Agendapunt 18. Raadsvoorstel financiele regelingen - voortgang sept 2022 versie college

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

17 november 2022 18. Z22.128833 / D22.932275 Raadsvoorstel Financiële regelingen wonen en particuliere woningverbetering: voortgang september 202

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. Veldhuizen Ruimte en economie Arnold Bakker Omgeving & Economie

:

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de voortgang van de bestaande financiële regelingen voor wonen en particuliere woningverbetering van september 2022; 2. In te stemmen met het storten van een bedrag van € 750.000 in het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis en voor de dekking van de rentelast van € 22.500 gebruik te maken van: − De begrotingspost Duurzaam Bouwen voor een bedrag van € 11.250; − De vergoeding rente en beheer van SVn dat jaarlijks wordt toegevoegd binnen de begrotingspost Woonbeleid/woningbouw voor een bedrag van € 11.250; 3. Vast te stellen de 47e begrotingswijziging 2022. Juridische grondslag Vanuit het programma Ruimte en Economie wordt uitvoering gegeven aan diverse financiële gemeentelijke regelingen op het gebied van wonen en particuliere woningverbetering. Het gaat hierbij om het verstrekken van laagrentende leningen, te weten: a. Verordening Startersregeling gemeente Goes 2022; b. Verordening Lening Duurzaam en Langer Thuis Goes 2019. Aanleiding Met dit voorstel wordt uw raad geïnformeerd over de voortgang van de diverse regelingen wonen en particuliere woningverbetering en de besteding van de beschikbare fondsen. Daarnaast is het gewenst het Budget Duurzaam en Langer Thuis te verhogen.

Resultaat − Rapportage over de stand van de regelingen wonen en particuliere woningverbetering en de besteding van de beschikbare fondsen; − Verhogen van het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis. Argumenten Voortgang regelingen

Leningen daadwerkelijk als financiële verplichting verwerkt (verstrekt) Gereserveerde leningen

Starterslening 2021 Sept. 2022 6 8

-

8

Duurzaam en Langer Thuis 2021 Sept. 2022 24 28

-

8

In bijlage 1 van dit voorstel is een uitgebreide weergave van de besteding van het budget en de diverse fondsen opgenomen. Fonds Duurzaam en Langer Thuis De afgelopen periode is een toename te zien in leningenaanvragen voor het verduurzamen van de woning waarbij hogere leningsbedragen zijn verstrekt.

Agendapunt Pagina 2

De verwachtingen is dat deze ontwikkeling zich de komende tijd doorzet. Daarvoor werd de regeling vooral gebruikt voor het plaatsen van zonnepanelen met lagere leningsbedragen. Door de toename van de verstrekte leningen met hogere leningsbedragen is de besteding van het beschikbare budget, ondanks de recente aanvulling (besluit april 2022), hard gegaan. Het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis kent hierdoor nu een tekort. Aan de hand van een drietal opties is inzichtelijke gemaakt hoe daar mee kan worden omgegaan, te weten: 1. Laten zoals het is; 2. Benutten van de beschikbare fondsen; 3. Extra geld storten in fonds Duurzaam en Langer Thuis. In bijlage 2 van dit voorstel zijn de nadere overwegingen van de opties weergegeven. Wij stellen uw raad voor een bedrag van € 750.000 te storten in het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis. En voor de dekking van de rentelast van € 22.500 gebruik te maken van: − De begrotingspost Duurzaam bouwen voor een bedrag van € 11.250; − De vergoeding rente en beheer van SVn dat jaarlijks wordt toegevoegd binnen de begrotingspost Woonbeleid/woningbouw voor een bedrag van € 11.250. En hiervoor de 47e begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Kanttekeningen Fonds Duurzaam en Langer Thuis In bijlage 2 zijn de overwegingen voor de opties over (het verruimen van) het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis opgenomen.

