B04. Besluitenlijst oordeelsvormende raad 28 maart 2024

Besluitenlijst oordeelsvormende raad Z0200ABFD56 Besluitenlijst van de openbare oordeelsvormende vergadering van de raad van de gemeente Goes gehouden op donderdag 28 maart 2024, aanvang 19:30 uur Voorzitter: Griffier: Aanwezig zijn:

Tevens aanwezig:

W.M. Born (1 t/m 7) en F.C. van der Knaap (8 t/m 18) drs. B.C. van Doornum A. Alting, P.M. Bal, M. Eestermans, B. Ham, E.S. Houmes MSc, B.H. Jasperse, A. de Jong-van Velthoven, drs. H.G. van Koeveringe, F.D.A. Korsuize, G.M. Kruitbosch, J. Lukasse, J. van Mil, Ch. Peereboom, W.P.C. van der Pijl MA, J.N. de Potter, drs. P.L.P. Simpelaar, O. van de Velde MSc, E.M. Wassink, drs. A.W. Wissekerke, drs. F. van Lamoen, D.W. van de Merwe, J. van de Merwe, C. Verkuil, P.J. Versteegh De portefeuillehouders J. Veldhuizen (punt 4, 7, 8 en 9), B.J.W. Meulblok (punt 6 en 10), C.H. van den Bos (punt 5) en A.B. van der Reest (punt 8)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Mededelingen De heer Lukasse wijst er namens de Werkgeverscommissie op dat vrijwel iedereen de enquête over de ondersteuningswensen van de raad heeft ingevuld en roept degenen die dat nog niet hebben gedaan op dit alsnog te doen. 3. Spreekrecht voor burgers ingevolge artikel 32 RvO 2022 Er hebben zich geen insprekers gemeld. BEELDVORMEND DEEL 4.

Financiële regelingen wonen (verbetering en starterslening)

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 5.

Met dit voorstel informeert het college de gemeenteraad over de voortgang van de Starterslening en de lening Duurzaam en Langer Thuis in beeld. Het college stelt voor geld beschikbaar te stellen voor beide leningen. Daarnaast is het gewenst een nieuwe verordening voor de Starterslening met een aangepaste maximale hoogte van de aankoopprijs vast te stellen. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. -Nieuw Goes kondigt een amendement aan over een andere verdeling van het totale budget over de beide leningen dan voorgesteld.

Herziening APV

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

De aanleiding voor de actualisering van de APV is de inwerkintreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Als direct gevolg hiervan is een groot aantal artikelen gewijzigd om deze artikelen in overeenstemming te brengen met de Omgevingswet. Verder zijn er nieuwe ondermijningartikelen toegevoegd aan de APV. Ten aanzien van de inhoud van de voorliggende wijzigingsverordening worden de aanbevelingen van de VNG gevolgd. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. --

Pagina 2

Openstaande bespreekpunten 6.

Kredietaanvraag (gedeeltelijke) nieuwbouw Ostrea

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 7.

Op 20 april 2023 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voortgezet onderwijs (VO) vastgesteld. Bij deze vaststelling is bepaald dat er (gedeeltelijke) nieuwbouw komt het voor het Ostrea Lyceum op de locatie Fruitlaan 3. Voor de voorbereiding op de nieuwbouw heeft de gemeenteraad op 9 november 2023 een voorbereidingskrediet van € 1.750.000 beschikbaar gesteld. Hiermee zijn de werkzaamheden uitgevoerd tot en met de aanbesteding van de nieuwbouw. Deze is inmiddels afgerond en er is een aannemer geselecteerd. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

Uitvoeringsprogramma gemeentelijk vastgoed

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

8.

--

Op 2 oktober 2018 heeft de gemeenteraad het klimaatprogramma 2019-2022 goedgekeurd. De gemeente Goes streeft ernaar om in 2045 energieneutraal te zijn, zoals afgesproken in het klimaatprogramma. Op 9 februari 2023 heeft de gemeenteraad de doelstelling vastgelegd: Het gemeentelijk vastgoed verduurzamen met een tussendoel 60% CO2-reductie in 2030 en een streefeinddoel 95% CO2reductie in 2035. Na het besluit van de gemeenteraad op 9 februari 2023 en volgens de eerder vastgestelde routekaart, is er een programma geschreven, om de gemeentelijke gebouwen duurzamer te maken. Hiervoor worden verschillende scenario’s voorgelegd. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. * De vraag van D66 over financiële aspecten (vermeden kosten) wordt schriftelijk beantwoord. * CDA: denkt na over het temporiseren van onderdelen van het raadsvoorstel (groene daken, school Goese Polder, wijkcentrum Jan Ligthart) * Partij voor Goes: overweegt een aantal elementen uit het voorstel niet van een positief besluit te voorzien * VVD: geeft de andere partijen een inkijkje in de wat hun betreft acceptabele terugverdientijden * Nieuw Goes: denkt nog eens na over dat wat vanavond is gehoord en komt mogelijk met tegenvoorstellen

