Agendaput 06. Reactie op vragen beeldvormende raad over Omnium

REACTIE OP VRAGEN UIT DE BEELDVORMENDE RAADSVERGADERING VAN 25-11-2021 OVER OMNIUM In de beeldvormende raad over het agendapunt Omnium zijn de volgende toezeggingen gedaan: 1. 2. 3. 4. 5.

De presentatie wordt toegevoegd aan de agendastukken Het taxatierapport wordt vertrouwelijk toegezonden. Er komt een verduidelijkende memo over de governance. Er komt een volledige opsomming van specifieke doelgroepen. De vraag over de gebruikersraad (met name de niet vaste gebruikers) wordt schriftelijk beantwoord. 6. Het aantal betaalde kaartjes wordt nagevraagd. 7. Openstaande vraag voor de oordeelsvorming: kan één van de commissarissen worden benoemd op voordracht van de raad? Ad. 1 en 2 De presentatie is toegevoegd aan de openbare agendastukken in het RIS en de taxatierapporten zijn voor de raad vertrouwelijk te raadplegen. Ad. 3 De governance is het geheel van het sturen, beheersen, toezicht houden en verantwoorden. De gemaakte afspraken zijn opgenomen in de “Intentieovereenkomst kaders en afspraken” dat als bijlage bij de stukken is gevoegd. Als vervolg op deze intentieovereenkomst vindt in de uitvoering de borging van de kaders plaats in verschillende documenten. Deze zijn: • • • •

nieuwe statuten huurovereenkomst koopovereenkomst subsidievoorwaarden

Hieronder geven we de hoofdlijnen van de governance met betrekking tot het Omnium weer. Voor een verdere detaillering verwijzen we u naar de intentieovereenkomst die als bijlage bij de raadsstukken zit. Het Omnium bestond uit twee besloten vennootschappen en twee vennootschappen onder firma’s. Deze entiteiten zijn gefuseerd tot één BV waarbij al het eigendom en alle medewerkers overgaan naar de overblijvende BV. Dit is de eerste stap in het transparant en beheersbaar maken van de governance geweest. Er is besloten om het economisch eigendom van het vastgoed weer terug over te dragen aan de gemeente. De gemeente zal het onderhoud van het vastgoed voor haar rekening nemen en dit voor een periode van tien jaar verhuren aan de nieuwe BV die alleen belast is met de exploitatie. Deze nieuwe exploitatie BV kan starten zonder langlopende schulden. De exploitatie BV huurt het vastgoed van de gemeente en is verantwoordelijk voor de exploitatie van het Omnium. Het Omnium wordt geleid door dezelfde directeur-bestuurder. Hij is belast met het bestuur van de onderneming en de dagelijkse leiding. Het intern toezicht wordt uitgevoerd door een Raad van Commissarissen. Dit zijn 5 personen met verschillende achtergronden en deskundigheid. Naast het toezicht zijn zij de werkgever van de directeur-bestuurder. Commissarissen kunnen voor 2 x 4 jaar benoemd worden.

Zij worden via een openbare oproep geworven op basis van profielen. Er is een rooster van aftreden.

Ook vindt er iedere 4 jaar een visitatie plaats door een onafhankelijk onderzoeksbureau. Het werkzaam zijn bij de gemeente Goes of lid zijn van het gemeentebestuur is niet verenigbaar met de functie van Commissaris. Dit om rolvermenging en belangenverstrengeling te voorkomen. Dit onderdeel van de governance wordt in de statuten van de nieuwe BV vastgelegd. De gemeente is eigenaar en enig aandeelhouder. Deze rol van de gemeente is met name gericht op het financieel gezond houden van het Omnium en het maatschappelijk ondernemen door het Omnium. Via de algemene vergadering van aandeelhouders (AVA) houdt de gemeente als aandeelhouder hier toezicht op en kan indien nodig corrigerend optreden. De financiële prestatieafspraken komen in de AVA aan de orde (P&C-cyclus). In de Nota verbonden partijen van de gemeente Goes is het Omnium aangewezen als een zware verbonden partij. Als sturingsinstrumenten is hierover het volgende opgenomen: • Twee keer per jaar wordt er een interne risicoanalyse opgesteld die inzicht geeft in de bedrijfsvoering risico’s van de verbonden partij. Deze wordt besproken met de opdrachtgever en eigenaar. • Een periodieke nieuwsbrief vanuit de verbonden partij (wordt op aangedrongen). • Een klankbordgroep met raadsleden (wordt op aangedrongen).

• Minimaal 1 keer per jaar een themasessie vanuit de verbonden partij aan de raad (wordt op aangedrongen) Deze onderdelen zijn dan ook opgenomen in de intentieovereenkomst. Daarnaast betekent dit dat de inhoudelijk portefeuillehouder belast is met het inhoudelijke onderwerp (sport, onderwijs en recreatie) en de wethouder Financiën de rol van eigenaar vervult. Om deze reden gaat de wethouder Financiën namens de gemeente Goes naar de AVA. Naast de rol van eigenaar en aandeelhouder is de gemeente Goes verhuurder. Hiervoor wordt een verhuurovereenkomst afgesloten waarin onder andere bepaald wordt wie verantwoordelijk is voor het groot en klein onderhoud. Ook wordt in samenspraak met het Omnium een Meerjarig onderhoudsplan opgesteld (MJOP). Dit MJOP wordt onderdeel van het beleid- en onderhoud beheersplan van gemeente Goes. Tot slot is het college bevoegd om aan het Omnium subsidie te verlenen. Het budget hiervoor wordt door de gemeenteraad in de gemeentelijke begroting beschikbaar gesteld. Hiervoor moet het Omnium, net als alle andere instellingen, ieder jaar voor 15 september een subsidieaanvraag indienen bij het college. Aan de subsidieverlening worden voorwaarden verbonden m.b.t. de maatschappelijke prestatieafspraken. Deze afspraken, die onderdeel worden van de subsidievoorwaarden, vindt u terug in de intentieovereenkomst. Ad.

4 Omnium faciliteert activiteiten voor specifieke doelgroepen. Kwetsbare doelgroepen zoals in het Focusplan Goes voor elkaar beschreven staan. Ouderen, mensen met een beperking klanten Jeugdfonds sport -en cultuur en het declaratiefonds zijn doelgroepen die hierin benoemd staan. We vragen vooraf het Omnium bij te dragen in de toegankelijkheid voor deze doelgroepen en het belang van het bedienen van deze doelgroepen voor ons als gemeente. Achteraf rapporteert het Omnium wanneer mogelijk aantallen, soorten aanbod en stimuleert het gebruik van het aanbod door deze doelgroepen in het Omnium. Dit zien we terug in de P&C documenten. Ad. 5 Twee keer per jaar organiseert het Omnium een gebruikersoverleg voor georganiseerde en nietgeorganiseerde huurders. Alle gebruikers zijn hier welkom. Van het overleg wordt een verslag gemaakt. De accountmanager van de gemeente Goes is hierbij aanwezig.

Ad. 6 Het aantal betaalde kaartjes zal opgenomen worden in de P&C documenten (o.a.de jaarrekening) van het Omnium. Ad. 7 In het verleden was het gebruikelijk om op voordracht van de gemeenteraad of het college personen te benoemen in het bestuur van allerlei rechtspersonen. Met deze werkwijze is bewust gestopt omdat het niet wenselijk is om via deze wijze invloed uit te oefenen op de governance van de betreffende rechtspersoon. De reden hiervoor is dat we de rollen zuiver willen houden, zoals ook benadrukt is in het onderzoek van Berenschot. In de Nota verbonden partijen, die door de raad is vastgesteld, is deze beleidslijn ook vastgelegd. Om deze reden zal aandeelhouder, dit op voordracht van de RvC, de commissarissen benoemen. Zoals bij vraag 1 is aangegeven zijn medewerkers, college-, raads- en steunfractieleden niet benoembaar. In deze situatie is de gemeente Goes eigenaar en enig aandeelhouder, verhuurder en subsidieverlener. Uitsluitend via deze rollen zal het gemeentebestuur sturen.