Agendapunt 17. Raadsvoorstel reglement van orde

Raadsvoorstel Raad Ja Vaststellen Reglement van orde 2018 en Verordening op de raadscommissie

Agendapunt

17.

Vergadering d.d.

24 juni 2021

Verzonden

14 juni 2021

Registratienummer

Vaststellen Reglement van orde 2021, Verordening op de raadscommissie 2021, Verordening op de Rekenkamercommissie 2021 en Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2021 Z21.085622 / D21.765935

Portefeuillehouder

drs. M. Mulder MSc

Programma

Bestuur en financiën

Behandeld door

F.J. de Kok MSc

Onderwerp

1. Samenvatting Dit raadsvoorstel ziet op de wijziging van vier verordeningen die gericht zijn op de werkwijze van de gemeenteraad, de raadscommissie, de Rekenkamercommissie en de fracties van de gemeente Goes. Het betreft respectievelijk het Reglement van orde, de Verordening op de raadscommissie, de Verordening op de Rekenkamercommissie en de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning. Reglement van orde 2021 en Verordening op de Raadscommissie 2021 Het Reglement van orde (Rvo) bevat regels over de gang van zaken in de gemeenteraad van Goes. Voor de werkwijze en taken van de commissies is een aparte verordening opgesteld, te weten de Verordening op de raadscommissies. Beide regelingen zijn vastgesteld in oktober 2018. Gebleken is dat de dagelijkse en gewenste praktijk rondom raads- en commissievergaderingen niet meer volledig aansluit op hetgeen is opgenomen in bovenstaande regelingen én dat inwoners van Goes die geen kandidaat waren voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2018 als steunfractielid deel kunnen nemen aan commissievergaderingen. Dat laatste zal met ingang van de gemeenteraadsverkiezingen van 2022 niet meer mogelijk zijn. Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om beide regelingen redactioneel te herzien.

Aan artikel 37 van het RvO is de passage toegevoegd dat het college in de gelegenheid kan worden gesteld om wensen en bedenkingen in te dienen ten aanzien van een initiatiefvoorstel. De conceptversies zijn besproken in het presidium van 19 mei 2021. Verordening op de Rekenkamercommissie 2021 De momenteel geldende Verordening op de gemeentelijke Rekenkamercommissie is vastgesteld op 19 december 2002 en partieel herzien op 15 juni 2006. De verordening is geactualiseerd op basis van vigerende wetgeving en bestaande praktijk. De conceptversie is besproken in het presidium van 1 februari 2021. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2021 De verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2021 voorziet in de wijziging van artikel 6 van de verordening. Artikel 6 is uitgebreid met een aantal bepalingen waaraan het fractiebudget niet mag worden besteed. De verordening is verder aangevuld met een ‘Protocol fractiegelden’. De conceptversie is besproken in het presidium van 19 mei 2021. U wordt voorgesteld de gewijzigde verordeningen vast te stellen. 2. Inleiding In de vergaderingen van het presidium van 1 februari 2021 en 19 mei 2021 zijn de verschillende verordeningen die de werkzaamheden en werkwijze van de raad, de raadscommissie, de Rekenkamercommissie en de fracties van de gemeente Goes regelen besproken. De gemaakte

*18INT00987*

Agendapunt: 5 Pagina 2

opmerkingen zijn verwerkt in de bijgevoegde verordeningen. U wordt voorgesteld de vigerende verordeningen in te trekken en de nieuwe verordeningen vast te stellen. 3. Inhoud Reglement van orde 2021 en Verordening op de Raadscommissie 2021 Het model reglement van orde van de VNG is de afgelopen jaren steeds verder ingekort. Zonder wetbundel ernaast is het voor raadsleden niet duidelijk welke regels er allemaal gelden. Het presidium heeft indertijd de voorkeur uitgesproken voor een omvangrijker reglement dat zelfstandig kan worden geraadpleegd. Diverse artikelen uit de Gemeentewet die van toepassing zijn op vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad zijn daarom aanvullend opgenomen. Daarnaast zijn tekstuele wijzigingen doorgevoerd en komen zaken als fractiewisselingen, digitale kennisgeving en niet deelname aan stemming aan de orde. Ook is de vertegenwoordiging en plaatsvervanging van de raads- en steunfractieleden in de verschillende gremia geformaliseerd. Op basis van de vigerende Verordening op de raadcommissies is het mogelijk dat een steunfractielid wordt benoemd die geen kandidaat was voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2018. Het presidium heeft aangegeven dit geen wenselijke situatie te vinden. Deze mogelijkheid zal dan ook vervallen met ingang van de gemeenteraadsverkiezingen van 2022.

Verordening op de Rekenkamercommissie 2021 Sinds 1 januari 2006 moet elke gemeente in Nederland beschikken over een rekenkamer of een rekenkamerfunctie. De rekenkamer(functie) is een controlerend instrument van de raad en doet onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van beleid. Een verschil tussen een rekenkamer en een rekenkamerfunctie is dat raadsleden bij een rekenkamerfunctie ook lid kunnen zijn. Dit in tegenstelling tot de rekenkamer die alleen uit externe leden bestaat. De gemeente Goes heeft indertijd gekozen voor een Rekenkamercommissie (met een rekenkamerfunctie). De momenteel geldende Verordening op de gemeentelijke Rekenkamercommissie is vastgesteld op 19 december 2002 en partieel herzien op 15 juni 2006. De verordening is geactualiseerd op basis van vigerende wetgeving en bestaande praktijk. De conceptversie is besproken in het Presidium van 1 februari 2021. Conform het besluit van het Presidium van 1 februari 2021 bepaalt artikel 3 lid 3 in de nieuwe verordening dat zowel de voorzitter als de plv. voorzitter van de Rekenkamercommissie een raadslid is. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2021 Artikel 6 is uitgebreid met een aantal bepalingen waaraan het fractiebudget niet mag worden besteed. De verordening is verder aangevuld met een ‘Protocol fractiegelden’. 4. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.

5. Communicatie Niet van toepassing. Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. Raadsbesluit vaststelling Reglement van Orde 2021; 2. Raadsbesluit vaststelling Verordening op de raadscommissie 2021; 3. Raadsbesluit vaststelling Verordening op de Rekenkamercommissie 2021; 4. Raadsbesluit vaststelling Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2021. Hoogachtend, Namens het presidium, drs. B.C. van Doornum Griffier

drs. M. Mulder MSc Burgemeester