Woon(zorg)visie De Bevelanden 2024-2028

Aanleiding

De Woon(zorg)visie legt voor de komende vier jaar (tot en met 2028) vast wat de Bevelandse gemeenten willen bereiken. De visie bestaat uit de volgende drie onderdelen: een beleidscontext, een brede behoefteanalyse en doelen in samenwerking met betrokken partijen. Ook schenkt het college aandacht aan beleidsinstrumenten om de doelen waar te maken. Met de Woon(zorg)visie wordt de woonvisie van de vijf Bevelandse gemeenten uit 2019 vernieuwd. Met de nieuwe visie worden de doelen vastgelegd voor verschillende opgaven voor wonen en wonen en

Pagina 3

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 9.

zorg. De Woon(zorg)visie is een belangrijke basis voor de invulling van de rol van de gemeente als regisseur voor het woonbeleid, voor de acties die het college wil uitwerken en voor de afspraken die gemaakt worden met de woonpartijen. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. * De vraag van Nieuw Goes naar aanleiding van de motie ‘Knarrenhof’ wordt schriftelijk beantwoord. * CDA heeft moties in omloop gebracht over Hamsterhuren en Rentree hospita

Haalbaarheidsonderzoek verplaatsing gemeentewerf

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

In navolging van het raadsbesluit op 9 november 2023, waarbij de raad akkoord is gegaan om locatie bedrijvenpark Deltaweg Fase 1 verder te onderzoeken in het haalbaarheidsonderzoek, is in samenwerking met O.L.A.Z., ZRD, het haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar de verplaatsing van de gemeentewerf (Troelstralaan) en steunpunten (Geldeloozepad en Lorentzstraat). In het haalbaarheidsonderzoek zijn ook de ruimtelijke synergiekansen onderzocht tussen dit haalbaarheidsonderzoek en het aparte haalbaarheidsonderzoek van de O.L.A.Z./ ZRD naar o.a. de verplaatsing van de milieustraat (Geldeloozepad) en de uitvoering van een circulair ambachtscentrum. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. * De vragen van Partij voor Goes over de financiën worden schriftelijk beantwoord * De vragen van Nieuw Goes worden nagestuurd en schriftelijk beantwoord * D66 overweegt een amendement waarbij wordt ingestoken op scenario 1 en geen geld wordt uitgegeven aan extra onderzoek

10. Kredietaanvraag reconstructie Ronda Gosaplein Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Ter hoogte van het Ronda Gosaplein is er een slechte verkeersdoorstroming. Tijdens de avondspits zorgen wachtrijen aan de zuidzijde hierdoor structureel voor hinder rond het Tiendenplein. Gelet op de verkeersprognoses zal dit probleem verder toenemen. Op 21 april 2022 heeft de raad besloten om een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor een verkeerskundige / civieltechnische studie. Hierin staan meerdere varianten. Doel van de studie is het bepalen van een voorkeursvariant voor de aanpak van het Ronda Gosaplein en het inzichtelijk maken van de daarvoor bijhorende kosten. Adviesbureau RHDHV is gevraagd om te onderzoeken welke oplossingsrichtingen mogelijk zijn voor het Ronda Gosaplein, deze vervolgens uit te werken tot een schetsontwerp, de afwikkeling in beeld te brengen door middel van microsimulatie en de kosten te ramen. Het resultaat van de herinrichting is een vlotte verkeersafwikkeling op de Ringbaan West door een inrichting die voldoende robuust is om de te verwachten groei van het verkeer op te vangen. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. -* PvdA-GL: zal bij motie een oproep doen over de kwaliteit van het openbaar vervoer; mogelijk komt er een amendement in relatie tot het mobiliteitsplan

Pagina 4

TER KENNISNAME 11. Bestemmingsplan Goes-West (noordelijk plandeel) Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

In het noordelijke deel van Goes-West worden 246 woningen gesloopt en worden er 227 nieuw gebouwd (waarvan minimaal 200 huurwoningen). De start daarvan staat in 2025 gepland en behelst in eerste instantie drie fases. Voor de vierde en laatste fase moet de planuitwerking nog plaatsvinden. Naast het vernieuwen van huurwoningen wordt ook de openbare ruimte door de gemeente aangepakt. In het gebied is een ecologische quickscan uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het uitvoeren van nader onderzoek naar vaste rust- en verblijfplaatsen en/of essentieel functioneel leefgebied van de huismus, gierzwaluw, vleermuizen en de bunzing noodzakelijk is. Dit nader onderzoek kan niet op korte termijn worden afgerond. Om te voorkomen dat het nader onderzoek de vaststelling van het bestemmingsplan ophoudt en daarmee de planning van Beveland Wonen voor herontwikkeling verstoort, wordt de raad voorgesteld in de regels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting op te nemen inhoudende dat niet eerder met de werkzaamheden mag worden begonnen dan nadat het nader ecologisch onderzoek is afgerond en alle maatregelen die daaruit naar voren komen zijn getroffen. Het gaat hier om een ambtelijke wijziging. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

12. Verordening bekostiging leerlingenvervoer Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

De gemeente heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Leerlingenvervoer wordt toegekend in het kader van de artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, en de Wet op het voortgezet onderwijs alsook de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente’. De huidige Verordening bekostiging leerlingenvervoer is van kracht sinds 2023. Het wettelijk kader waarop deze Verordening is gebaseerd is de Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. Het is noodzakelijk de Verordening voor schooljaar 2024-2025 aan te passen. Met het aanpassen van de Verordening voldoet deze aan de wet- en regelgeving, zodat het leerlingenvervoer op een goede manier voor bepaalde jongeren kan worden ingezet. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

13. Herziening verordeningen vanwege inwerkingtreding Omgevingswet Aanleiding

De aanleiding voor het wijzigen van de bestaande verordeningen is inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Als direct gevolg hiervan dient een aantal artikelen in de verordeningen gewijzigd te worden om deze artikelen in

Pagina 5

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

overeenstemming te brengen met de Omgevingswet. Het wijzigingsvoorstel is noodzakelijk om te conformeren aan de landelijke wet en regelgeving. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

14. Aanwijzen lokale omroep Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Momenteel vervult stichting Streekomroep de Bevelanden (SOB) de rol van lokale omroep voor de gemeenten Goes, Borsele, Kapelle, Reimerswaal en Noord-Beveland. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 11 juni 2024. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) is een procedure gestart voor de aanwijzing van een lokale omroep voor de komende vijf jaar. SOB is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend voor de aanwijzing voor de nieuwe periode. Aangezien de aanvraag betrekking heeft op vijf gemeenten, moeten deze gemeenteraden een gezamenlijk advies uitbrengen. Dit advies dient uiterlijk 13 mei 2024 kenbaar te worden gemaakt aan het Commissariaat. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

15. Notitie rechtmatigheidsverantwoording 2023 en Normenkader 2023 Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Vanaf het verslagjaar 2023 moet het College van B&W een rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening. Hiermee wordt verantwoording afgelegd over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente. De "Notitie rechtmatigheidsverantwoording 2023" geeft inzicht in wat er gaat veranderen en wat dit betekent voor de verschillende rollen. Daarnaast maakt de notitie duidelijk hoe het verantwoordingsproces gaat lopen en welke uitgangspunten er zijn gehanteerd. Het normenkader is de set aan regelgeving waaraan in het kader van financiële rechtmatigheid moet worden voldaan. Het vastgestelde normenkader vormt het uitgangspunt bij de interne controles en de controle van de accountant. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

16. Wmo verordening (technische wijziging) Aanleiding

De gemeenten in de Oosterschelderegio hebben de contractering van maatwerkvoorzieningen Wmo belegd bij het SWVO. De huidige overeenkomst eindigt op 1 mei 2024. Gezamenlijk (met daarbij de gemeente Veere die vanaf 2021 ook is aangesloten) is onderzocht op welke wijze de inkoop en levering van maatwerkvoorzieningen vanaf 1 mei 2024 vorm gegeven kan worden. Om ervoor te zorgen dat de nieuwe overeenkomst per 1 mei 2024 juridisch sluitend is, moet de Verordening maatschappelijke ondersteuning hierop aangepast te worden.

Pagina 6

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Ook is door een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) een aanpassing nodig van de PGB -tarieven in de Wmo-verordening. Dit betekent dat het Bevelandse pgb-tarief voor het sociale netwerk voor hulp bij het huishouden niet meer toereikend is volgens de rechtspraak en daarom moet worden aangepast. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

17. Reglement Camerabeelden gemeenteraad Goes 2024 Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

De Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft de verplichting ingesteld om een risicoanalyse uit te voeren voor cameratoezicht. Dit wordt aangeduid als een DPIA (Data Protection Impact Assessment). Een van de situaties waarin een DPIA verplicht is, is als persoonsgegevens worden verwerkt om op grote schaal en systematisch mensen te volgen in een publiek toegankelijk gebied. Dit is het geval bij cameratoezicht op openbare plaatsen. Medewerkers van de gemeente Goes doen, evenals derden, actief mee in de beeldvormende en soms ook in de oordeelsvormende raad en komen dan, inclusief geluid, in beeld. Cameraopnamen in de raadszaal vallen onder verantwoordelijkheid van de gemeenteraad; de griffier is in deze als beheerder aangewezen en in die zin verantwoordelijk voor een juiste omgang met de beelden. Om een en ander juridisch te borgen wordt het ‘Reglement Camerabeelden gemeenteraad Goes 2024’ ter vaststelling voorgelegd. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 11 april 2024. ---

18. Sluiting. Niets meer aan orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 23.47 uur.