent hierover separaat geadviseerd.”): deze informatie komt nogmaals naar de raad. - Over hoe het toezicht op zorgaanbieders (of ze de juiste zorg geven) geregeld is wordt de raad schriftelijk geïnformeerd.

- Zoals eerder is toegezegd (zie toezegging 21029, Transparantere vorm Inkoop Jeugdhulp) wordt de raad geïnformeerd over de governance voor IJZ en BW. Niet van toepassing.

Pagina 3

8.

Regionaal kader preventie en gezondheid & Preventie- en Handhavingsplan Alcohol

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Gemeenten hebben de wettelijke taak om iedere vier jaar gezondheidsbeleid op te stellen waarin staat wat wordt gedaan om de gezondheid van inwoners te bevorderen en te beschermen. Daarom biedt het college u het regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio 2022-2025 (getiteld Hoe kunnen we de gezondheid van onze inwoners versterken?) aan. In het kader zijn de ambities en de opgaven van het gezondheidsbeleid beschreven. Deze kadernota is opgesteld door SWVO, in samenwerking met de zeven OSR gemeenten en de GGD Zeeland. Per gemeente wordt het gezondheidsbeleid tegelijk met het Preventie- en handhavingsplan alcohol voorgelegd. In het kader staan vier gezondheidsvraagstukken (ofwel speerpunten) uit de landelijke nota centraal: 1. Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving 2. Gezondheidsachterstanden verkleinen 3. Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen 4. Vitaal ouder worden. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

TER KENNISNAME 9.

Decembercirculaire 2021

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

De decembercirculaire van het gemeentefonds is één van de (meestal) drie circulaires die de gemeente per jaar ontvangt en volgt op de septembercirculaire 2021. Met dit raadsvoorstel worden de effecten van de decembercirculaire 2021 ten opzichte van de septembercirculaire 2021 inzichtelijk gemaakt. Omdat de decembercirculaire te laat in het jaar gepubliceerd wordt, kan de begroting 2021 niet meer via het bestuurlijk traject gewijzigd worden. Dit zorgt ervoor dat alleen de mutaties vertaald worden in een begrotingswijziging voor de jaren 2022 en verder en waar nodig een resultaatsbestemming wordt voorgesteld. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

10. Erfgoedverordening Aanleiding

Naar verwachting treedt de Omgevingswet in 2022 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. De Erfgoedverordening moet tijdig technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee heeft de VNG de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Model Erfgoedverordening 2016 geactualiseerd, zodat vanaf medio 2022 doorgewerkt kan worden met de Erfgoedverordening.

Pagina 4

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

11. Verordening nadeelcompensatie Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

De Verordening nadeelcompensatie geeft Invulling aan één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’ voor de implementatie van de Omgevingswet, die naar verwachting in 2022 in werking treedt. De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Het gaat dus om schade veroorzaakt door rechtmatige besluiten en om schade veroorzaakt door rechtmatige feitelijke handelingen. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel. Nadeelcompensatie is dus breder dan planschade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening. De Verordening nadeelcompensatie komt in de plaats van de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade. De Verordening nadeelcompensatie is er niet alleen voor planschade, maar ook voor nadeelcompensatie. De huidige verordening planschade kan worden ingetrokken. De verordening kan vanwege het overgangsrecht nog wel relevant zijn voor het afhandelen van (plan)schadeverzoeken. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

12. Verordening op de commissie ruimtelijke kwaliteit Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Naar verwachting treedt in 2022 de Omgevingswet in werking. De taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissies vervallen van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten) en over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit, in door de raad aangewezen gevallen of als het college van burgemeester en wethouders daartoe aanleiding ziet. Enkele leden van de commissie moeten deskundig zijn op het gebied van de monumentenzorg. Het college kan de commissie advies vragen over het ontwikkelen van beleid. De VNG heeft gekozen voor een modelverordening waarbij de bestaande adviescolleges en eventuele andere adviseurs op het gebied van de omgevingskwaliteit in één samenhangend adviesstelsel kunnen worden opgenomen. Bij de Verordening op de commissie ruimtelijke kwaliteit staat het doel van een goede omgevingskwaliteit centraal. Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.

Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing.

Pagina 5

Openstaande bespreekpunten

Niet van toepassing.

13. 5e begrotingswijziging 2022 GGD Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Op 22 juni 2021 heeft de Tweede Kamer ingestemd met het wetsvoorstel waarin een prenataal huisbezoek als gemeentelijke taak wordt opgenomen in de Wet publieke gezondheid (Wpg). Hierdoor wordt het prenataal huisbezoek vanaf 1 juli 2022 onderdeel van het wettelijke basistakenpakket. Door middel van dit voorstel incl. 5e begrotingswijziging 2022 GGD wordt toestemming gevraagd om de financiering van het prenataal huisbezoek op te nemen in de begroting van de GGD Zeeland. In de wet (memorie van toelichting) wordt uitgegaan van 16,5% van het aantal geboortes dat in aanmerking komt voor een prenataal huisbezoek. Dit percentage is gebaseerd op vroeggeboorte en/of laag geboortegewicht. Het wetsvoorstel zegt niet hoeveel huisbezoeken gemeenten moeten uitvoeren, maar gaat uit van tijdige hulp en ondersteuning van kwetsbare zwangeren en/of gezinnen. Het is aan de gemeenten om voor voldoende aanbod te zorgen. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

14. Havenverordening Goes Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

De huidige havenverordening dateert van 2014. Omdat sinds 2021 bepaalde inzichten, de omgeving en de gebruiken zijn gewijzigd, is het wenselijk een nieuwe Havenverordening op te stellen. Door de ontwikkelingen van de Goese Schans wordt het havengebied van Goes anders gebruikt. Daar waar eerst alleen beroepsvaart kwam, wordt het een gemengd gebied tussen beroeps- en pleziervaart. Hierdoor kunnen er risicovolle situaties ontstaan. Om deze risico's te beperken moeten de regels aangepast worden of uitgeschreven. Dit is terug te vinden in de nieuwe voorrangsregels en verhoudingen tussen de beroeps- en pleziervaart en overige gebruikers van het havengebied. Op het gebied van toezicht en handhaving is nu alleen de havenmeester van de gemeente bevoegd om de (openbare) orde in het havengebied te regelen. In de nieuwe havenverordening kan het College ook andere personen hiervoor machtigen. Het raadsvoorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 10 maart 2022. Niet van toepassing. Niet van toepassing.

Pagina 6

INFORMATIEVE BESPREKING 15. Onderzoek Drugsoverlast op straat

Aanleiding

Conclusie

Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

In april 2020 heeft het onderzoeksbureau Breuer & Intraval een onderzoek afgerond naar drugshandel op en rond de Koepoort in Goes en heeft daarbij aanbevelingen gedaan om deze handel en daarbij behorende overlast tegen te gaan. Bij de raad bestonden echter ook zorgen over de handel van drugs op andere locaties in Goes. Bij motie van 15 oktober 2020 (“Onderzoek en intensievere aanpak straathandel en drugsoverlast”) heeft de raad verzocht een breed aanvullend onderzoek naar de illegale straat handel en de daarmee samenhangende overlast in de Goes te laten verrichten. Als locaties werden hierbij onder meer de Koepoort en de scholenomgeving aan de Bergweg genoemd. Dit onderzoek is verricht en heeft geresulteerd in het rapport ‘Straathandel en overlast in Goes’. De raad neemt de conclusies van het onderzoek op dit moment net over. De griffier arrangeert een gesprek (technisch beraad) met de onderzoekers. In dit gesprek zal het onder meer gaan over de conclusie t.a.v. het AZC. Dit gesprek vindt plaats ná de gemeenteraadsverkiezingen. Het college komt met een notitie over wat er wordt gedaan met de uitkomsten van het onderzoek en gaat in deze notitie ook in op wat er los van het onderzoek al wordt gedaan aan het tegengaan van drugsoverlast. Niet van toepassing.

16. Sluiting De heer Lukasse verzoekt het college en de griffier naar aanleiding van een bezoek ter plaatse om de bewoners van de Nieuw Kraaijertsedijk (’s-Heer Arendskerke) te informeren over ontwikkelingen op het dossier Gebiedsontsluitingsvisie Veerse Meer-Zuid en over afvalinzameling in Goes. De voorzitter sluit de vergadering om 22.36 uur.