Agendapunt 16. Raadsvoorstel gemeentelijke Rekenkamer Goes 2023

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

28 september 2023

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

Burgemeester Bestuur en financiën F.J. de Kok MSc Griffie

:

Z23. / D23. Verordening gemeentelijke Rekenkamer Goes 2023

Gevraagd besluit De raad van de gemeente Goes besluit: 1. De ‘Verordening gemeentelijke Rekenkamer Goes 2023’ vast te stellen; 2. De ‘Verordening gemeentelijke Rekenkamercommissie’ in te trekken; 3. Vanaf 2024 een (jaarlijks te indexeren) budget van € 51.259 beschikbaar te stellen ten laste van het begrotingssaldo en dit te verwerken in de begroting 2024. Juridische grondslag De artikelen 81a tot en met 81k en 149 van de Gemeentewet. Aanleiding Op 7 maart 2002 is de Wet Dualisering gemeentebestuur in werking getreden. Op grond van deze wet kon een rekenkamer(commissie) worden ingesteld. De eerste Goese ‘Verordening op de gemeentelijke rekenkamercommissie’ is in werking getreden op 1 januari 2003. Vanaf het begin bestond de commissie uit (steunfractie)leden, uit iedere fractie één. Deze samenstelling is tot op heden niet gewijzigd. De Eerste Kamer heeft op 27 september 2022 de Wet versterking decentrale rekenkamers aangenomen. Gevolg hiervan is dat de gemeente Goes een onafhankelijke rekenkamer moet krijgen waarin geen raadsleden meer zitting hebben. Dit geldt ook voor de gemeenten Borsele, NoordBeveland, Reimerswaal en Tholen. Geen van de genoemde gemeenten heeft een onafhankelijke rekenkamer. In een overleg van griffiers is, na consultatie van de vijf presidia, besloten om gezamenlijk op te trekken.

Het doel daarbij was om te komen tot een rekenkamer voor ieder van de vijf gemeenten apart, waarbij de leden van de rekenkamers samenwerken in een personele unie. Resultaat Het opheffen van de huidige Rekenkamercommissie en het instellen van een onafhankelijke Rekenkamer voor de gemeente Goes. Argumenten Algemeen De Rekenkamer staat niet op zichzelf, maar is een instrument voor de gemeenteraad en is bedoeld om de controlerende taak van de raad te versterken. De Rekenkamer doet onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. De Rekenkamer is in dat verband ook te zien als een middel voor het geven van rekenschap van de gemeente aan de burger. Onderzoek hoeft zich niet te beperken tot de gemeente Goes, maar kan zich bijvoorbeeld ook uitstrekken naar gemeenschappelijke regelingen waarin Goes participeert. Aantal leden

Agendapunt Pagina 2

De wet schrijft voor dat de raad het aantal leden van de Rekenkamer vaststelt. Verder is bepaald dat de leden worden benoemd voor de duur van zes jaar. Indien de Rekenkamer bestaat uit twee of meer leden, dan benoemt de raad uit de leden de voorzitter. Op basis van vergelijkend onderzoek naar de samenstelling van rekenkamers wordt voorgesteld te kiezen voor een Rekenkamer bestaande uit vijf leden, de voorzitter daaronder begrepen. Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen moeten de leden van de Rekenkamer door de gemeenteraad beëdigd worden. Werving en selectie Voorgesteld wordt voor de werving en selectie een begeleidingsgroep in te stellen bestaande uit één raadslid per deelnemende gemeente en deze commissie te laten bijstaan door twee griffiers en een externe deskundige, die dit soort processen vaker heeft begeleid. Vergoeding leden rekenkamer De Gemeentewet schrijft voor dat de leden van de Rekenkamer een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding voor hun werkzaamheden ontvangen. Voor de hoogte van de vergoeding is aansluiting gezocht bij de vergoeding voor rekenkamers van vergelijkbare grootte. Verder is een uurtarief opgenomen voor het geval dat de leden van de Rekenkamer zelf onderzoek doen. De vaste maandelijkse vergoeding bedraagt € 70,- voor de voorzitter en € 50,- voor de vier andere leden van de Rekenkamer.

De vaste jaarlijkse vergoeding bedraagt daardoor ((€ 70,- + (4 x € 50,-)) x 12) € 3.240,-. Dit betekent dat er ruim € 48.000,- overblijft voor het daadwerkelijk doen van onderzoek. Bij een uurtarief van € 75,- kan er 640 uur (= 16 weken van 40 uur) onderzoek voor de gemeente Goes worden gedaan. De gemeenten Borsele, Noord-Beveland, Reimerswaal en Tholen betalen dezelfde maandelijkse vergoeding als de gemeente Goes. Dit betekent dat de voorzitter € 350,- per maand ontvangt en de leden ieder € 250,-. Financiën Wat kost het? In de begroting 2024 wordt voor de Rekenkamer structureel een bedrag van € 51.259 opgenomen (39.430 inwoners x het normbedrag van € 1,30 per inwoner). Ten laste van dit budget komen: a. de vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen en het eventueel zelf uitvoeren van onderzoek; b. de inhuur van externe onderzoekers die door de Rekenkamer zijn ingeschakeld; c. mogelijke overige uitgaven die de Rekenkamer nodig oordeelt voor de goede uitoefening van zijn taak. Dit budget wordt ondergebracht bij de Griffie. Er wordt, naast de standaard maandelijkse vergoeding, uitgekeerd op declaratiebasis. Dekking van het budget van € 51.259 vindt plaats ten laste van het begrotingssaldo. In de kadernota 2024 is het begrotingssaldo voor 2024 € 1.614.000. Duurzaamheid, Communicatie & Participatie T.z.t.

zal de Rekenkamer een eigen website gaan onderhouden met daarop informatie over Rekenkamer en de uitgevoerde onderzoeken. Uitvoering Na het besluit over dit voorstel kan de begeleidingscommissie met externe ondersteuning starten met de werving en selectie van de leden van de Rekenkamer. Het resultaat daarvan in de vorm van een voorstel tot benoeming van de voorzitter en de leden van de Rekenkamer wordt ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. De benoeming geldt voor de duur van zes jaar.

Agendapunt Pagina 3

Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen moeten de leden van de Rekenkamer in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter een wettelijk voorgeschreven eed (verklaring en belofte) afleggen. Hoogachtend, Het Presidium van de Gemeenteraad van Goes,

drs. B.C. van Doornum Griffier

[naam] Voorzitter (wnd.)