Met de extra storting in het fonds Duurzaam en Langer Thuis kan het verlenen van leningen worden voortgezet en daarmee het verduurzamen en langer thuis wonen worden gestimuleerd en ondersteund. Echter zet het verstrekken van leningen woningeigenaren ook aan schulden aan te gaan in het huidige ongunstige economisch klimaat. Dit is een reden voor gemeenten om helemaal geen regeling voor leningen in te voeren. Daarnaast bestaat het risico dat woningeigenaren die in financiële problemen komen de lening niet meer aflossen. Financiën Wat kost het? De regelingen voor de Startersleningen en de leningen Duurzaam en Langer Thuis zijn ondergebracht in een tweetal afzonderlijke gemeentelijke fondsen die door stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederland (SVn) worden beheerd. In onderstaande tabel is, per regeling, de actuele bestedingsruimte weergegeven (september 2022).

Actuele bestedingsruimte (september 2022)

Starterslening

Duurzaam en Langer Thuis

€ 1.239.489

- € 138.179

Hoe worden de kosten gedekt? De fondsen bij SVn zijn revolverend. Dit houdt in dat de fondsen via aflossing en rente van de uitstaande leningen weer worden gevoed. Voor de lening Duurzaam en Langer Thuis wordt direct afgelost en rente betaald. Voor de Starterslening zijn de eerste drie jaar aflossing en rente vrij en wordt het fonds bij nieuwe leningen dus later gevoed. In totaal heeft de gemeente bij SVn een viertal actieve rekeningen courant. Naast het fonds voor de Starterslening en Duurzaam en Langer Thuis zijn er nog twee fondsen van waaruit geen nieuwe leningen meer worden verstrekt maar waar nog wel geld terugkomt vanuit eerder aangegane leningen. Om deze reden zijn deze fondsen niet in de bovenstaande tabel opgenomen. Het gaat om: − Regeling Verduurzaming, die is vervangen door de Duurzaamheidslening: De rente en aflossing van verstrekte leningen worden nog in het fonds geboekt;

Agendapunt Pagina 3

−

Duurzaamheidslening: een regeling voor renovatie van woningen die is overgegaan in de lening Duurzaam en Langer Thuis. De rente en aflossing van verstrekte leningen worden nog in het fonds geboekt. In onderstaande tabel zijn de nog actieve oude regeling weergegeven. In september dit jaar zijn de restanten van de fondsen van Verduurzaming en Duurzaamheidslening toegevoegd aan het fonds Duurzaam en Langer Thuis. Dit gebeurt jaarlijks zolang de verstrekte leningen vanuit deze fondsen nog niet volledig zijn afgelost.

Actueel restant

Stimuleringsregeling Verduurzaming

Duurzaamheidslening

€0

€0

In bijlage 1 is een uitgebreide weergave van de besteding van het budget en de diverse fondsen. In totaal staat er per 1 januari 2022 een bedrag van € 5,2 mln uit in de fondsen bij SVn. Met de voorgestelde extra storting loopt dat bedrag op naar circa € 6 mln. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Er zijn geen gevolgen voor het weerstandvermogen. Duurzaamheid De lening Duurzaam en Langer Thuis is een financieel ondersteuningsinstrument voor particuliere woningeigenaren die de woning willen verbouwen en daarmee toekomstbestendig willen maken. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? Het voorstel voor aanpassing van de verordening voor de starterslening is opgesteld in overleg met de adviseur van SVn. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De eigen communicatiemiddelen worden gebruikt om de nieuwe storting in het fonds Duurzaam en Langer Thuis onder de aandacht te brengen van potentiële aanvragers. Daarnaast wordt de lening gepromoot in het gesprek met bezoekers en door het neerleggen van informatiemateriaal in het Bespaarhuis. Uitvoering De nieuwe verordening voor de starterslening wordt na vaststelling gepubliceerd. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester

Agendapunt Pagina 4

Bijlage 1: Voortgang fondsen (19) september 2022 Tabel: actieve regelingen; besteding en stand van zaken

bedrag

Duurzaam en Langer Thuis aantal bedrag

€ 1.251.418

€

-28.953

€

317.324

Starterslening aantal Beginstand per 1 januari 2022 Storting krediet / fonds Verstrekte leningen t/m september 2022 Aflossingen en rente t/m september 2022

