Agendapunt 19. Managementrapportage gereguleerd parkeren Goes 2020 def

Jaarrapportage 2020

Managementrapportage gereguleerd parkeren

Parkeerbedrijf Gemeente Goes Mei 2021

Inhoudsopgave

1. INLEIDING ................................................................................................................................. 2 2.

FINANCIËLE STAND VAN ZAKEN PARKEERBEDRIJF ...................................................... 3

3.

OPBRENGSTEN STRAATPARKEREN ................................................................................. 5 Opbrengsten ............................................................................................................................... 5 Belparkeren................................................................................................................................. 6

4.

OPBRENGSTEN PARKEERGARAGE................................................................................... 7 Omzet parkeergarage ................................................................................................................. 7

5.

PARKEERHANDHAVING....................................................................................................... 9 Inleiding....................................................................................................................................... 9 Uitgeschreven en geseponeerde bonnen ................................................................................. 10 Percentage bezwaarschriften.................................................................................................... 12 Inkomsten uit naheffingsaanslagen ........................................................................................... 13

6.

BEZWAARSCHRIFTEN........................................................................................................ 14

7.

PARKEERVERGUNNINGEN ................................................................................................ 16

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

1

1. Inleiding Voor u ligt de jaarrapportage van het parkeerbedrijf 2020. Het betreft een rapportage met voornamelijk een kwantitatieve en financiële inslag. Het parkeerbedrijf werkt vanuit het parkeerbeleidsplan Parkeren Goes 2009 – 2020 en de actualisatie hiervan uit 2018. Het vormt het kader, waarbij het parkeerbedrijf uitvoering geeft aan de beleidsaspecten, knelpunten en kansen. Ten aanzien van het parkeerbeleid en de parkeerexploitatie zijn de volgende financiële kaders leidend: • Het parkeren moet structureel ten minste kostendekkend blijven. • Investeringen in parkeervoorzieningen worden structureel bekostigd vanuit de parkeerexploitatie. • De tarieven voor het betaald parkeren dienen concurrerend te zijn. • Maatregelen die niet passend zijn binnen het financiële kader, kunnen enkel tot stand komen met behulp van aanvullende financiering. De uitvoering van het parkeerbeleid is ondergebracht binnen het sinds 2007 ingestelde gemeentelijk parkeerbedrijf. Het parkeerbedrijf vervult een regisseursrol en stuurt de diverse uitvoerende in- en externe partijen aan. Door middel van een jaarlijkse rapportage wordt de voortgang van de uitvoering verantwoord en kunnen eventuele beleidsbijstellingen worden voorgesteld. Hiervoor is een monitoring- en evaluatie systematiek opgesteld. Om tussentijds meer inzicht te verkrijgen wordt er tevens halfjaarlijks een rapportage opgesteld.

2020 was een bijzonder jaar, vanwege de corona-pandemie. De landelijke maatregelen, zoals de lockdowns, sluiting van horeca en detailhandel, geen evenementen, hebben ook gevolgen gehad voor het financiele resultaat op parkeren. Deze rapportage maakt, net zoals voorgaande rapportages, wel een vergelijking met het voorgaande jaar. Hier kunnen echter, ten behoeve van sturing op parkeren, geen conclusies aan verbonden worden.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

2

2. Financiële stand van zaken parkeerbedrijf In dit overzicht zijn alle hoofdposten weergegeven uit de primaire begroting en de begroting na de Bestuursrapportage. Het betreft de werkelijk behaalde financiële resultaten 2020, afgezet tegen hetgeen begroot is voor 2020 en het behaalde resultaat in 2019.

Hoofdposten

Baten parkeerbelasting Parkeerboetes Parkeervergunningen Straatparkeren

Baten parkeergarage Totaal baten Parkeergarage centrum Parkeergelden lasten Parkeerhandhaving Parkeerklachten en bezwaren Parkeermanagement Parkeervoorzieningen Parkeerverg. Adm lasten Totaal lasten Resultaat

Werkelijk 2019

Primair begroot 2020

Begroot na BERAP 2020

Werkelijk* 2020

-3.179.200

-3.156.498

-2.456.498

-2.518.271

103%

-301.592

-327.647

-327.647

-264.253

81%

-316.013

-422.951

-422.951

-345.091

82%

-2.561.595

-2.405.900

-1.705.900

-1.908.927

112%

-829.392 -4.008.592 1.170.315 182.686 335.539 18.220 133.140 421.207 79.784 2.340.892 -1.667.700

-717.809 -3.874.307 1.156.093 174.636 321.885 17.576 111.324 527.122 77.225 2.385.859 -1.488.447

-717.809 -3.174.307 1.156.093 174.636 314.697 17.576 111.324 397.122 77.225 2.248.672 -925.635

-552.398 -3.070.669 1.149.227 169.279 393.364 18.684 126.974 451.851 92.201 2.401.579 -669.090

77% 97% 99% 97% 125% 106% 114% 114% 119% 107% 72%

Begroot na BERAP/werkelijk

* Opbrengsten worden negatief weergegeven.

*Dit schema is exclusief de overheadkosten die centraal zijn begroot binnen het taakveld Overhead in de gemeentelijke begroting.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

3

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

4

3. Opbrengsten straatparkeren Opbrengsten -

In dit hoofdstuk worden de opbrengsten van het betaald parkeren op straat in Goes weergegeven. De opbrengsten bij het straatparkeren bestaan uit betalingen voor een parkeerrecht via een parkeerautomaat op straat en uit betalingen voor een parkeerrecht via een van de belparkeerproviders in Goes.

-

Er wordt gerapporteerd op basis van de werkelijke verkoopdatum van parkeerrechten. Met de rapportage van de geldledigingen kunnen verschuivingen ontstaan, omdat ledigingen niet altijd plaats vinden binnen de maand dat er een parkeerrecht is verkocht.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

5

Belparkeren Sinds 2018 is Goes aangesloten op het Servicehuis Parkeer- en verblijfsrechten (SHPV). Dit houdt in dat alle in Nederland actieve zijnde belparkerproviders actief zijn in Goes. Dat zijn op het moment 19 providers. In onderstaande tabel worden de opbrengsten uit belparkeren weergegeven Inkomsten van belparkeren:

Met belparkeren wordt achteraf betaald en afgerekend per minuut. Het belparkeren neemt nog steeds toe. In 2020 komt 36,8% van de parkeerinkomsten, op straat, uit belparkeren. In 2019 was dit 29% en in 2018 24%. De corona-maatregelen hebben geleid tot een sterkere stijging van het gebruik van belparkeren. Deze vorm van contactloos betalen is een volwaardig betaalmiddel geworden. Het aandeel muntbetalingen blijft dalen.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

6

4. Opbrengsten parkeergarage De parkeergarage heeft 504 parkeerplaatsen waarvan er 5 gereserveerd zijn voor gehandicapten. Daarnaast zijn er op parkeerdek 3, 6 laadplaatsen voor elektrische voertuigen.

Omzet parkeergarage In onderstaande tabel wordt de omzet van de parkeergarage van 2020 vergeleken met die van 2019. Apart inzichtelijk gemaakt zijn de inkomsten uit abonnementen, waardekaarten, het gebruiken van korting terminals en de inkomsten uit het opladen via elektrische laadpalen1.

1

Korting terminals zijn in gebruik bij theater De Mythe, Hotel Katoen en GGD Zeeland. Met een kortingsterminal voorziet de gebruiker in het vergoeden van het parkeergeld voor gasten/ klanten. Deze vergoeding wordt gefactureerd aan het betreffende bedrijf.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

7

Om inzicht te krijgen of de parkeergarage beter benut wordt dan voorgaande jaren, kan het best naar de ‘gemiddelde gebruikte uren per parkeerplaats’ worden gekeken. Hierdoor hebben prijsverschillen geen effect op de vergelijking. Gemiddelde verhuurde uren (per parkeerplaats)

Bezettingsgraad parkeergarage Centrum

De bezetting in 2020 is, als gevolg van corona-maatregelen en lockdowns, gedaald. Wel zien we een toename in het gebruik in de nacht, omdat er meer abonnementen zijn uitgegeven.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

8

5. Parkeerhandhaving Inleiding In Goes werkt een team van parkeercontroleurs. De parkeercontroleurs vallen onder de afdeling Dienstverlening.Taken van de parkeercontroleurs zijn: -

handhaving op betaald parkeren; handhaving in de vergunninghoudersgebieden; handhaving op foutparkeren; 1e lijns storingsopvolging met betrekking tot de ticketautomaten en parkeermeters; het verrichten van tellingen

Voor het handhaven van de niet gefiscaliseerde vergunninghoudersplaatsen en de handhaving op het foutparkeren zijn de parkeercontroleurs opgeleid tot buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) en als zodanig beëdigd. De bonnen die in het kader van het gefiscaliseerde parkeerregime worden uitgeschreven worden naheffingsaanslagen parkeerbelasting genoemd. Dit zijn bonnen waarbij men vergeten is een parkeerticket te kopen of wanneer de tijd verstreken is van het gekochte parkeerticket. Deze bonnen worden door de gemeente ingevorderd. De bonnen die niet in het kader van het gefiscaliseerde parkeerregime worden uitgeschreven worden (aankondiging van) beschikkingen genoemd, ook wel als Mulderbeschikking of Mulderbon aangeduid. Deze bonnen worden door het CJIB ingevorderd. Dit zijn bonnen die worden uitgeschreven in het vergunninghoudersgebied of wanneer er sprake is van fout parkeren. De opbrengsten van deze bonnen vervallen aan het Rijk.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

9

Uitgeschreven en geseponeerde bonnen Onderstaand een overzicht van respectievelijk de uitgeschreven en geseponeerde naheffingsaanslagen: Naheffingsaanslagen: 2020 Maand Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December

Uitgeschreven Geseponeerd Invorderbaar 557 10 547 545 8 537 409 8 401 253 6 247 427 12 415 403 5 398 432 20 412 489 13 476 522 8 514 621 4 617 554 14 540 342 7 335 5.554 115 5.439

Mulderbeschikkingen:

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

10

Nota Bene: Geseponeerde bonnen zijn uitgeschreven bonnen die niet voor invordering worden aangeboden. Bij naheffingsaanslagen kan de parkeercontroleur een verzoek indienen tot seponering (verminderen van de aanslag) van een uitgeschreven bon. Na goedkeuring wordt dit verwerkt in het systeem. Redenen kunnen zijn dat er een ‘ambtelijke fout’ gemaakt is, zoals het invoeren van verkeerde gegevens, of doordat bijvoorbeeld de handterminal waar de bon in verwerkt wordt vastloopt.

Bij een Mulder-beschikking is de parkeercontroleur beëdigd als BOA en in die hoedanigheid zelf verantwoordelijk voor de uitgeschreven bonnen. De parkeercontroleur kan voordat de bonnen verwerkt worden bij de politie een bon zelf seponeren. Dit besluit wordt door de coördinator in het systeem verwerkt.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

11

Aantal uitgeschreven invorderbare bonnen per uur handhaving Aantal uitgeschreven bonnen per uur handhaving

Percentage bezwaarschriften De bezwaarafhandeling wordt behandeld in hoofdstuk 6. Hier wordt alleen ingegaan op het percentage van de uitgeschreven naheffingen dat tot een bezwaarschrift leidt. 2020 Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December

Aantal uitgeschreven naheffingen 557 545 409 253 427 403 432 489 522 621 554 342

Aantal seponeringen 10 8 8 6 12 5 20 13 8 4 14 7

% (ingekomen) bezwaarschriften tov in te vorderen 9% 8% 20% 8% 5% 10% 10% 10% 12% 11% 13% 13%

