Agendapunt 16. Raadsvoorstel aankoop Stationspark 51

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

20 april 2023 16. Z23.141672 / D23.977069 Aankoop pand t.b.v. opvang vluchtelingen Oekraïne

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. Veldhuizen

:

Arianne Vreke Openbare Ruimte

Gevraagd besluit - Ten behoeve van de aankoop van het pand Stationspark 51 een krediet beschikbaar te stellen van € 2.484.000 en de hiermee gemoeide kapitaalslasten voor 2023 van € 74.500 te dekken vanuit de beschikbaar gestelde rijksmiddelen; - De structurele kapitaalslasten vanaf 2024 van € 180.000 vooralsnog neutraal in de begroting op te nemen in afwachting van nadere berichtgeving omtrent verlenging van de rijksbijdragen voor opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne; - De 21e begrotingswijziging 2023 vast te stellen. Juridische grondslag Om aan de allereerste opgave voor Oekraïnse vluchtelingen te voldoen (2000 opvangplekken in Zeeland), heeft Goes zich ten doel gesteld om 200 opvangplekken te realiseren. Momenteel zijn dat er 184, waarbij wordt opgemerkt dat er per 1 juli 2023 30 vervallen want het huurcontract van de Motte loopt af en kan niet worden verlengd omdat eigenaar Emergis deze locatie zelf nodig heeft. Tussentijds is de Goese opgave eerst vergroot naar 280 opvangplekken en daarna (brief van 16 december 2022) naar 350 plekken. Aanleiding Om de toen nog minimaal 126 opvangplekken te realiseren heeft het college een verkenning uitgezet om beschikking te krijgen over extra opvanglocaties [collegebesluit 20 december 2022]. Uit deze verkenning is Stationspark 51 naar voren gekomen als een kansrijke en geschikte locatie.

Zowel qua omgeving als qua mogelijkheden die het (voormalige) kantoorgebouw heeft om te transformeren tot huisvesting voor vluchtelingen uit Oekraïne. Het college heeft met de eigenaar overeenstemming weten te verkrijgen over aankoop van Stationspark 51. Met voorliggend raadsvoorstel wordt de gemeenteraad gevraagd hiermee in te stemmen en het benodigde krediet beschikbaar te stellen. Resultaat Naast Stationspark 51 heeft het college eveneens beschikking kunnen verkrijgen over het voormalige kantoorgebouw aan de Nassaulaan 8. Deze locatie wordt gehuurd. Samen leveren deze locaties circa 120 opvangplekken op. De doelstelling is dat deze op de streefdatum gerealiseerd zijn. De al ingezette locatie-verkenning wordt vervolgd om minimaal in de resterende 86 plekken te voorzien. Argumenten Het college heeft een sterke wens voor flexibiliteit. We weten immers niet hoe lang we de opvang operationeel moeten houden. Duidelijk is dat de minst wenselijke situatie is dat een locatie tussentijds moet worden verlaten en ontmanteld, naar een andere moet worden gezocht en deze vervolgens geschikt gemaakt moet worden. In de onderhandelingen is dit een belangrijk uitgangspunt geweest, evenals de prijsstelling.

Want hoewel de gemeente de vragende partij is die inbreekt op bestaande plannen van derden (en dus niet voor het spreekwoordelijke dubbeltje op de eerste rang kan zitten), is scherp gekeken naar marktconformiteit.

Agendapunt Pagina 2

Het kantoorpand Stationspark 51 heeft afgelopen maanden te koop gestaan en is heel recent verkocht. De nieuwe eigenaar was (en is) in gesprek met een gegadigde die het pand voor circa de helft wil huren. In reactie op ons verzoek om dit pand in te zetten om vluchtelingen uit Oekraïne te huisvesten, heeft de eigenaar aangegeven voor hun klant ook andere mogelijkheden te zien en waren zij bereid om met de gemeente in zee te gaan. Er is met de eigenaar gesproken over verschillende varianten, zowel huur als koop en combinaties daarvan. De uitkomst hiervan is dat het college een voorkeur heeft voor de koopvariant. In de afweging om te huren of te kopen, spelen drie hoofdvragen: • Is er een strategische meerwaarde met betrekking tot het verkrijgen van een grondpositie in een gebied? • wat is financieel het meest aantrekkelijk? • Levert het eigendom flexibiliteit en slagkracht op voor invulling van andere gemeentelijke (beleids- of wettelijke) taken, nadat de primaire doelstelling van opvang van Oekraïnse vluchtelingen is afgerond? Het pand bevindt zich in een gebied waar de gemeente nadrukkelijke aandacht voor heeft. Momenteel wordt er een visie opgesteld voor Centrum-Zuid, waar het Stationspark onder valt. Vanuit die optiek is ook gekeken of met het aankoop van het pand een strategische grondpositie wordt verkregen.