€

-299.300

€

-381.800

€

609.773

€

82.884

Overig (o.a. beheervergoeding) t/m september 2022

€

-31.602

€

-2.788

Reserveringen t/m september 2022

€

-290.800

€

-124.846

Actuele bestedingsruimte september 2022

€ 1.239.489

€

-138.179

Tabel: oude regelingen; besteding en stand van zaken Regeling Verduurzaming aantal

Duurzaamheidslening bedrag

Beginstand per 1 januari 2022

€

4.099

€

14.593

Aflossingen en rente Overig (o.a. beheervergoeding). Overboeking budget

€ € €

19.702 € -181 € -23.621 €

29.839 -729 -43.703

Restant september 2022

€

0

€

0

Agendapunt Pagina 5

Bijlage 2: Overzicht opties fonds Duurzaam en Langer Thuis Opties Laten zoals het is

•

+ Leningen uitgeven als er bestedingsruimte ontstaat vanuit aflossing en rente van lopende leningen. Dit betekent gebruikmaken van de revolverende werking van het fonds. Dit is ook zo in de verordening opgenomen.

•

•

Benutten van de beschikbare fondsen

•

•

•

•

Gebruik van het reeds uitstaande totaalbedrag: bestedingsruimte van de lening Duurzaam en Langer Thuis vergroten door het fonds van de Starterslening af te romen; Er hoeft geen beroep te worden gedaan op Algemene Reserve of bestaande begrotingsposten; Indien er weer voldoende ruimte binnen het fonds voor de lening Duurzaam en Langer Thuis beschikbaar is kunnen de middelen weer terug naar het fonds voor de Startersleningen; Hiermee wordt uitvoering gegeven aan het collegeakkoord en het woonen duurzaamheidsbeleid waarbij wordt ingezet op het stimuleren van het toekomstbestendig maken

•

•

In feite zetten wij de uitgifte tijdelijk on hold. Deze optie houdt in dat pas weer leningen kunnen worden verstrekt bij voldoende positief saldo. Per maand komt gemiddeld een bedrag van € 3.500 - € 5.000 terug aan rente en aflossing van uitstaande leningen Duurzaam en Langer Thuis. Op jaarbasis een bedrag tussen € 42.000 - € 60.000. Het duurt dan wel even voordat het huidige negatieve saldo is goedgemaakt; In huidige tijd van stijgende energielasten en bereidheid van mensen om woningen te verduurzamen gaat er een slecht signaal vanuit als wij langere tijd geen financiële ondersteuning (kunnen) bieden. De regeling is bedoeld om particuliere woningeigenaren financieel te ondersteunen bij het verbouwen van hun woningen. Van het afromen van de Starterslening voor de voeding van het fonds Duurzaam en Langer Thuis gaat een tegenstrijdig signaal uit. In april zijn namelijk de mogelijkheden van de Startersregeling verruimd. Wij zien nu ook dat het gebruik van de starterslening toeneemt. Dan is het niet logisch om minder geld voor de beschikbare fondsen te reserveren; Belast het fonds voor de Starterslening en bestaat het risico dat na verloop in dat fonds weer een tekort ontstaat.

Agendapunt Pagina 6

Extra geld storten in fonds Duurzaam en Langer Thuis

•

•

•

van particuliere woningen zodat de eigenaar er langer kan blijven wonen, duurzamer gaan wonen en minder energie gaat verbruiken. Geeft direct financiële lucht en voorkomt dat het fonds Starterslening versnelt uitgeput kan raken; Met de inzet een bedrag van € 22.500 met een huidige rekenrente van 3% kan een storting worden gedaan van € 750.000; Hiermee wordt uitvoering gegeven aan het collegeakkoord en het woonen duurzaamheidsbeleid waarbij wordt ingezet op het stimuleren van het toekomstbestendig maken van particuliere woningen zodat de eigenaar er langer kan blijven wonen, duurzamer gaan wonen en minder energie gaat verbruiken.

•

In het fonds Duurzaam en Langer Thuis is in de loop der tijd in totaal een bedrag van € 714.870 gestort via extra toevoegingen en vanuit het overboeken van saldo van de oude regelingen verduurzamingslening en duurzaamheidslening.