Agendapunt 15. Raadsvoorstel Locatieonderzoek Milieustraat - gemeentewerf

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

9 november 2023 15. Z22.114512 / D23.1043032 Locatieonderzoek verplaatsing milieustraat/ gemeentewerf

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. Veldhuizen Ruimte en economie Victor de Vries Openbare Ruimte

:

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de uitkomsten van het locatieonderzoek naar de verplaatsing van de milieustraat en gemeentewerf; 2. In te stemmen om locatie bedrijvenpark Deltaweg Fase 1 nader te onderzoeken in het haalbaarheidsonderzoek. Juridische grondslag Vanuit de wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht een plek aan te wijzen waar inwoners zich kunnen ontdoen van grof afval in de vorm van een afvalbrengstation. Het realiseren van een dergelijk brengstation (milieustraat) dient te voldoen aan verschillende milieu wet- en regelgeving. Uit onderzoek van O.L.A.Z. blijkt dat de huidige milieustraten in de toekomst niet aan deze wet- en regelgeving voldoen en om die reden uitgebreid/aangepast dienen te worden. Om de kosten hiertoe te beperken is onderzoek gedaan naar mogelijkheden tot regionale spreiding van de huidige 13 milieustraten. Daarnaast hebben de gemeenten de opgave om vanuit het programma VANG van het ministerie van I&M, te voldoen aan de doelstelling van 100 kilo restafval per inwoner in 2025 en op termijn naar 30 kilo met als einddoel 0 kilo. Het grof afval maakt onderdeel uit van deze doelstelling. Het aanbod van zoveel mogelijk scheidingsmogelijkheden op een milieustraat, maar ook demontage, upcycling en kringloop levert een belangrijke bijdrage aan de reductie van de hoeveelheid brandbaar afval.

Deze vorm van een milieustraat betreft een milieustraat ‘compleet plus’: een uitgebreide milieustraat inclusief circulair ambachtscentrum. Aanleiding In navolging van het raadsbesluit op 17 november 2022 is door Arcadis in samenwerking met O.L.A.Z., ZRD en de Bevelandse gemeenten met de interne organisatie een locatieonderzoek uitgevoerd naar de verplaatsing van de milieustraat en gemeentewerf met steunpunten. Om te komen tot het raadsvoorstel is gebruikt gemaakt van de vertrouwelijke raadsmemo van 30 augustus. Resultaat Het locatieonderzoek maakt onderdeel uit van het haalbaarheidsonderzoek door de gemeente en het haalbaarheidsonderzoek door de O.L.A.Z.. Het locatieonderzoek is een tussenstap (fase 1) van het haalbaarheidsonderzoek. De rapportage van het locatieonderzoek is bijgevoegd. Fase 2 de separate haalbaarheidsonderzoeken van de gemeente Goes en het O.L.A.Z. en fase 3 onderzoek naar synergie volgen aansluitend. Argumenten Belopen proces en advies Gezamenlijke huisvesting van de Milieustraat Compleet Plus De Bevelanden en de gemeentewerf Goes vraagt om een locatie met een omvang van in totaal ongeveer 4 hectare terreinoppervlak, met een goede bereikbaarheid en verkeerskundige ontsluiting voor zowel bezoekers als bedrijfsverkeer, en aandacht voor mogelijke overlast in relatie tot naastgelegen (woon)functies.

Voor de milieustraat is hierbij, in verband met aanrijtijden bezoekers, een centrale ligging in de regio de Bevelanden van belang. Voor de gemeentewerf is een centrale ligging binnen het werkgebied van de gemeente Goes een belangrijke vereiste.

Agendapunt Pagina 2

Op basis van doelstellingen, uitgangspunten en beoordelingscriteria zijn er in het locatieonderzoek in afstemming met O.L.A.Z./ ZRD en de Bevelandse gemeenten vanuit een brede inventarisatie van negentien ‘longlist’ locaties en via een tussenstap van negen ‘shortlist’ locaties, uiteindelijk drie locaties geselecteerd die potentieel in aanmerking komen voor gezamenlijk huisvesting van de milieustraat en de gemeentewerf. Daarnaast is één locatie voor de stand-alone huisvesting van (delen van) de gemeentewerf naar voren gekomen1. In de afwegingsmatrix, op blz. 24 van het locatieonderzoekrapport, ziet u hoe de negen locaties zijn beoordeeld op de afwegingsonderwerpen en waarom de vier voorgenoemde locaties zijn aangemerkt als potentiële locaties. Drie van de vier potentiële locaties kunnen echter naar verwachting niet binnen 5 jaar beschikbaar komen. Waardoor alleen bedrijvenpark Deltaweg (Fase 1) als potentiële locatie overblijft om nader te onderzoeken in het haalbaarheidsonderzoek. Om uiteenlopende redenen zijn locaties gedurende het proces afgevallen zoals: zoals een decentrale ligging binnen de regio, het ontbreken van synergiekansen en/of beperkingen op het gebied van stedenbouwkundige en/of verkeerskundige inpassing en niet beschikbaar zijn binnen 0-5 jaar.

