Agendapunt 9 Raadsvoorstel Krediet nieuwbouw brandweerpost Goes-West

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

6 juli 2023

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

drs. M. Mulder MSC Ruimte en economie Bjorn van der Vliet Openbare Ruimte

:

Z23.143107 / D23.1019546 raadsvoorstel

Gevraagd besluit

1. Het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 3.920.000 voor de nieuwbouw van de brandweerpost Goes-West (variant 1) aan de ‘s- Heer Hendrikskinderendijk. Dit krediet bestaat uit 3 onderdelen: a) krediet voor de verwerving van de grond b) krediet voor de bouw van de Brandweerpost en aanleg van het terrein c) krediet voor de installaties behorende bij de realisatie van de brandweerpost 2. De 25ste vertrouwelijke begrotingswijziging 2023 vast te stellen; 3. Het vaststellen van de vertrouwelijke grondexploitatie. Juridische grondslag Een voorziening zijnde brandweerpost berust op de Brandweerwet en de Wet op de Veiligheidsregio. De gemeente dient te beschikken over een brandweer en de uitvoering vindt regionaal plaats via de Veiligheidsregio.

Aanleiding

Na besluitvorming op 15 oktober 2020 over de locatie keuze en 22 juli 2021 over een voorbereidingskrediet is samen met de VRZ en de vrijwilligers van de brandweerpost Goes-West gestart met de uitwerking van het beoogde bouwplan op de locatie ’s-Heer Hendrikskinderendijk Noord. Door vaststelling van het Voorlopig Ontwerp (VO) in juni 2022 en het Definitief Ontwerp (DO) in februari 2023 door de in- en externe stuurgroep is in april 2023 het bouwplan geheel afgerond en financieel doorgerekend. Resultaat Een brandweerpost die voldoet aan de eisen van het Programma van Eisen. De kernpunten Circulair, Duurzaam, Biobased Bouwen, Energie Neutraal en Natuur inclusief bouwen tot een maximum zijn doorgevoerd. En een gebouw welk in de toekomst uit te breiden is, waarbij de (huidige) functie uitrukpost behouden kan blijven, ongeacht de keuze van de nieuwe functie.

Argumenten

Op 15 oktober 2020 heeft de Raad besloten de locatie ’s-Heer Hendrikskinderendijk Noord als voorkeurslocatie uit te werken en zijn de onderhandelingen met de (voormalig) eigenaar gestart. Op 22 juli 2021 heeft de Raad ingestemd met een voorbereidingskrediet voor de verdere uitwerking van de aankoop gronden, het realiseren van de tijdelijke voorziening aan de Troelstralaan voor stalling van een brandweervoertuig en de uitwerking van het beoogde bouwplan nieuwbouw Brandweerpost Goes-West.

Agendapunt Pagina 2

De Raad heeft in september 2021 ingestemd met de aankoop van de gronden aan de ’s-Heer Hendrikskinderendijk Noord. In december 2022 is de akte voor de aankoop van de gronden gepasseerd bij de notaris en zijn afspraken vastgelegd over het tijdelijk gebruik van de gronden. Voor de nieuwbouw van de brandweerpost is een wijziging van het bestemmingsplan benodigd. In februari 2022 is door een extern bureau gestart met de uitwerking van het bestemmingsplan. Mede door de stikstof problematiek en wijziging in de rekenmethode (AERIUS) is het bestemmingsplan pas in februari 2023 gereed om aan te bieden aan uw college en de Raad ter vaststelling. Het voorstel het bestemmingsplan vast te stellen loopt gelijktijdig, maar separaat aan dit voorstel medewerking te verlenen aan het ontwerp voor de nieuwbouw van de brandweerpost Goes-West. Na vaststelling van het investeringskrediet en het besluit tot aankoop van de gronden is gestart met de uitwerking van een bouwplan op de locatie s-Heer Hendrikskinderendijk. Op 24 januari 2022 is het Programma van Eisen (PvE) van de nieuwe te bouwen brandweerpost vastgesteld. Na selectie van de architect is in mei 2022 gestart met de uitwerking van het bouwplan. Tijdens de uitwerking zijn de VRZ en vrijwilligers meegenomen in het totale proces.

In juni 2022 is het voorlopig ontwerp (VO) besproken met de VRZ en vrijwilligers en is aansluitend het VO vastgesteld door de in- en externe Stuurgroep. In juli 2022 is gestart met het omzetten van het VO naar een definitief ontwerp (DO) om te komen tot een bouwplan inclusief een kostenraming voor de totale realisatie. In PvE en de uitwerking van het bouwplan zijn als ‘pijlers’ meegenomen: Circulair bouwen, BioBased bouwen, Duurzaam bouwen, Natuur inclusief bouwen en Energieneutraal gebouw (ENG). Het DO+ biedt de basis om binnen het bouwteam met een vastgesteld krediet het bouwplan uit te werken tot uitvoering gereed bouwplan en te starten met de realisatie van de brandweerpost. In de uitwerking is rekening gehouden met 2 varianten. De uitwerking van het ontwerp (variant 1) passend bij de doelstelling vanuit het PvE, Duurzaamheid, ENG, BioBased en Circulair is tot een maximum doorgevoerd. Zowel het gebouw als de terreininrichting voldoet aan de eisen gesteld in het PvE. Daarnaast is gekeken naar een tweede variant waarin ingeleverd is op circulair bouwen en duurzaamheid door te kiezen voor een standaard materiaal welke. Het verschil in investering bedraagt voor het gebouw inclusief de installaties een verschil van (afgerond) € 250.000 inclusief btw.

Deze variant voldoet als gebouw, echter niet aan de doelstelling binnen het PvE en de doelstelling van de Gemeente Goes wat betreft duurzaamheid gemeentelijk vastgoed. Het uiterlijk en de indeling van het gebouw blijven gelijk. In dit voorstel is gekozen voor variant 1 waarin Energieneutraal, Circulair, BioBased en Duurzaamheid maximaal uitgewerkt. In de bijlage is het ontwerp opgenomen met daarin specifiek de uitleg van circulair bouwen, BioBased bouwen en natuur inclusief bouwen. Het gebouw en terrein zijn zo ontworpen en ingedeeld dat toekomstige uitbreiding mogelijk is. De noord- en westgevel en het dak zijn geheel demontabel en her te gebruiken in een mogelijke uitbreiding. Zowel in de plattegronden als installatietechnisch is er rekening gehouden met het mogelijk uitbreiden van de brandweerpost in de toekomst. Indien het pand in de toekomst uitgebreid wordt kan de functie brandweerpost te allen tijde functioneren. Kanttekeningen

Agendapunt Pagina 3

In de huidige bouwmarkt is nog steeds de onzekerheid over de ontwikkeling van bouwprijzen. Hierin is de berekeningen rekening gehouden. Dit lijkt momenteel iets af te vlakken. De Raad wordt voorgesteld in te stemmen met variant 1. Variant 2 zoals uitgelegd in dit voorstel valt (afgrond) € 250.000 lager uit, echter hiermee wordt niet voldaan aan de ambities en het PvE zoals deze zijn vastgesteld bij de aanvang van dit project.

Financiën Wat kost het? De totale kostenraming van de bovengenoemde 3 onderdelen treft u aan in een vertrouwelijke bijlage bij dit voorstel. Dit is nog vertrouwelijk omdat er voor diverse onderdelen nog aanbestedingen doorlopen moeten worden. Bij dit voorstel is de eveneens vertrouwelijke begrotingswijziging (nr: 252023) opgenomen. Hoe worden de kosten gedekt? Bij het onderdeel samenvatting uitbreidingsinvesteringen van de begroting 2023 is voor de nieuwbouw van de brandweerpost Goes-West al in totaal € 3.600.000 meegenomen (€ 2.500.000 in 2023 en € 1.100.000 in 2024). Voor het definitief ontwerp is een kostenraming opgesteld en is voor de nieuwbouw een investeringsbedrag benodigd (uitgaande variant 1). Dit krediet ligt € 320.000 hoger dan de oorspronkelijk raming uit 2020. Variant 2 valt afgerond € 250.000 lager uit dan variant 1. In de vertrouwelijke bijlage is de kostenraming voor zowel variant 1 als variant 2 uitgewerkt. In verband met de verschillende afschrijvingstermijnen zal het investeringsbedrag van € 3.920.000 verdeeld worden over 3 verschillende kredieten (grond, gebouw en installaties). Na afronding van het project zal naar verwachting vanaf 2026 sprake zijn van totale kapitaallasten (rente en afschrijvingen) van € 205.000.

