Agendapunt 15. Raadsvoorstel RUD Zeeland, 4e begrotingswijziging ivm de uitvoering ondermijning

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

10 februari 2022 15. Z22.106502 / D22.839587 RUD Zeeland, 4e begrotingswijziging ivm de aanpak ondermijning

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

drs. M. Mulder MSC Milieu Arie Schroevers Dienstverlening

:

Gevraagd besluit 1. In te stemmen met de 4e begrotingswijziging 2022 van de RUD Zeeland ten behoeve van de financiering van de implementatie van ondermijningstaken bij de RUD Zeeland; 2. Een positieve zienswijze in te dienen overeenkomstig bijgevoegde brief; 3. De extra bijdrage van € 39.300,-- vanaf 2023 structureel te dekken ten laste van het begrotingssaldo en hiertoe de 13e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; Juridische grondslag In de bijdrageverordening RUD Zeeland 2021 zijn de uitgangspunten voor de toerekening van de kosten van de deelnemers vastgelegd. Deze bijdrageverordening vloeit voort uit de artikelen 35 en 44 van de Gemeenschappelijke Regeling RUD Zeeland. Aanleiding In haar vergadering van 22 april 2021 heeft de Raad ingestemd met de begroting voor 2022 van de RUD (Z21.721305/D21.727934 ). Dit voorstel bevat een begrotingswijziging ten behoeve van de financiering van de implementatie van ondermijningstaken bij de RUD Zeeland. Medewerkers van de RUD Zeeland kunnen in de uitvoering van hun taken te maken krijgen met diverse vormen van ondermijning. Zij komen immers bij alle bedrijven in de provincie Zeeland. In oktober 2020 heeft het RIEC het Algemeen Bestuur van de RUD geïnformeerd over ondermijning. Dat was voor het AB aanleiding om de RUD opdracht te geven om de rol en het takenpakket van de RUD op het gebied van ondermijning verder uit te werken.

De RUD heeft hiertoe een plan van aanpak opgesteld: "Rol en taken RUD Zeeland op het gebied van ondermijning". Het AB heeft op 4 oktober 2021 ingestemd met dit pva. In het bijgevoegde AB voorstel is de uitwerking van de kosten voor implementatie van het pva voor de komende jaren uitgewerkt. Resultaat Het resultaat is dat er een positieve zienswijze wordt ingediend bij de RUD. Dat moet uiteindelijk leiden tot een positief besluit van het AB van de RUD, waardoor de aanpak van ondermijning door de RUD Zeeland gestructureerd ingevuld kan worden. Het personeelsbestand van de RUD wordt daartoe uitgebreid met 3,5 fte. Argumenten Op dit moment is de aanpak van ondermijning nog geen structureel onderdeel van het takenpakket van de RUD. Ad hoc worden er soms acties uitgevoerd. Vanwege het grote belang om ondermijning aan te pakken heeft het AB de RUD verzocht om een plan van aanpak op te stellen. Dit pva is hierbij gevoegd ("Rol en taken RUD Zeeland op het gebied van ondermijning"). Het pva geeft een voorzet op welke manier gestructureerd opvolging kan worden gegeven aan het tegengaan van ondermijning door de RUD Zeeland en wat dit betekent voor de RUD en de taken die de RUD hierin kan uitvoeren voor de deelnemers. De geplande werkzaamheden zijn vastgesteld op 3,5 fte. Deze 3,5 fte is overgenomen in de begrotingswijziging.

In de onderstaande tabel is de 4e begrotingswijziging verder uitgewerkt.

2022

2023

2024

2025

Agendapunt Pagina 2

Begroting RUD lasten Zeeland Begroting voor wijziging 10.414

baten

lasten

baten

lasten

baten

lasten

baten

10.414

10.446

10.446

10.540

10.540

10.633

10.633

4e wijziging

-

-

459

459

459

459

459

459

Begroting na 4e wijziging

10.414

10.414

10.905

10.905

10.998

10.998

11.092

11.092

In 2022 wordt een taakaccenthouder aangetrokken om het pva te implementeren. De te verwachten kosten daarvan (€ 30.000,--) worden bij de 1e bestuursrapportage betrokken. Voor wat betreft de jaren 2023, 2024 en 2025 zijn de kosten als volgt:

Omschrijving

Kosten in €

Taakaccenthouder (0,5 fte)

68.500,--

Uitbreiding VTH capaciteit voor reguliere werkzaamheden (1,0 fte) Uitbreiding capaciteit voor controle en onderzoek (2,0 fte) Totaal

130.400,-259.600,-458.500,--

De taakaccenthouder zorgt voor het opzetten van de werkprocessen, organiseert trainingen, neemt deel aan overleggen etc. Verder zal hij het pva verder uitwerken in een implementatieplan en starten met de implementatie. De kosten voor de taakaccenthouder worden verdeeld over de deelnemers op basis van de onderlinge verhouding directe uren. Door de uitbreiding van de VTH capaciteit voor reguliere werkzaamheden kunnen vergunningverleners en toezichthouders de oog- en oorfunctie invullen, signalen herkennen en zo nodig actie ondernemen. De kosten hiervan worden verrekend op basis van werkelijke inzet. De uitbreiding van de VTH capaciteit voor controles en onderzoeken is vooral voor de deelname van de RUD Zeeland aan gezamenlijke ondermijningsacties met andere partijen alsook voor Bibob toetsingen. De werkelijke kosten worden verrekend op basis van werkelijke inzet. De jaarlijkse bijdrage van Goes wordt hierdoor vanaf 2023 verhoogd met € 39.300,--. Kanttekeningen Indien niet alle deelnemers unaniem akkoord gaan met deze begrotingswijziging, zal de verdere ontwikkeling met betrekking tot ondermijning binnen de RUD Zeeland vertraging oplopen. Rol begeleidingscommissie Het is de nadrukkelijke wens van het huidige AB om de RUD Zeeland zo spoedig mogelijk een volwaardige speler te laten zijn in de aanpak van ondermijning.

Daarom ligt het voor de hand om het huidige AB ook te laten beslissen over deze begrotingswijziging inzake het Plan van Aanpak Ondermijning. Deze ambitie vergt wel een flinke aanpassing van de gebruikelijke procedures. Het Dagelijks Bestuur RUD Zeeland heeft op 16 december: a) ingestemd met het voorstel om de 4e begrotingswijziging al vóór de begeleidingscommissie voor zienswijze voor te leggen aan de deelnemers (week 50 tot en met 28 februari 2022); b) besloten de begeleidingscommissie d.d. 11 januari 2022 advies te vragen over de 4e begrotingswijziging en vervolgens dit advies na te zenden aan het dagelijks bestuur en de deelnemers. Op verzoek van het DB wordt de commissie gevraagd of het mogelijk is dat zij eerder dan 11 januari 2022 hun advies uitbrengen. c) Ingestemd met de planning inhoudende een extra DB vergadering op 28 februari 2022 en de verplaatsing van de AB vergadering van 28 februari naar 7 maart 2022. Om de voortgang van de besluitvorming niet te vertragen is dit voorstel al in het college gebracht vooruitlopend op het advies van de begeleidingscommissie. Het collegebesluit is genomen onder

Agendapunt Pagina 3

voorbehoud van een positief advies van de begeleidingscommissie. Dat is inmiddels ontvangen en bij dit voorstel gevoegd. Financiën De totale kosten voor het plan van aanpak ondermijning bedragen € 458.500,--. Voor Goes is vanaf 2023 de extra structurele bijdrage begroot op € 39.300,-- per jaar. Dit wordt gedekt t.l.v. het begrotingssaldo en zal middels de 13e begrotingswijziging 2022 worden verwerkt. Duurzaamheid nvt Communicatie & Participatie Dit raadsbesluit is voorbereid door de RUD Zeeland. Het plan van aanpak "Rol en taken RUD Zeeland op het gebied van ondermijning" is tot stand gekomen in overleg met de partners van de RUD. Er heeft meerdere malen overleg plaatsgevonden met het RIEC die kon instemmen met het pva. Tevens is er een gesprek geweest met de voorzitter van het Districtscollege, de heer H. Bergmann, burgemeester van Middelburg. Tenslotte is het concept pva toegelicht in het Zeeuws Platform Integrale Veiligheid, het ambtelijk voorportaal van het districtscollege. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De verdere uitvoering van het AB besluit ligt bij de RUD. Uitvoering De bijgevoegde concept zienswijze zal uiterlijk 28 februari 2022 bij de RUD ingediend worden. Vervolgens zal onze vertegenwoordiger in het AB van de RUD, burgemeester Mulder, onze zienswijze toelichten en aangeven dat de Raad van Goes instemt met het voorstel.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester