Agendapunt 19. Raadsvoorstel Aanpassen verordening bekostiging leerlingenvervoer

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

20 april 2023 19. Z23.144614 / D23.990908 Aanpassen verordening bekostiging leerlingenvervoer

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

A. van der Reest Onderwijs, sport en cultuur Lieke Rovers Samenleving

:

Gevraagd besluit 1. De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Goes 2023 vast te stellen; 2. de Verordening leerlingenvervoer gemeente Goes 2022 in te trekken. Juridische grondslag Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad op basis van de wet aan het college of de burgemeester is toegekend. De gemeente heeft de wettelijke plicht een regeling vast te stellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Leerlingenvervoer wordt toegekend in het kader van de artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra, en de Wet op het voortgezet onderwijs alsook de 'Verordening leerlingenvervoer gemeente’. Aanleiding De huidige Verordening bekostiging leerlingenvervoer (hierna: Verordening) is van kracht sinds 2022. Het wettelijk kader waarop deze Verordening is gebaseerd is de Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs. Het is noodzakelijk de Verordening voor schooljaar 2023-2024 op enkele punten aan te passen. Resultaat Het streven is om iedere jongere een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs te bieden met als doel de talenten van jongeren zo goed mogelijk te ontwikkelen, ongeacht een eventuele beperking of behoefte aan ondersteuning.

Om te bewerkstelligen dat een kind het juiste onderwijs kan krijgen, kan leerlingenvervoer een voorwaarde zijn. Met het aanpassen van de Verordening voldoet deze aan de wet- en regelgeving, zodat het leerlingenvervoer op een goede manier voor bepaalde jongeren kan worden ingezet. Argumenten De volgende aanpassingen zijn in de concept verordening bekostiging leerlingenvervoer 2023 verwerkt (zie ook de bijgevoegde was-wordt lijst): 1.1 De belastingvrije kilometervergoeding is verhoogt Conform de verordening komen ouders in aanmerking voor een vergoeding per kilometer als zij zelf het vervoer regelen met toestemming van / of op verzoek van het college van B&W. Deze vergoeding wordt vastgesteld op basis van de algemeen gebruikelijke belastingvrije kilometervergoeding. Deze bedraagt € 0,19. De belastingvrije kilometervergoeding is per 1 januari 2023 gestegen naar € 0,21 en wordt met ingang van 1 januari 2024 verhoogd naar € 0,22. In de Verordening staat in artikel 13 lid 6 en artikel 19 lid 6 specifiek € 0,19 benoemt. Hierdoor moet de Verordening iedere keer worden aangepast als de belastingvrije kilometervergoeding wijzigt.

Om de verhoging van de belastingvrije kilometervergoeding -en eventuele toekomstige mutaties daarvante kunnen volgen wordt de tekst van deze artikelen “De kilometervergoeding voor de auto bedraagt de door de belastingdienst vastgestelde belastingvrije kilometervergoeding voor reiskosten” Voor de berekening van de vergoeding van het eigen vervoer aan ouders is het met betrekking tot de uitvoering het meest praktisch als één uniform tarief gedurende het hele schooljaar wordt gehanteerd. Daarom wordt bij een tariefswijziging aan het begin van het kalenderjaar, het tarief met ingang van het nieuwe schooljaar geeffectueerd, Hiervoor wordt een extra lid in artikel 13 en 19

Agendapunt Pagina 2

opgenomen met de tekst: “Indien, gedurende het schooljaar, een wijziging in de belastingvrije kilometervergoeding voor reiskosten plaatsvindt, wordt dit nieuwe tarief bij de berekening van de kilometervergoeding voor de auto, met ingang van het eerstvolgende schooljaar toegepast.” 1.2 De Reisregeling binnenland is per 1-1-2020 komen te vervallen In artikel 13 lid 2b en artikel 19 lid 2b wordt verwezen naar de Reisregeling binnenland. Deze regeling is echter op 1 januari 2020 komen te vervallen, een verwijzing naar deze regeling is daarom niet langer van toepassing. De tekst van deze artikelen wordt om die reden aangepast naar “een bedrag op basis van een kilometervergoeding voor de auto indien aanspraak zou bestaan op een voorziening in de vorm van aangepast vervoer, behoudens het bepaalde in het vierde lid”. Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën Het Loket Leerlingenvervoer (hierna: LLV), wat is ondergebracht bij het Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (hierna: SWVO), voert het leerlingenvervoer voor ons uit. Hiervoor brengt het SWVO jaarlijks een voorschot in rekening. Met de geïndexeerde belastingvrije kilometervergoeding zal bij het vaststellen van het voorschot rekening worden gehouden. Voor de uitvoering van het leerlingenvervoer zijn middelen gereserveerd op programma 3 onderwijs, sport en cultuur Het leerlingenvervoer is een open-eindregeling.

Het aantal te vervoeren leerlingen kan in de loop van het jaar variëren. De uiteindelijk afrekening met het SWVO vindt plaats op basis van het werkelijk aantal afgegeven beschikkingen. Duurzaamheid Omdat het technische wijzigingen van de verordening bekostiging leerlingevervoer betreft, is bij dit voorstel is niet gekeken naar duurzaamheid. Communicatie & Participatie Het LLV voert het leerlingenvervoer uit voor de gemeenten Goes, Noord-Beveland, Kapelle, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland en Tholen. Borsele voert het leerlingenvervoer nog zelfstandig uit, maar hanteert dezelfde verordening. Met betrekking tot het aanpassen van de verordening heeft met de hiervoor genoemde partijen afstemming plaatsgevonden. Intern heeft overleg plaatsgevonden met de verantwoordelijke wethouder en de juridisch adviseur van de gemeente Goes. Daarnaast zijn de stukken voorgelegd aan de financieel consulent van de afdeling Samenleving en aan de afdeling communicatie. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Omdat het technische wijzigingen van de verordening bekostiging leerlingevervoer betreft, is bij dit voorstel is geen gebruik gemaakt van participatie.

Uitvoering • Nadat u een besluit heeft genomen, zal uw besluit worden meegedeeld aan het Loket Leerlingenvervoer; • De verordening zal volgens de wettelijke grondslagen worden gepubliceerd; • De verordening zal in werking treden vanaf datum van uw besluit. Het streven is om de verordening in te laten gaan op 1 mei 2023, zodat het LLV tijdig (ruim voor aanvang schooljaar 2023-2024) kan beginnen met het beoordelen van de aanvragen voor dat schooljaar en ouders ruim op tijd ingelicht kunnen worden.

Agendapunt Pagina 3

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester