B03. Besluitenlijst oordeelsvormende raad 7 december 2023

Besluitenlijst oordeelsvormende raad Z0200ABFD56 Besluitenlijst van de openbare beeldvormende vergadering van de raad van de gemeente Goes gehouden op donderdag 7 december 2023, aanvang 19:38 uur Voorzitter: Griffier: Aanwezig zijn:

Tevens aanwezig:

F.C. van der Knaap (1 t/m 6) en W.M. Born (7 t/m 17) drs. B.C. van Doornum A. Alting, G. de Boe-Hoogerland, W.M. Born, C.E.M. Corstens, M. Eestermans, B. Ham, B.H. Jasperse, A. de Jong-van Velthoven, F.C. van der Knaap, drs. H.G. van Koeveringe, F.D.A. Korsuize, G.M. Kruitbosch, J. Lukasse, drs. J. van Mil, W.P.C. van der Pijl MA, drs. C. Pille, J.N. de Potter, drs. P.L.P. Simpelaar, J.K. Tramper, E.M. Wassink, drs. A.W. Wissekerke, D.W. van de Merwe, ir. L.M. de Putter, C. Verkuil, P.J. Versteegh. De portefeuillehouders A.B. van der Reest (punt 4, 5 en 10) en B.J.W. Meulblok (punt 6 t/m 9)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Mededelingen Er zijn geen bijzondere mededelingen. 3. Spreekrecht voor burgers ingevolge artikel 32 RvO 2022 Meneer De Jong spreekt in namens karatevereniging Kyokushin Zeeland. De vereniging heeft behoefte aan een grotere dojo en passende kleedruimte om een weerbaarheidscentrum op te richten. Omdat de gemeente een voorkeur heeft voor clustering van binnensport in het Omnium, vragen zij aandacht om hun wensen nu mee te nemen bij de verbouwing van het Omnium. OORDEELSVORMEND DEEL 4.

Investeringskredieten Omnium/Scalda

Aanleiding

Op 22 december 2022 heeft de raad een positieve grondhouding aangenomen ten aanzien van de verplaatsing van het Groencollege naar het Omnium en de aankoop van het huidige perceel van het Groencollege aan het Stationspark. Het bestuur en de Raad van Toezicht hebben inmiddels ingestemd met het realiseren van dit ontwerp en het daartoe aangaan van een langlopende huurovereenkomst van 25 jaar. Het college heeft verder onderzocht of het wenselijk is de oudste sporthal van het Omnium gelijktijdig te vervangen. Gebleken is dat het zowel financieel als bouwkundig voordelen biedt als een nieuwe sporthal in hetzelfde bouwproces wordt gerealiseerd.

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

In verband hiermee verzoekt het college investeringskredieten te verstrekken voor de realisering van een schoolgebouw voor het Groencollege, de vervanging van sporthal 3 en daarmee verband houdende aanpassingen van het Omnium. Het voorstel wordt ter bespreking geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Wethouder Van der Reest zegt toe om vóór 1 april duidelijkheid te verschaffen over de mogelijkheden om tegemoet te komen aan het verzoek van de inspreker. D66 denkt na over een amendement om de volgorde (gebiedsvisie versus besluit over Scalda/Omnium) aan de orde te stellen. Het CDA denkt na over een motie om de plannen van de inspreker nu al volwaardig op te nemen in het voorstel dat voorligt.

Pagina 2

5.

Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 6.

Belastingverordeningen 2024

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

7.

In deze regiovisie staat hoe Zeeland invulling geeft aan de regionale samenwerking voor het organiseren van de (specialistische) jeugdhulp, zodat de gemeenten goede en betaalbare zorg blijven bieden die aansluit bij de behoeften van jeugdigen en gezinnen. De opgave is een houdbaar jeugdhulpstelsel in te richten, waarin passende zorg en ondersteuning wordt geboden aan jeugdigen en gezinnen die het meest kwetsbaar zijn, in aansluiting op hun behoeften en mogelijkheden en met oog voor de betaalbaarheid. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Er zijn geen toezeggingen De fractie van SGP-CU overweegt een motie over een gezins- of relatieloket op te stellen.

Jaarlijks worden de belastingverordeningen voorgelegd ter besluitvorming. De begroting 2024 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2024. Met dit raadsvoorstel worden de kaders van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Doel is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen in 2024. Het voorstel wordt ter bespreking geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Wethouder Meulblok zegt toe een correctie voor te stellen in de begroting van volgend jaar om zodoende een correctie van de WOZ-waardeontwikkeling voor niet-woningen via de tarieven OZB en rioolheffing 2025 te kunnen corrigeren. Toegezegd wordt de naam van de software waarmee de bouwkosten worden berekend schriftelijk na te zenden. De VVD overweegt een tegenvoorstel in te brengen om de OZB-rioolbelasting voor niet-woningen ook in 2024 te corrigeren. D66, Nieuw Goes en de VVD overwegen een motie om bij de reclamebelasting ‘de gulden middenweg’ te bewandelen.

Verordening Parkeerbelasting 2024 en Kostenbesluit naheffingsaanslag 2024

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

Jaarlijks moet de Verordening parkeerbelasting worden vastgesteld. Voorgesteld wordt om de tarieven voor straatparkeren en vergunninghoudersparkeren te verhogen conform de in de Kadernota 2024 opgenomen inflatiecorrectie van 6,2%. Het voorstel wordt ter bespreking geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Wethouder Meulblok zegt toe - de businesscase voor de meubelboulevard toe te sturen. - dat het onderzoek naar het parkeerbeleid in 2024 wordt afgerond en de resultaten met de raad worden gedeeld. D66 denkt na over een tegenvoorstel inzake de tariefverhoging.

Pagina 3

8.

Financiële verordeningen

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 9.

Eind 2022 heeft zowel de Tweede als Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel “Versterking decentrale rekenkamers”. Onderdeel van dit wetsvoorstel is de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Met ingangsdatum 1 januari 2023 is deze wetswijziging van kracht. Daarnaast zijn er ook financiële spelregels vastgelegd in het BBV. Het college gaat, door middel van een rechtmatigheidsverantwoording, bij de jaarrekening 2023 voor het eerst zelf verantwoording afleggen over de financiële rechtmatigheid. Tot en met de jaarrekening 2022 werd hierover gerapporteerd door de accountant. Met ingang van 2023 verstrekt de accountant geen rechtmatigheidsoordeel meer in de controleverklaring, maar beperkt zich tot het getrouwheidsoordeel. Dit houdt in dat de accountant wel moet vaststellen dat de (door het college) opgenomen rechtmatigheidsverantwoording getrouw is verantwoord in de jaarstukken. Het voorstel wordt ter bespreking geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Er zijn geen toezeggingen PvdA-GL overweegt een motie/amendement over de spelregels om de reserve duurzaamheid te vullen met (percentage van) het dividend ZEH NV.

Aandeelhoudersstrategie ZEH NV

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Voor de Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij (ZEH) N.V. is de laatste aandeelhoudersstrategie vastgesteld in 2017 (toen nog PZEM). Na de verkooptransactie van de Wholesale activiteiten resteert er de Zeeuws Houdstermaatschappij (ZEH) NV waarbij het de vraag was of de bestaande aandeelhoudersstrategie Pzem nog wel passend was voor deze houdstermaatschappij. Het doel van herijking van de aandeelhoudersstrategie is om, gezamenlijk met de andere aandeelhouders van ZEH, de midden-lange en lange-termijnkoers vast te stellen. De strategie biedt een logisch basis voor de aandeelhoudersbesluiten de komende periode. Na 6 jaar is herijking van de strategie een natuurlijk moment. Het voorstel wordt als hamerstuk geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Er zijn geen toezeggingen -

10. Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024 Aanleiding

In het eerste kwartaal van 2022 hebben alle Zeeuwse gemeenteraden de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 vastgesteld. In de regiovisie staat wat de regio Zeeland doet om inwoners met een psychische kwetsbaarheid en inwoners die te maken hebben met (dreigende) dak- en thuisloosheid te ondersteunen. Vooralsnog is het Rijk voornemens om BW door te decentraliseren. Dan ontvangen alle gemeenten, met inachtneming van een ingroeipad, een eigen rijksbijdrage. NB: in 2026 wordt bekeken of en zo ja, per wanneer MO wordt doorgedecentraliseerd. Op dit moment is er geen voornemen om VO te doordecentraliseren.

Pagina 4

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Een onderdeel van de regiovisie zijn de zogenaamde partnerschapsafspraken: de zakelijke kant van de samenwerking tussen de dertien Zeeuwse gemeenten. De Artikel 12-inspecteur van de gemeente Vlissingen heeft nog niet ingestemd met (de partnerschapsafspraken in) de regiovisie, omdat er destijds geen risicotaxatie had plaatsgevonden over deze afspraken. Ook ontbraken ontvlechtingsafspraken voor het geval een of meer gemeenten willen uittreden. Desalniettemin willen de Zeeuwse gemeenten partnerschapsafspraken maken over BW, en over MO en VO. Het voorstel wordt ter bespreking geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. Er zijn geen toezeggingen D66 overweegt een motie over de gelden die aan de gemeente Vlissingen zijn toegerekend.

TER KENNISNAME 11. Meerjaren Prognose Grondexploitaties Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Conform de Nota Grondbeleid rapporteert het college tenminste twee keer per jaar over de bouwgrondexploitaties en wordt het gebruikte mandaat door het college voor strategische aankopen in de rapportages verantwoord. Met de vertrouwelijke MPG’s geeft het college een doorkijk naar de verwachte uitkomsten in 2023 van de bouwgrond. Voor wijzigingen in de jaarschijven 2023 en volgende jaren ten opzichte van actualisaties in de MPG’s 2022 (jaarrekening) wordt krediet gevraagd aan de gemeenteraad. Met bouwgrondexploitatie gaan grote bedragen om en dit brengt verschillende risico’s (en kansen) met zich mee. Reden dat hier uitgebreid, afzonderlijk en vertrouwelijk over wordt gerapporteerd aan de gemeenteraad. Alle voorliggende exploitatieberekeningen zijn geactualiseerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

12. Aanvullende Toetsingscriteria Lokale Omroep Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Op dit moment is stichting Streekomroep de Bevelanden aangesteld als lokale omroep voor Goes, Borsele, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal. Op 11 juni 2024 eindigt deze aanwijzing als ‘lokale publieke media-instelling’. Dan komen mogelijk ook andere partijen hiervoor in aanmerking. Hiertoe heeft Commissariaat voor de Media (hierna: het CvdM) op 11 juni 2023 de procedure opengesteld voor een nieuwe, vijfjarige aanwijzing. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij meerdere aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen op basis van aanvullende toetsingscriteria. In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling in de komende vijf jaar uit te oefenen. De eerste stap is dat de aanvullende toetsingscriteria door de raad worden vastgesteld. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

Pagina 5

Openstaande bespreekpunten

-

13. Energietoeslag 2023 Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Sinds de oorlog in Oekraïne is gestart, zijn de energieprijzen flink gestegen. Naar schatting heeft een derde van de huishoudens in Nederland moeite om de energierekening te betalen. Hierdoor lopen meer inwoners het risico om schulden te maken. Om mensen met lage en middeninkomens snel te ondersteunen heeft het Rijk een aantal energiemaatregelen afgekondigd, waaronder de energietoeslag. De uitvoering van de energietoeslag is belegd bij gemeenten. Net als in 2022 gaat GR de Bevelanden de energietoeslag 2023 verstrekken. Verstrekking vindt plaats in de vorm van categoriale bijzondere bijstand. GR de Bevelanden kan dit alleen doen als gemeenten hiervoor de benodigde financiële middelen verstrekken, voor zowel de toeslagen als voor de uitvoeringskosten. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

14. Budgetoverhevelingen 2023 naar 2024 Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Ieder jaar zijn er in de begroting bedragen opgenomen voor éénmalige activiteiten. Het kan voorkomen dat deze activiteiten aan het einde van het jaar nog niet volledig afgerond zijn, maar het voornemen is wel dit het volgende jaar te realiseren. Investeringsbudgetten of grondexploitaties vallen hier niet onder. Nadrukkelijk betreft het geen structurele begrotingsbudgetten waar eind van het lopende jaar geld resteert. Het gaat om activiteiten waar incidenteel geld voor beschikbaar is gesteld en waarvan de uitvoering is vertraagd. De budgetoverheveling is dus bedoeld om deze incidenteel toegekende bedragen beschikbaar te houden voor de (restant) uitvoering in komend begrotingsjaar. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

15. 2e begrotingswijziging 2024 GGD-IJZ Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Bijgevoegd is het beleids- en jaarplan 2023 en 2024 van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Hierin is in het plan opgenomen om in 2024 de toegestane formatie uit te breiden met een Junior contractmanager (1 fte) en een Medior business-analist (0,5 fte). Hiervoor is een bedrag van € 130.747 benodigd voor de deelnemende gemeentes gezamenlijk. Voor Goes komt dit neer op een bedrag (verhoging) van € 12.852,-. Door de uitbreiding van de formatie wordt de IJZ versterkt, minder kwetsbaar en kunnen de plannen voor 2023 en 2024 worden gerealiseerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

Pagina 6

Openstaande bespreekpunten

-

16. Uitstel actualisatie Beheerplan onderhoud gebouwen Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Om gebruik te kunnen maken van een voorziening voor de dekking en het egaliseren van kosten van groot onderhoud gebouwen, dient er een recent door de raad vastgesteld Beheersplan beschikbaar te zijn. Onder recent wordt binnen de financiële wetgeving van de wet BBV een Beheerplan verstaan van maximaal vijf jaar oud ten opzichte van het verslagleggingsjaar. Het laatste Beheerplan onderhoud gebouwen is opgesteld in 2016. Dit betekent dat de termijn van 5 jaar in 2022 is verstreken. In 2022 (en in 2023) is geen nieuw Beheerplan onderhoud gebouwen opgesteld. Er mag worden afgeweken van de vijfjaarstermijn door middel van een raadsbesluit. Door voorgesteld besluit te nemen, kan de voorziening onderhoud gebouwen worden gehandhaafd en hiermee geplande onderhouds- en beheerwerkzaamheden worden uitgevoerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de besluitvormende vergadering van 21 december 2023. -

17. Sluiting Niets meer aan orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 22.55 uur.