Aantal afgehandelde bezwaarschriften 52 46 81 19 20 42 45 51 64 68 73 44

5.554

115

11%

605

Totaal

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

12

Inkomsten uit naheffingsaanslagen De inkomsten uit naheffingsaanslagen zijn de bedragen die ingevorderd worden als er een naheffingsaanslag wordt uitgeschreven. Deze inkomsten dienen als dekking van de kosten voor handhaving en bezwaarafhandeling. Inkomsten uit naheffingen 2020 afgezet tegen 2019: Maand januari februari maart april mei juni juli augustus september oktober november december

€ € € € € € € € € € € € €

2019 33.952 27.929 24.313 25.165 25.342 27.132 15.842 25.065 26.343 24.504 26.736 19.270 301.592

2020 € € € € € € € € € € € € €

22.384 21.358 26.264 22.518 18.481 16.546 23.249 21.255 19.100 21.002 23.791 28.306 264.253

€ € € € € € € € € € € € €

Verschil -11.567 -6.570 1.951 -2.647 -6.861 -10.586 7.407 -3.810 -7.244 -3.502 -2.945 9.035 -37.339

De weergegeven bedragen zijn in de betreffende maand betaalde naheffingsaanslagen en niet de in die maand opgelegde naheffingsaanslagen. Over het algemeen worden naheffingsaanslagen binnen 4 - 6 weken nadat ze zijn opgelegd betaald. Sinds medio 2018 was de invordering van naheffingsaanslagen opgelegd aan Duitse kentekenhouders opgeschort. Vanuit Duitsland werd niet meer meegewerkt aan het verstrekken van NAW-gegevens. In 2020 is de samenwerking weer tot stand gekomen en zijn met terugwerkende kracht vanaf oktober 2020 Duitse kentekenhouders aangeschreven. Het betreft hier de invordering van naheffingsaanslagen opgelegd in de periode juli 2019 tot en met heden. Deze invordering heeft in december 2020 geleidt tot een iets hoger resultaat t.o.v. 2019.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

13

6. Bezwaarschriften Goes zet parkeercontroleurs in om de parkeerregulering te handhaven. Een parkeerder die een bon ontvangt kan tegen deze bon in bezwaar of beroep gaan. Tegen een Mulderbeschikking (verkeersovertreding) dient de parkeerder in beroep te gaan bij de Officier van Justitie. Tegen een naheffingsaanslag parkeerbelasting dient de parkeerder in bezwaar te gaan bij de heffingsambtenaar van de gemeente. In deze rapportage wordt alleen stilgestaan bij de bezwaarafhandeling van naheffingsaanslagen. Overzicht van 2020, afgezet tegen het resultaat van 2019 van afgehandelde bezwaarschriften per maand, uitgesplitst naar het besluit dat door de heffingsambtenaar genomen is: Nota Bene: Niet ontvankelijk betekent dat het bezwaarschrift niet aan de voorschriften voldoet, bijvoorbeeld omdat de bezwaartermijn overschreden is.

Afhandeling bezwaarschriften

Aantal gegrond verklaarde bezwaarschriften ingedeeld op reden gegrondverklaring Hieronder in het overzicht wordt inzicht gegeven in de reden voor gegrondverklaring. Hoog blijft het aantal bezwaren wat voortkomt uit een gebruikersfout ten aanzien van belparkeren. Men Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

14

heeft een verkeerd kenteken geregistreerd (fout in kenteken) of heeft zich met het verkeerde kenteken aangemeld (meerdere kentekens in account). Omdat de gebruiker aantoont dat men zelf voldaan heeft in het betalen van parkeerbelasting moeten deze bezwaarschriften gegrond verklaard worden.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

15

7. Parkeervergunningen In het onderstaande overzicht is inzichtelijk gemaakt wat de baten en lasten zijn ten aanzien van de uitgifte van parkeervergunningen.

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

16

Jaarrapportage 2020 Parkeerbedrijf Goes

17