Agendapunt 4. Procesvoorstel Havengebied Wolphaartsdijk

Procesvoorstel: Havengebied – Wolphaartsdijk Op 11 november 2021 heeft de Gemeenteraad van Goes de Aandachtsgebiedsvisie Recreatiezone Wolphaartsdijk vastgesteld. De Aandachtsgebiedsvisie heeft als uitgangspunt om een kwaliteitsslag in het havengebied te bewerkstelligen. Gedurende de raadsvergadering is de motie Procesbegeleiding Aandachtsgebiedsvisie recreatiezone Wolphaartsdijk, deelgebied I de Havens aangenomen. Bij het havengebied zijn veel verschillende partijen betrokken. Elk van deze partijen heeft een eigen geschiedenis, en elk van deze partijen voelt zich genoodzaakt zijn eigen toekomstbelangen veilig te stellen. (Mede) hierdoor is er spanning tussen deze verschillende partijen aanwezig, en lijkt constructief overleg tussen de partijen lastig te organiseren. Partijen geven aan dat zij aan verdere ontwikkeling mee willen werken, maar dat zij op eigen kracht geen oplossing (kunnen) vinden. De motie roept het college daarom op om, met aandacht voor ieders knelpunten, wensen en belangen, gezamenlijk en in goed overleg, een plan te ontwikkelen dat een boost geeft aan de ontwikkeling van het havengebied van de Recreatiezone Wolphaartsdijk, begrensd als deelgebied I van de Aandachtsgebiedsvisie. De raad heeft het college verzocht om: -

Een procesopdracht te formuleren met heldere kaders en een passend budget en dit voor te leggen aan de raad Een externe procesbegeleider- die voor alle partijen acceptabel is – in te huren, die met de verschillende partijen gaat werken aan een breed gedragen invulling van het Havengebied Samen met deze procesbegeleider een tijdspad op te zetten Een nieuw ontwikkelde invulling voor het Havengebied d.m.v. een deelgebiedvisie voor te leggen aan de raad.

Doel De uitkomst van dit traject zal een verdere uitwerking, een concretisering, van de uitgangspunten uit de vastgestelde aandachtsgebiedsvisie bevatten. Het gebied verdient een kwaliteitsslag om het gebied aantrekkelijker en toekomstbestendig te maken binnen de geschetste ontwikkelkaders. In een vervolgtraject kan deze uitwerking gebruikt worden als toetsingskader voor eventuele toekomstige plannen van initiatiefnemers in het havengebied. Plan van aanpak – op hoofdlijnen 1. Aanstellen van een externe procesbegeleider 2. Afstemmen van deelnemende partijen 3. Informatie ophalen via de volgende methodes a. Schriftelijke input uit het participatietraject van de Visie Recreatiezone Wolphaartsdijk i. Reacties op de conceptvisie ii. Suggesties uit de vragenlijst b. Individuele en gezamenlijke sessies met de partijen 4. Opstellen van een uitwerking voor deelgebied I a. Vaststellen van de uitwerking door het college b. Raad informeren middels raadsmemo 5. Concept delen met omwonenden 6. Eventuele aanpassingen aan het concept

7. Uitwerking voorleggen aan de raad ter vaststelling Hieronder wordt het proces in meer detail beschreven. Dit procesvoorstel zal verder worden aangescherpt in overeenstemming met de procesbegeleider. 1. Aanstellen van de procesbegeleider De aangenomen motie stelt dat de externe procesbegeleider voor alle partijen acceptabel moet zijn. Een acceptabele procesbegeleider dient aan de volgende omschrijving te voldoen: -

Onafhankelijk: de procesbegeleider heeft geen relatie heeft met het gebied of betrokken partijen. Ervaren: kennis van complexe ruimtelijke projecten Relaties onderhouden: Luisterend oor voor alle partijen Sterke persoonlijkheid: Stevig in zijn/haar schoenen staan

Via gespecialiseerde bureaus zal er een uitvraag worden gedaan naar kandidaat-procesbegeleiders. Aan de hand van bovenstaande criteria zal de meest geschikte kandidaat geselecteerd worden. De kandidaat-procesbegeleider dient voorafgaand aan het traject met partijen om de tafel te gaan om vast te stellen of hij/zij ‘acceptabel’ is voor alle partijen. 2. Afstemmen deelnemende partijen De belangrijkste toekomstige ontwikkeling is voorzien in het Oostelijk deel van het havengebied rondom de Zuidschor. Maar ook rondom de locatie van de Boei zijn plannen gemeld. Zoals de motie aangeeft zijn er bij het havengebied veel verschillende partijen betrokken. Het betreft o.a. de watersportverenigingen, ondernemers en bewoners. Bij het opstellen van de conceptuitwerking worden de partijen die een direct belang hebben bij het havengebied uitgenodigd om deel te nemen: Het staat elke partij vrij om deze uitnodiging aan te nemen of af te slaan. Concreet gaat het om de volgende partijen: -

Bewoners Wolphaartsdijkseveer en Zandkreekweg Midgetgolf ’t Veerse Meer Restaurant Baas & z’n Madam Restaurant De Boei Restaurant Meliefste RYCB Zeilschool de Viking WSVW Visserij- en hengelsport en havenvereniging de Zandkreek De Zuidschor Stedenbouwkundige Gemeente Goes

In overleg met de procesbegeleider en de partijen zal besloten worden of deze lijst nog aangepast moet worden. In principe neemt per de hierboven genomen partijen één persoon deel aan de het traject. Het staat deze vertegenwoordiger natuurlijk vrij om advies in te winnen. Uit eerdere trajecten is gebleken dat er veel interesse is in de toekomst van de recreatiezone, ook vanuit het dorp Wolphaartsdijk zelf. Tijdens het participatietraject zijn er verschillende suggesties binnen gekomen die als input kunnen dienen voor de uitwerking van het havengebied. De uitwerking van het havengebied is echter een traject dat, gezien de aard van de gesprekken en de grondposities

van de partijen met name tussen de hiervoor genoemde partijen plaats dient te vinden. Met de procesbegeleider wordt bekeken of in een later stadium van het proces de concept-uitwerking in bredere kring besproken kan worden. 3. Informatie ophalen Er wordt informatie ingewonnen op drie manieren: a. Schriftelijke input In 2019 is informatie ingewonnen tijdens de eerste opzet voor een mediationtraject. Er is toentertijd kenbaar gemaakt wat de wensen en mogelijkheden van de in het gebied aanwezige stakeholders zijn. Deze partijen hebben vervolgens aangegeven pas verder in gesprek te willen zodra duidelijk is wat de kaders uit de aandachtsgebiedsvisie Wolphaartsdijk zouden zijn. Nu kan op basis van deze gespreksverslagen het vervolg worden opgezet. Gedurende het participatietraject voor de aandachtsgebiedsvisie konden geïnteresseerden op verschillende momenten meedenken over de toekomst van de recreatiezone. De enquête in het kader van de aandachtsgebiedsvisie ruim 1200 keer ingevuld, en er zijn 34 reacties binnengekomen op de conceptvisie. Hierbij zaten ook suggesties voor de invulling van het havengebied. Deze suggesties zullen worden geanalyseerd en dienen als input voor de uitwerking. b. Individuele sessies met de partijen Voor een aantal partijen is het wenselijk om individuele sessies hun visie en plannen voor het gebied te verduidelijken.

Te denken valt onder andere aan de eigenaren van de Zuidschor en de WSVW. De precieze selectie voor deze individuele sessies zal gemaakt worden in overeenstemming met de procesbegeleider. Onderdeel van deze individuele sessies is om een inventarisatie te maken van de belangen van de partijen. c. Gezamenlijke sessies Om tot een gezamenlijk gedragen uitwerking te komen zullen er een aantal gezamenlijke sessies worden georganiseerd. De informatie die opgehaald is uit de individuele sessies vormt samen met de schriftelijke input het startpunt van deze sessies. Verslaglegging Van zowel de individuele sessies als de gezamenlijke sessies wordt verslag gelegd. Deze verslagen worden aan de partijen toegestuurd ter goedkeuring. 4. Opstellen van de concept-uitwerking voor deelgebied I Op basis van de opgehaalde informatie wordt de uitwerking van de aandachtsgebiedsvisie voor het havengebied geschreven. Deze wordt gezamenlijk met de partijen opgesteld. De uitwerking wordt ter vaststelling aan het college aangeboden, waarna de raad hierover geïnformeerd wordt middels een raadsmemo. 5. Concept delen met omwonenden Samen met de procesbegeleider wordt bekeken of het wenselijk is om de concept-uitwerking te delen met omwonenden en geïnteresseerden. Wanneer dit het geval is, dan is het mogelijk om het concept te delen via, bijvoorbeeld, GoesPraatMee.

In de inleidende tekst wordt duidelijk aangegeven dat deze uitwerking tot stand is gekomen door middel van een samenwerking tussen

verschillende partijen, waarbij Gemeente Goes één van de partijen is. Daarnaast wordt aangegeven welke elementen van de uitwerking vastliggen, en waar nog op kan worden gereageerd. 6. Aanpassingen aan het concept Naar aanleiding van de reacties van de omwonenden kunnen er aanpassingen gemaakt worden aan de concept-uitwerking. 7. Uitwerking voorleggen aan college en de Raad ter vaststelling Na het maken van de aanpassingen wordt de uitwerking van de aandachtsgebiedsvisie voor vaststelling naar het college gestuurd. Vervolgens wordt de uitwerking ter vaststelling toegestuurd aan de Raad. Kosten Voor de begeleiding van dit traject wordt een externe procesbegeleider aangesteld. Daarnaast worden er interne uren gemaakt. De geschatte externe kosten zijn €25.000. Intern is de geschatte kostenpost €5.000. De kosten van deze interne uren zijn reeds binnen het programma 2 Ruimte en economie begroot. Wij vragen daarom een incidenteel budget beschikbaar te stellen van €25.000. Tijdens de besluitvormende raad van 11 november is de mogelijkheid van een eigen bijdrage van de partijen aan de procesbegeleiding ter sprake gekomen. Het is echter slechts bij hoge uitzondering dat er juridische mogelijkheden zijn om particulieren en ondernemers mee te laten betalen bij gebiedsontwikkeling.

Als hiervoor gekozen wordt dan is dit ten behoeve van de concrete realisatie van een project, zoals bijvoorbeeld woningbouw. Dit proces heeft tot doel om een uitwerking van de gebiedsvisie te ontwikkelen. Het is daarom juridisch niet mogelijk om een eigen bijdrage van de verschillende partijen te verlangen. Voorlopige planning Maart 2022 April 2022 Mei - juni 2022 Juli – aug 2022 Sept 2022 Okt 2022 Nov 2022

Behandeling procesvoorstel door de gemeenteraad Aanstellen procesbegeleider Aanscherpen proces, afstemmen van deelnemende partijen, informatie ophalen Opstellen uitwerking deelgebied I Vaststellen uitwerking door college Concept delen met omwonenden, eventuele aanpassingen aan het concept Vaststellen herziene uitwerking door college, herziene uitwerking aanbieden aan de Raad.