Vanuit de uitbreidingsinvesteringen die in de Programmabegroting 2023 is opgenomen, is er in de begroting reeds dekking aanwezig voor € 185.000 voor deze kapitaallasten. De extra kapitaallasten vanaf 2026 van € 20.000 zijn financieel verwerkt in de kadernota 2024. Daarnaast is er vanaf 2026 ook sprake van structurele beheerskosten van € 35.000. Ook dit is financieel meegenomen binnen de Kadernota 2024. Binnen de bouwgrondexploitatie is er € 535.000 beschikbaar voor een bijdrage aan de nader vast te stellen Hoofdgroenstructuur Visie en er dient vanuit de algemene middelen nog een bedrag overgeheveld te worden zijnde € 365.415,- bij de overheveling van de grond voor de hoofdgroenstructuur naar de Algemene dienst. Dit zal worden betrokken bij de nog op te stellen visie. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? De gevolgen voor het weerstandsvermogen zijn beperkt aangezien de financiële effecten grotendeels al verwerkt waren via de Programmabegroting 2023. Duurzaamheid In dit bouwplan zijn vele aspecten van duurzaamheid, passend bij het ontwerp en omgeving, tot een maximum doorgevoerd. Circulair bouwen, BioBased bouwen, Energie Neutraal bouwen, natuur inclusief bouwen zijn onderwerpen die terug komen in het bouwplan. Dit brengt ook andere inzichten, maar ook kosten verhogende aspecten met zich mee. In het voorstel is gekozen voor de maximale inzet op duurzaamheid.

Bij de vaststelling van het investeringskrediet is al een 3m3 oude brandweerpakken ingezameld die verwerkt zullen worden als isolatie in de wanden van de nieuw te bouwen kazerne. De nieuw te bouwen kazerne inclusief de buitenruimte kan tevens een inspiratie zijn voor ondernemers, burgers, bedrijven die zich willen vestigen in de gemeente Goes of kennis willen opdoen voor nieuwe bouwinitiatieven.

Agendapunt Pagina 4

Communicatie & Participatie

Interne communicatie Binnen het project Nieuwbouw Brandweerpost Goes-West zijn de betrokken collega’s op de hoogte gebracht van het bouwplan. Voor het project is een interne projectgroep opgesteld waarin diverse disciplines waren vertegenwoordigd. Daarnaast is ook een externe projectgroep opgesteld waarin ook de VRZ is vertegenwoordigd. Parallel daaraan wordt ook binnen het project samengewerkt met een werkgroep van de vrijwillige brandweer post Troelstralaan. De overige vrijwilligers van de brandweerpost worden op infoavonden bijgepraat over de voorgang van het project, planning en ontwerp. Externe communicatie Voor het project zijn diverse info momenten gehouden waarin zowel het bouwplan als het bestemmingsplan is getoond en belangstellende vragen konden stellen over het bouwplan. Met de stakeholders is direct gecommuniceerd en hebben wij 1 op 1 gesprekken gevoerd over het bouwplan. Op de website van de gemeente Goes is actief gecommuniceerd. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven?

Voor de locatie en ontwerp is de omgeving actief benaderd. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met direct aangrenzende belanghebbende, omwonenden en er zijn informatieavonden georganiseerd waarop om de stand van zaken toe te lichten, het ontwerp en de beoogde planning. Dit om zoveel mogelijk standpunten en informatie in te winnen bij burgers, omwonenden en stakeholders. Op de website van de gemeente Goes een project aangemaakt voor de Nieuwbouw Brandweerpost Goes-West. Uitvoering

Na instemming kan het volgende traject opgestart worden. De aanvraag omgevingsvergunning zal worden opgestart. Na instemming op het investeringskrediet zal het aanbestedingstraject voor de keuze van een bouwteam partner voor de realisatie van het gebouw, de aanleg van het terrein en de benodigde installaties afgerond worden om te komen tot een bouwpartner. Als het bouwteam compleet is wordt het bouwplan verder uitgewerkt tot een uitvoering gereed plan tot realisatie. Wij verwachten medio Q3 2023 aan te vangen met het bouwrijp maken van de locatie. Tijdens de verdere uitwerking zullen wij actief de omwonenden en belanghebbende blijven informeren. De vrijwilligers van de brandweerpost worden meegenomen in het totale traject. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester