Amendement Noodopvang Hotel van der Valk Evenwichtige Spreiding - NG

Amendement Noodopvang Hotel van der Valk: evenwichtige spreiding asielzoekers over De Bevelanden De raad van Goes, in vergadering bijeen op 9 november 2023.

Constaterende dat: ➢

➢

➢ ➢

➢

➢ ➢

➢

➢ ➢ ➢

➢

➢ ➢ ➢ ➢

Uit de beantwoording op de voorafgaand aan de Beeldvormende Raad gestelde vragen is geantwoord dat de andere Bevelandse gemeenten geen noodopvang bieden maar enkel statushouders van een woning voorzien; Er in de afgelopen jaren veel immigranten naar Nederland kwamen: o Zo kwamen er vanaf 2015 tot en met 2022 per jaar tussen de 204.615 en 403.108 immigranten naar Nederland met migratiesaldi per jaar tussen de 55.106 en 223.798 1; o In 2022 403.108 immigranten (waarvan circa een kwart uit Oekraïne) naar Nederland kwamen en het migratiesaldo maar liefst 223.798 bedroeg en daarmee verdubbelde t.o.v.

20211; Er verschillende redenen bestaan om naar Nederland te emigreren, zoals arbeidsmigratie, gezinsmigratie, studiemigratie en asielmigratie1; Het aantal asielmigranten in 2020 als gevolg van de internationale reisbeperkingen en gedeeltelijk gesloten grenzen aanzienlijk lager was dan de jaren ervoor, maar het aantal asielzoekers en nareizigers sinds 2021 weer sterk is gestegen met 26.555 asielzoekers en 10.120 nareizigers in 2021 en 37.065 asielzoekers en 10.925 nareizigers in 20222 (Oekraïners hebben een speciale status en hoeven geen asiel aan te vragen3); Het aantal asielzoekers in 2023 aanzienlijk aan het stijgen is, zo zijn in het 2e kwartaal van 2023 15% meer asielverzoeken binnengekomen dan in het 1e kwartaal van 20234 en zijn in het 3e kwartaal van 2023 32% meer asielaanvragen binnengekomen dan in het 2e kwartaal van 2023, in het 3e kwartaal werden in totaal 10,5 duizend asielverzoeken ingediend5; De bevolkingsgroei sinds 2015 voornamelijk veroorzaakt wordt door het migratiesaldo, namelijk voor zo’n circa 70% in 2015, tot 85% in 2018, tot 100% in 2021 en 100% in 2022 1; De bevolking in Nederland in 2015 is gegroeid met 78.394 personen, in 2016 is gegroeid met 102.387 personen, in 2017 is gegroeid met 99.577 personen, in 2018 is gegroeid met 101.079 personen, in 2019 is gegroeid met 125.422 personen, in 2020 is gegroeid met 67.830 personen, in 2021 is gegroeid met

115.257 personen en in 2022 is gegroeid met 220.619 personen1; De verwachting is dat er de komende jaren ‘’vele duizenden asielzoekers meer naar Nederland’’ reizen dan eerst gedacht, waardoor het COA ‘’over een paar jaar mogelijk honderdduizend bedden in de opvang nodig heeft’’6; In Nederland een tekort is van 390.000 woningen en verwacht wordt dat de krapte pas rond 2028 ‘’iets minder’’ wordt7; In de landelijke Woondeal het doel is vastgelegd om tot en met 2030 900.000 woningen toe te voegen en het daarvoor nodig is dat er per jaar 100.000 woningen worden toegevoegd 8; Het onderzoeksbureau dat in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken jaarlijks het woningtekort berekent, er vanuit gaat dat het doel om tot en met 2030 900.000 woningen toe te voegen niet behaald gaat worden7; Uit nieuw onderzoek blijkt dat 900.000 nieuwe woningen niet voldoende is, omdat het aantal huishoudens veel sterker stijgt dan waar tot nu toe in alle berekeningen rekening mee gehouden is, waardoor er geen 900.000 maar 980.000 nieuwe woningen nodig zijn 7; De extra verwachte bevolkingsgroei volledig veroorzaakt wordt door migratie 9; In juli 2023 het kabinet is gevallen omdat zij het niet eens konden worden over strengere regels om de asielmigratie te beperken10; De gemiddelde doorlooptijd van vergunningverlening circa 2 jaar is11; Er in 2022 63,4 duizend nieuwbouwvergunningen zijn afgegeven,

wat een aanzienlijke afname was t.o.v. 2021 (toen 75,8 duizend)11;

➢

➢

➢

➢

➢ ➢ ➢

➢

In het 2e kwartaal van 2023 5% minder nieuwbouwvergunningen zijn afgegeven, waardoor er voor het derde kwartaal op rij sprake was van een daling en de nieuwbouwdoelstellingen het komende jaar niet haalbaar zijn doordat in het eerste halfjaar van 2023 minder dan 28.000 nieuwbouwvergunningen zijn afgegeven12; Het Economisch Instituut voor de Bouw een afname van de woningbouw van 3,5% in 2023 en nog eens 5,5% afname in 2024 t.o.v. 2023 voorspelt, de organisatie van projectontwikkelaars Neprom verwacht dat de nieuwbouwproductie misschien wel gaat halveren en ook minister De Jonge waarschuwt voor een ‘’forse dip’’ in de woningbouwproductie13; Er meerdere oorzaken zijn voor deze verwachtingen, zoals de flink gestegen bouwkosten 121315, het tekort aan geschikte bouwgrond1315, het langzamer dan verwacht aantal verstrekte bouwvergunningen1213, de migratie waardoor de Nederlandse bevolking in 2022 twee keer zo hard groeide als in 202114, personeelstekorten in de bouwsector15, gestegen rente1213, de nadruk op binnenstedelijk bouwen16 en de regulering van de vrije huursector16 en verhoging van de overdrachtsbelasting waardoor beleggers nieuwbouwprojecten terugtrekken 17 terwijl wordt gevreesd dat ook de Omgevingswet die volgend jaar in werking treedt 16 en de stikstofproblematiek121516 tot een verdere afname van de woningbouwproductie leiden; Het stroomnet in meerdere regio’s in Nederland

vol is, waardoor in 2026 tot en met 2029 stroomuitval kan voorkomen op piekmomenten, circa 6.600 bedrijven in Nederland op de wachtlijst staan18 en gevreesd wordt dat in bijvoorbeeld Almere nieuwbouwwoningen vanaf 2026 niet meer aangesloten kunnen worden op het stroomnet19; Ook in Zeeland het stroomnet vol is, waardoor grootverbruikers op de wachtlijst komen en de problemen tot wel tien jaar kunnen duren20; Er in de Europese Unie een aantal landen zijn die (relatief) veel asielzoekers opvangen, waaronder Nederland, maar er ook veel Europese landen zijn die nauwelijks asielzoekers opvangen21; Het COA, het Rode Kruis en het ministerie van JenV als doel hebben om meer kleinschalige locaties voor opvang en begeleiding te bieden aan asielzoekers, waarbij het richtgetal vanaf 50 bewoners is maar er geen strikte richtlijnen zijn22; Er in Nederland op veel plekken een tekort is aan huisartsen 23, waarbij nergens zo groot als in Zeeland24, er ook een groot tekort is aan tandartsen25, waarbij er relatief de minste tandartsen in Zeeland zijn25, en Nederland tevens kampt met een groot lerarentekort 26, waaronder ook in heel Zeeland27.

Is van mening dat: ➢

➢ ➢

➢ ➢

➢

Een fatsoenlijk land oorlogsvluchtelingen of vluchtelingen die uit hun geboorteland vluchten omdat zij anders te maken krijgen met geweld en/of vervolging als gevolg van bijvoorbeeld hun politieke voorkeur, geloof of seksuele geaardheid, opvangt; Er grenzen zijn aan het aantal mensen dat Nederland op kan vangen; De toenemende immigratie van de laatste jaren het tekort aan woningen verder vergroot, en andere capaciteitsproblemen zoals het overvolle stroomnet en het tekort aan huisartsen, aanleiding geven om de immigratie te laten dalen zodat de genoemde problemen ook daadwerkelijk opgelost kunnen worden; Het in de eerste plaats voor de asielzoekers zelf veel prettiger is om opgevangen te worden in kleinere woongemeenschappen verspreid over de Bevelandse gemeenten dan in een grote opvang in Goes; Voor asielzoekers, net zoals voor onze Goese inwoners, de toegankelijkheid van de (lokale) zorg zeer belangrijk is, en door een betere verdeling van asielzoekers over de Bevelandse gemeenten de toegankelijkheid van zorg binnen Goes minder onder druk komt te staan; Het verzoek van het COA voor het realiseren van een langjarige noodopvang met een stijging van het aantal asielzoekers t.o.v.

nu, om meerdere redenen niet moet worden gehonoreerd: o Er geen sprake is van een evenwichtige verdeling van asielzoekers over de regio De Bevelanden; o Achter een periode van 5 jaar de gedachte schuilgaat dat de immigratiestroom ook de komende jaren hoog zal blijven, terwijl we als gemeente daaraan niet zouden moeten

o o

o

meewerken als signaal naar de beleidsbepalers in Den Haag gelet op de genoemde problemen zoals het woningtekort; Kleinschalige opvangcentra voor asielzoekers de voorkeur hebben en we als gemeente Goes dat doel zouden moeten ondersteunen nu er een verzoek van het COA ligt; Een gelijkmatige verdeling over de regio De Bevelanden kleinschalige opvang mogelijk maakt en dan tevens een deel van de kamers van het hotel aangeboden kan blijven worden voor economische doeleinden, zoals voor toeristen die Goes willen bezoeken; Het voor het structurele draagvlak onder de inwoners van de gemeente Goes beter is als het aantal asielzoekers evenwichtig verdeeld wordt over de Bevelandse gemeenten.

Besluit: Bij het Raadsbesluit Opvang asielzoekers in hotel Van der Valk na het 1e besluitpunt de volgende besluitpunten toe te voegen: 2. In de Bestuursovereenkomst Artikel 4 en dan het 1e lid te wijzigen van: ‘’De reguliere opvangcapaciteit in de opvanglocatie is standaard maximaal 350 vreemdelingen, waarvan ten hoogste 80 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv).’’ naar: ‘’De reguliere opvangcapaciteit in de opvanglocatie is standaard maximaal 129 vreemdelingen, waarvan ten hoogste 30 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv).’’ 3. In de Bestuursovereenkomst Artikel 4 en dan het 2e lid te wijzigen van: ‘’Als reservecapaciteit zullen tijdelijk 100 extra vreemdelingen worden opgevangen zolang dit gelet op de hoogte van de instroom, de landelijke bezetting van het COA en het gebrek aan permanente opvangplekken aantoonbaar nodig is.’’ naar: ‘’Als reservecapaciteit zullen tijdelijk maximaal 37 extra vreemdelingen worden opgevangen zolang dit gelet op de hoogte van de instroom, de landelijke bezetting van het COA en het gebrek aan permanente opvangplekken voor vreemdelingen aantoonbaar nodig is.’’ 4. In de Bestuursovereenkomst Artikel 4 en dan het 3e lid te wijzigen van: ‘’Hiertoe worden door het COA maximaal 450 capaciteitsplaatsen gerealiseerd.’’ naar: ‘’Hiertoe worden door het COA maximaal 166 capaciteitsplaatsen gerealiseerd.’’ 5.

In de Bestuursovereenkomst Artikel 5 en dan het 1e lid te wijzigen van: ‘’De bestuursovereenkomst geldt voor de periode van 1 oktober 2023 tot 1 januari 2029.’’ naar: ‘’De bestuursovereenkomst geldt voor de periode van 1 oktober 2023 tot 1 januari 2026.’’ 6. In de Bestuursovereenkomst het 4e lid van Artikel 5: ‘’Opvang in de opvanglocatie vindt in ieder geval plaats tot 1 januari 2027. COA beslist uiterlijk 1 september 2026 of de opvanglocatie gedurende de resterende periode van de bestuursovereenkomst operationeel blijft.’’ te schrappen. 7. In de Bestuursovereenkomst het 4e lid van Artikel 13: ‘’Als de opvanglocatie na 1 januari 2027 door omstandigheden niet meer beschikbaar is, treden de gemeente en het COA tijdig in overleg over de mogelijkheid een (tijdelijke) alternatieve opvanglocatie te realiseren. De gemeente neemt de verplichting op zich in dat kader een inspanning te leveren. De uiteindelijke haalbaarheid zal evenwel afhankelijk zijn van het reguliere bestuurlijke besluitvormingsproces.’’ te schrappen. En gaat over tot de orde van de dag. Namens de fractie van Nieuw Goes, Onno van de Velde

Bijlage bij het Amendement Noodopvang Hotel Van der Valk: evenwichtige spreiding asielzoekers over De Bevelanden Aantal inwoners De Bevelanden op 01-01-2023

Evenwichte spreiding asielzoekers over de regio De Bevelanden op basis van inwoneraantal

Aantal Gemeente inwoners Aandeel Borsele 23.159 21,7% Goes 39.433 36,9% Kapelle 13.051 12,2% Noord-Beveland 7.857 7,4% Reimerswaal 23.255 21,8%

ReserveMaximum capaciteit aantal Aantal Aantal asielzoekers asielzoekers 22 98 37 166 12 55 7 33 22 98

Totaal

106.755

28

100,0%

Gemeente Borsele Goes Kapelle Noord-Beveland Reimerswaal Totaal

Standaard aantal Aantal waarvan asielzoekers amv 76 17 129 30 43 10 26 6 76 17 350

80

100

Gebruikte bronnen: 1. https://www.cbs.nl/nl-nl/dossier/dossier-asiel-migratie-en-integratie/hoeveel-immigranten-komen-naar-nederland 2. https://opendata.cbs.nl/: ‘Asielverzoeken en nareizigers’ 3. https://nos.nl/collectie/13888/artikel/2419686-oekraiense-vluchtelingen-krijgen-speciale-status-in-de-europese-unie 4. https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2023/31/meer-asielverzoeken-en-nareizigers-in-tweede-kwartaal-2023 5. https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2023/43/meer-asielverzoeken-in-derde-kwartaal-2023 6. https://nos.nl/artikel/2471187-komende-jaren-grote-toename-aantal-asielzoekers-verwacht 7. https://nos.nl/artikel/2482485-woningtekort-stijgt-fors-naar-390-000-pas-vanaf-2028-minder-krapte 8. https://www.volkshuisvestingnederland.nl/actueel/nieuws/2022/06/07/bouw-900.000-woningen-en-100.000-woningen-per-jaar-in-zicht 9. https://www.parool.nl/nederland/woningtekort-stijgt-vooral-door-hogere-migratie~b128e0bb/?referrer=https://www.google.nl/ 10. https://nos.nl/collectie/13942/artikel/2481938-kabinet-gevallen-geen-akkoord-over-asielmaatregelen 11. https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2023/07/minder-vergunde-nieuwbouwwoningen-in-2022 12. https://www.rtlnieuws.nl/economie/life/artikel/5402121/bouw-bouwverguningen-nieuwbouw-woningen-huizen 13. https://nos.nl/artikel/2476042-minister-de-jonge-waarschuwt-voor-forse-dip-in-woningbouw 14.

https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/politiek/artikel/5385739/minister-verwacht-2024-flinke-dip-woningbouw 15. https://www.ing.nl/zakelijk/sector/building-and-construction/vooruitzicht-woningbouw 16. https://www.tudelft.nl/2022/bk/perfect-storm-vormt-serieuze-bedreiging-voor-de-koopwoningmarkt 17. https://nos.nl/artikel/2494253-huizenbeleggers-dagvaarden-de-staat-om-nieuwe-huurregels 18. https://www.rtlnieuws.nl/economie/artikel/5413815/stroomnet-overvol-vanaf-2026-huishoudens-mogelijk-op-wachtlijst 19. https://www.omroepflevoland.nl/nieuws/353052/stroomnet-vol-aansluiten-nieuwe-woning-vanaf-2026-stuk-moeilijker 20. https://nos.nl/artikel/2483357-ook-zeeuwse-stroomnetwerk-zit-vol-grootverbruikers-komen-op-wachtlijst 21. https://www.volkskrant.nl/nieuws-achtergrond/slechts-een-op-de-vier-afgewezen-asielzoekers-verlaat-het-eu-land~bdfea83e/ 22. https://vng.nl/nieuws/coa-en-rode-kruis-werken-aan-meer-kleinschaligeopvang#:~:text=Op%20dit%20moment%20is%20het,tijd%20ondersteund%20door%20de%20hulporganisatie. 23. https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2470052-huisartsenzorg-en-wijkverpleging-dreigen-vast-te-lopen 24. https://www.pzc.nl/zeeuws-nieuws/huisartsentekort-nergens-zo-nijpend-als-in-zeeland-binnen-nu-en-acht-jaar-gaat-de-helft-metpensioen~a7b16870/?referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.nl%2F 25.

https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/5381067/tandartsen-tekort-opleiding-numerus-fixus-nederland 26. https://nos.nl/artikel/2487415-een-nieuw-schooljaar-maar-zorgen-over-lerarentekort-onverminderd 27. https://www.nationaleonderwijsgids.nl/voortgezet-onderwijs/nieuws/66162-middelbare-scholen-in-zeeland-schrappen-lessenvanwege-lerarentekort.html 28.: ‘Regionale kerncijfers Nederland’

450