Enerzijds is dat wel zo, maar anderzijds wordt de toegevoegde waarde daarvan op zichzelf beperkt geacht. Dit is dus niet zozeer primair doorslaggevend, maar eerder een positieve bijkomstigheid. De motivatie om het pand aan te kopen ligt in de flexibiliteit en slagkracht voor de periode ná de opvang van de Oekraïnse vluchtelingen én in het financiële voordeel dat met de beoogde aankoop ten opzichte van huur op de middellange termijn wordt verwacht. In de vertrouwelijke bijlage treft u de financiële uitwerking daarvan. De huidige opvang- maar ook (“reguliere”) huisvestingsproblematiek is complex en aanzienlijk in omvang. Die is niet op korte termijn opgelost. Er is een tendens waarneembaar waarbij de rijksoverheid nadrukkelijker een beroep doet op de lokale overheden wanneer het over dit soort problematiek gaat. Wanneer het pand niet meer wordt gebruikt voor de opvang van Oekraïnse vluchtelingen, kan het worden ingezet voor huisvesting van andere doelgroepen. In geval van aankoop van het pand kan de gemeente zelf bepalen wat ermee te doen. Dit genereert op kosteneffectieve wijze flexibiliteit en slagkracht die kan worden ingezet voor (andere) gemeentelijke doelstellingen (en/of rijksopgaven). In geval van huur ontstaat een afhankelijkheid van de verhuurder. Kanttekeningen Door de aankoop van het pand Stationspark loopt de gemeentelijke schuldquote op met 2%.

Dit is weergegeven in onderstaand overzicht. Op het moment dat het pand zou worden verkocht, neemt dit percentage weer af.

Agendapunt Pagina 3

Taxatie Stationspark 51 Interne beleidsregels verlangen in geval van aankoop van een pand een onafhankelijke waardebepaling middels een taxatie (zie bijlage). Financiën Wat kost het? Met de aankoop is een bedrag van € 2.484.000 (incl overdrachtsbelasting) gemoeid. Hoe worden de kosten gedekt? Gedurende de periode van opvang van Oekraïnse vluchtelingen worden de rente- en afschrijvingslasten gedekt vanuit de norm-uitkering van het rijk. Voor de regeling maakt het niet uit of het huurkosten of rente+afschrijvingskosten zijn. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Zie bij Kanttekening. Duurzaamheid Stationspark 51 is een relatief jong gebouw. Bij de transitie van de kantoorfunctie naar huisvesting worden daar waar nodig duurzaamheidsaspecten meegenomen. Communicatie & Participatie In de fase van onderhandeling en contractvorming is communicatie en participatie niet aan de orde en zelfs ongewenst. Dit ondermijnd de onderhandelingspositie van de gemeente. Ondertussen wordt/is het communicatie- en participatieplan gemaakt. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Voor de locatiekeuze is geen participatieproces gebruikt. Voor de wijze waarop invulling aan de opvanglocaties wordt gegeven is het voornemen om dat wel te doen. Er is een (wettelijke) noodzaak om op korte termijn (vanaf 1 juli) huisvesting te bieden aan Oekraïners.

Wat betreft de locatiekeuze is er weinig/geen ruimte voor participatie. Dit heeft o.a. te maken met beschikbaar vastgoed, kosten, tijdsdruk en de verplichte noodzaak van huisvesting. Daarnaast kan een participatieproces ook van invloed zijn op de onderhandelingspositie van de gemeente. Op basis van kennis en ervaring in de gebieden is een inschatting gemaakt van het draagvlak in de buurt en dit is één van de afwegingsfactoren geweest om te komen tot de twee locaties die op dit moment voor liggen. De huisvesting zal impact hebben op de omgeving en het is belangrijk om de omgeving zo spoedig mogelijk te informeren over de huisvesting. Op een later moment zal de omgeving actief betrokken worden bij de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de opvanglocaties. Hiervoor wordt een participatieplan opgesteld en aan de stuurgroep voorgelegd. Naast het verkrijgen en borgen van draagvlak is er in verband met de te wijzigen bestemming van de panden ook sprake van wettelijke inspraakprocedures. Inwoners worden hierdoor in de gelegenheid gesteld om inspraak te leveren. Uitvoering De vraag die aan de raad voor ligt is om in te stemmen met de aankoop van het pand. Het besluit om dit pand in te zetten voor opvang van Oekraïnse vluchtelingen is al genomen. Indien de aankoop niet door zou kunnen gaan, wordt (“automatisch”) terug gevallen op het huurscenario.

De (voorbereiding van de) uitvoering is al in gang gezet omdat anders de al zeer ambitieuze deadlines om de opvangplekken tijdig te regelen zeker niet haalbaar zijn. Hoogachtend,

Agendapunt Pagina 4

Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester