B02. Besluitenlijst beeldvormende raad 23 november 2023

Besluitenlijst beeldvormende raad Z0200ABFD56 Besluitenlijst van de openbare beeldvormende vergadering van de raad van de gemeente Goes gehouden op donderdag 23 november 2023, aanvang 19:48 uur Voorzitter: Griffier: Aanwezig zijn:

Tevens aanwezig:

M. Eestermans (1 t/m 6) en W.M. Born (7 t/m 17) F.J. de Kok MSc A. Alting, P.M. Bal, G. de Boe-Hoogerland, B. Ham, B.H. Jasperse, A. de Jong-van Velthoven, drs. H.G. van Koeveringe, F.D.A. Korsuize, G.M. Kruitbosch, J. Lukasse, J. van Mil, W.P.C. van der Pijl MA, drs. C. Pille, J.N. de Potter, drs. P.L.P. Simpelaar, J.K. Tramper, E.M. Wassink, drs. A.W. Wissekerke, D.W. van de Merwe, ir. L.M. de Putter, en M. van Wilgenburg Namens de (ambtelijke) organisatie: M. van Heest (programmamanager jeugdhulp Zeeland) en E. Goetheer (gemeente Goes) (punt 4), L. Strijd en S. van Dullemen (punt 5), J. Poortvliet en L. Catsman (punt 6), M. van Mackelenbergh en M. de Schipper (punt 7), L. Catsman en M. van Mackelenbergh (punt 8), J. Wisse en A. van den Berge (punt 9), B. van Terheijden, M. de Schipper, B. van de Heuvel (Omnium B.V.), A. van Sluis (Scalda) (punt 10)

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Mededelingen Er zijn geen bijzondere mededelingen. 3. Spreekrecht voor burgers ingevolge artikel 32 RvO 2022 Er is geen gebruik gemaakt van het spreekrecht voor burgers. BEELDVORMEND DEEL 4.

Regiovisie Jeugdhulp Zeeland 2023-2028

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 5.

In deze regiovisie staat hoe Zeeland invulling geeft aan de regionale samenwerking voor het organiseren van de (specialistische) jeugdhulp, zodat de gemeenten goede en betaalbare zorg blijven bieden die aansluit bij de behoeften van jeugdigen en gezinnen. De opgave is een houdbaar jeugdhulpstelsel in te richten, waarin passende zorg en ondersteuning wordt geboden aan jeugdigen en gezinnen die het meest kwetsbaar zijn, in aansluiting op hun behoeften en mogelijkheden en met oog voor de betaalbaarheid. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. -D66 verzoekt het onderwerp als bespreekstuk te agenderen. Voor de overige partijen mag het ter kennisname worden geagendeerd.

Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024

Aanleiding

In het eerste kwartaal van 2022 hebben alle Zeeuwse gemeenteraden de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang Zeeland 2022-2025 vastgesteld. In de regiovisie staat wat de regio Zeeland doet om inwoners met een psychische kwetsbaarheid en inwoners die te maken hebben met (dreigende) dak- en thuisloosheid te ondersteunen.

Pagina 2

Vooralsnog is het Rijk voornemens om BW door te decentraliseren. Dan ontvangen alle gemeenten, met inachtneming van een ingroeipad, een eigen rijksbijdrage. NB: in 2026 wordt bekeken of en zo ja, per wanneer MO wordt doorgedecentraliseerd. Op dit moment is er geen voornemen om VO te doordecentraliseren.

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten 6.

Meerjaren Prognose Grondexploitaties

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

7.

Een onderdeel van de regiovisie zijn de zogenaamde partnerschapsafspraken: de zakelijke kant van de samenwerking tussen de dertien Zeeuwse gemeenten. De Artikel 12-inspecteur van de gemeente Vlissingen heeft nog niet ingestemd met (de partnerschapsafspraken in) de regiovisie, omdat er destijds geen risicotaxatie had plaatsgevonden over deze afspraken. Ook ontbraken ontvlechtingsafspraken voor het geval een of meer gemeenten willen uittreden. Desalniettemin willen de Zeeuwse gemeenten partnerschapsafspraken maken over BW, en over MO en VO. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

Conform de Nota Grondbeleid rapporteert het college tenminste twee keer per jaar over de bouwgrondexploitaties en wordt het gebruikte mandaat door het college voor strategische aankopen in de rapportages verantwoord. Met de vertrouwelijke MPG’s geeft het college een doorkijk naar de verwachte uitkomsten in 2023 van de bouwgrond. Voor wijzigingen in de jaarschijven 2023 en volgende jaren ten opzichte van actualisaties in de MPG’s 2022 (jaarrekening) wordt krediet gevraagd aan de gemeenteraad. Met bouwgrondexploitatie gaan grote bedragen om en dit brengt verschillende risico’s (en kansen) met zich mee. Reden dat hier uitgebreid, afzonderlijk en vertrouwelijk over wordt gerapporteerd aan de gemeenteraad. Alle voorliggende exploitatieberekeningen zijn geactualiseerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. -De heer Wissekerke (D66) verzoekt, daarin gesteund door meerdere raadsleden, om een technisch beraad over dit onderwerp in Q1 2024. De Agendacommissie zal dit verzoek in behandeling nemen.

Belastingverordeningen

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Jaarlijks worden de belastingverordeningen voorgelegd ter besluitvorming. De begroting 2024 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2024. Met dit raadsvoorstel worden de kaders van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Doel is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen in 2024. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. * De vraag van D66 over het beoogde eindbedrag van de reclamebelasting en waar we nu staan wordt schriftelijk beantwoord. * De vraag van D66 over het definitief worden van de bouwkosten onder de Omgevingswet wordt schriftelijk beantwoord.

Pagina 3

Openstaande bespreekpunten 8.

Verordening Parkeerbelasting 2024 en Kostenbesluit naheffingsaanslag 2024

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten 9.

--

Jaarlijks moet de Verordening parkeerbelasting worden vastgesteld. Voorgesteld wordt om de tarieven voor straatparkeren en vergunninghoudersparkeren te verhogen conform de in de Kadernota 2024 opgenomen inflatiecorrectie van 6,2%. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. * Naar aanleiding van een vraag van D66 wordt er (n.a.v. de tabel op p. 2) een waswordt-tabel toegezonden. * Naar aanleiding van een vraag van D66 wordt schriftelijk Inzicht gegeven in de totale parkeerexploitatie uitgesplitst naar taakveld. * De vraag van SGP-CU over de stand van zaken m.b.t. de toezegging van wethouder Van der Reest over gehandicaptenparkeren wordt schriftelijk beantwoord. --

Financiële verordeningen

Aanleiding

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

Eind 2022 heeft zowel de Tweede als Eerste Kamer ingestemd met het wetsvoorstel “Versterking decentrale rekenkamers”. Onderdeel van dit wetsvoorstel is de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording. Met ingangsdatum 1 januari 2023 is deze wetswijziging van kracht. Daarnaast zijn er ook financiële spelregels vastgelegd in het BBV. Het college gaat, door middel van een rechtmatigheidsverantwoording, bij de jaarrekening 2023 voor het eerst zelf verantwoording afleggen over de financiële rechtmatigheid. Tot en met de jaarrekening 2022 werd hierover gerapporteerd door de accountant. Met ingang van 2023 verstrekt de accountant geen rechtmatigheidsoordeel meer in de controleverklaring, maar beperkt zich tot het getrouwheidsoordeel. Dit houdt in dat de accountant wel moet vaststellen dat de (door het college) opgenomen rechtmatigheidsverantwoording getrouw is verantwoord in de jaarstukken. Het voorstel wordt als bespreekstuk geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. * De vraag van D66 over hoe de 7,5% destijds tot stand is gekomen (n.a.v. de Nota reserves en voorzieningen) wordt schriftelijk beantwoord. * De vraag van PvdA-GL (naar aanleiding van de reserve duurzaam bouwen) wat wordt bedoeld met de termen “duurzaam bouwen” en “duurzaam klimaatbeleid” wordt schriftelijk beantwoord. --

10. Investeringskredieten Omnium/Scalda Aanleiding

Op 22 december 2022 heeft de raad een positieve grondhouding aangenomen ten aanzien van de verplaatsing van het Groencollege naar het Omnium en de aankoop van het huidige perceel van het Groencollege aan het Stationspark. Het bestuur en de Raad van Toezicht hebben inmiddels ingestemd met het realiseren van dit ontwerp en het daartoe aangaan van een langlopende huurovereenkomst van 25 jaar.

Pagina 4

Het college heeft verder onderzocht of het wenselijk is de oudste sporthal van het Omnium gelijktijdig te vervangen. Gebleken is dat het zowel financieel als bouwkundig voordelen biedt als een nieuwe sporthal in hetzelfde bouwproces wordt gerealiseerd.

Conclusie Toezeggingen

Openstaande bespreekpunten

In verband hiermee verzoekt het college investeringskredieten te verstrekken voor de realisering van een schoolgebouw voor het Groencollege, de vervanging van sporthal 3 en daarmee verband houdende aanpassingen van het Omnium. Het voorstel wordt als ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. * De presentatie over de onderwijsvisie van Scalda wordt aan de stukken toegevoegd. * De vraag van D66 over het bedrag dat gemoeid is met de kinderboerderij en het Ambachtscentrum wordt schriftelijk beantwoord. * Op verzoek van D66 wordt een lijstje met duurzaamheidsmaatregelen toegezonden. --

TER KENNISNAME 11. Aanvullende Toetsingscriteria Lokale Omroep Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Op dit moment is stichting Streekomroep de Bevelanden aangesteld als lokale omroep voor Goes, Borsele, Kapelle, Noord-Beveland en Reimerswaal. Op 11 juni 2024 eindigt deze aanwijzing als ‘lokale publieke media-instelling’. Dan komen mogelijk ook andere partijen hiervoor in aanmerking. Hiertoe heeft Commissariaat voor de Media (hierna: het CvdM) op 11 juni 2023 de procedure opengesteld voor een nieuwe, vijfjarige aanwijzing. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij meerdere aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen op basis van aanvullende toetsingscriteria. In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling in de komende vijf jaar uit te oefenen. De eerste stap is dat de aanvullende toetsingscriteria door de raad worden vastgesteld. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

12. Energietoeslag 2023 Aanleiding

Sinds de oorlog in Oekraïne is gestart, zijn de energieprijzen flink gestegen. Naar schatting heeft een derde van de huishoudens in Nederland moeite om de energierekening te betalen. Hierdoor lopen meer inwoners het risico om schulden te maken. Om mensen met lage en middeninkomens snel te ondersteunen heeft het Rijk een aantal energiemaatregelen afgekondigd, waaronder de energietoeslag. De uitvoering van de energietoeslag is belegd bij gemeenten. Net als in 2022 gaat GR de Bevelanden de energietoeslag 2023 verstrekken. Verstrekking vindt plaats in de vorm van categoriale bijzondere bijstand. GR de Bevelanden kan dit alleen doen als gemeenten hiervoor de benodigde financiële middelen verstrekken, voor zowel de toeslagen als voor de uitvoeringskosten.

Pagina 5

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

13. Budgetoverhevelingen 2023 naar 2024 Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Ieder jaar zijn er in de begroting bedragen opgenomen voor éénmalige activiteiten. Het kan voorkomen dat deze activiteiten aan het einde van het jaar nog niet volledig afgerond zijn, maar het voornemen is wel dit het volgende jaar te realiseren. Investeringsbudgetten of grondexploitaties vallen hier niet onder. Nadrukkelijk betreft het geen structurele begrotingsbudgetten waar eind van het lopende jaar geld resteert. Het gaat om activiteiten waar incidenteel geld voor beschikbaar is gesteld en waarvan de uitvoering is vertraagd. De budgetoverheveling is dus bedoeld om deze incidenteel toegekende bedragen beschikbaar te houden voor de (restant) uitvoering in komend begrotingsjaar. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

14. 2e begrotingswijziging 2024 GGD-IJZ Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Bijgevoegd is het beleids- en jaarplan 2023 en 2024 van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Hierin is in het plan opgenomen om in 2024 de toegestane formatie uit te breiden met een Junior contractmanager (1 fte) en een Medior business-analist (0,5 fte). Hiervoor is een bedrag van € 130.747 benodigd voor de deelnemende gemeentes gezamenlijk. Voor Goes komt dit neer op een bedrag (verhoging) van € 12.852,-. Door de uitbreiding van de formatie wordt de IJZ versterkt, minder kwetsbaar en kunnen de plannen voor 2023 en 2024 worden gerealiseerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

15. Aandeelhoudersstrategie ZEH NV Aanleiding

Voor de Zeeuwse Energie Houdstermaatschappij (ZEH) N.V. is de laatste aandeelhoudersstrategie vastgesteld in 2017 (toen nog PZEM). Na de verkooptransactie van de Wholesale activiteiten resteert er de Zeeuws Houdstermaatschappij (ZEH) NV waarbij het de vraag was of de bestaande aandeelhoudersstrategie Pzem nog wel passend was voor deze houdstermaatschappij. Het doel van herijking van de aandeelhoudersstrategie is om, gezamenlijk met de andere aandeelhouders van ZEH, de midden-lange en lange-termijnkoers vast te stellen. De strategie biedt een logisch basis voor de aandeelhoudersbesluiten de komende periode. Na 6 jaar is herijking van de strategie een natuurlijk moment.

Pagina 6

Conclusie

Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Het voorstel wordt vooralsnog ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. D66 laat nog weten of dit onderwerp alsnog besproken moet worden. ---

16. Uitstel actualisatie Beheerplan onderhoud gebouwen Aanleiding

Conclusie Toezeggingen Openstaande bespreekpunten

Om gebruik te kunnen maken van een voorziening voor de dekking en het egaliseren van kosten van groot onderhoud gebouwen, dient er een recent door de raad vastgesteld Beheersplan beschikbaar te zijn. Onder recent wordt binnen de financiële wetgeving van de wet BBV een Beheerplan verstaan van maximaal vijf jaar oud ten opzichte van het verslagleggingsjaar. Het laatste Beheerplan onderhoud gebouwen is opgesteld in 2016. Dit betekent dat de termijn van 5 jaar in 2022 is verstreken. In 2022 (en in 2023) is geen nieuw Beheerplan onderhoud gebouwen opgesteld. Er mag worden afgeweken van de vijfjaarstermijn door middel van een raadsbesluit. Door voorgesteld besluit te nemen, kan de voorziening onderhoud gebouwen worden gehandhaafd en hiermee geplande onderhouds- en beheerwerkzaamheden worden uitgevoerd. Het voorstel wordt ter kennisname geagendeerd voor de oordeelsvormende vergadering van 7 december 2023. ---

17. Sluiting Niets meer aan orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 22.45 uur.