Scenario 1: Combinatie milieustraat Compleet plus, gemeentewerf gemeente Goes en activiteiten ZRD Uitgangspunt betreft de realisatie van één centraal gelegen Milieustraat Compleet Plus binnen regio de Bevelanden. Vanuit het oogpunt tot ruimtelijke synergiekansen heeft het de voorkeur van O.L.A.Z./ ZRD en gemeente Goes om deze milieustraat en een nieuwe locatie voor de gemeentewerf op een gezamenlijk locatie te huisvesten. Terugval scenario: stand alone locatie voor (delen) gemeentewerf Voor terugvalscenario’s (scenario's 3 en 4) met een beperkte synergie is binnen het locatieonderzoek geen stand-alone gevonden voor (delen) van de gemeentewerf. Bijvoorbeeld voor het verplaatsen van de twee steunpunten aan het Geldeloozepad naar de nabije omgeving van de Troelstralaan is geen potentiële locatie gevonden. Potentiële locatie De potentiële locatie op het bedrijvenpark Deltaweg sluit aan bij doelstellingen en bedrijfsvoering van zowel O.L.A.Z. / ZRD als gemeente Goes en passen binnen het ruimtelijk beleid van de gemeente Goes. In de volgende fase ‘haalbaarheidsonderzoek’ wordt de huisvesting van de milieustraat/ gemeentewerf op deze locatie verder uitgewerkt, inclusief de financiële businesscase en herbestemmingsmogelijkheden van de vrijkomende locaties. Kanttekeningen Een deel van de risico's en kansen van de locaties zijn in het locatieonderzoek in beeld gebracht.

In het haalbaarheidsonderzoek wordt het risicodossier geactualiseerd. Financiën De kosten van het locatieonderzoek worden volgens het raadsbesluit 50% gedekt uit het projectkrediet en voor 50% door het OLAZ.

1 Een gezamenlijke locatie is een locatie waar alle of een deel van de genoemde functies van de O.L.A.Z., ZRD en de

gemeente kunnen worden gehuisvest. Het is hierbij niet op voorhand uitgesloten dat in het geval er beperkingen aan beschikbare locaties bestaan en/of door zienswijzen van organisaties het ertoe kan leiden dat er voor een (deel van een) organisatie een ‘stand-alone’ locaties wordt gekozen. Een stand alone locatie is dus een locatie waarbij alleen O.L.A.Z., ZRD of alleen de gemeente kan worden gehuisvest. In het geval van een stand alone locatie zal de ruimtelijke samenwerking van gebouwen en terrein tussen organisaties niet mogelijk of minder efficiënt zijn en de bedrijfsvoering van die organisatie mogelijk minder efficiënt.

Agendapunt Pagina 3

Duurzaamheid In opdracht van de O.L.A.Z./ ZRD worden de milieueffecten voortkomend uit de regionale spreiding van de milieustraten gericht op de bredere context van de ambities van O.L.A.Z./ ZRD wat betreft bedrijfsvoering en circulariteit onderzocht. Communicatie & Participatie De externe communicatie is afgestemd met O.L.A.Z./ ZRD. De afdeling Openbare Ruimte en de ondernemingsraad is geïnformeerd. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Omdat de potentiële locatie op het nog te ontwikkelen bedrijvenpark Deltaweg is gelegen is participatie over het locatieonderzoek niet van toepassing.

Uitvoering De volgende stap in het onderzoek betreft het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek gericht op de voorgenoemde locatie, inclusief onderzoek naar mogelijkheden voor herbestemming van de vrijkomende locaties. O.L.A.Z./ ZRD en gemeente Goes zullen hiertoe beide een separaat haalbaarheidsonderzoek (fase 2), voor hun deel van de opgave uitvoeren. Gelijktijdig worden gezamenlijk de ruimtelijke synergiemogelijkheden onderzocht tussen beide haalbaarheidsonderzoeken (fase 3). Hierna vindt, mede afhankelijk van de bestuurlijke besluitvorming over het locatieonderzoek, in Q4 2023 via college en in Q1 2024 via de gemeenteraad en het O.L.A.Z.2 de besluitvorming over huisvesting van milieustraat en gemeentewerf plaats. Bijlagen - Locatieonderzoek Verplaatsing milieustraat en gemeentewerf, Arcadis - Concept raadsbesluit Vertrouwelijke bijlagen - Bijlage 1 van het locatieonderzoek - Kenmerken potentiële locaties - Concept raadsmemo

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

M.A. Fränzel MSc. Burgemeester

2 Onderhavig onderzoek maakt deel uit van breder onderzoek en besluitvorming binnen O.L.A.Z. Het volledige planproces

binnen O.L.A.Z. is opgenomen het principebesluit van het AB O.L.A.Z. ‘Regionale spreiding milieustraten Zeeland’ d.d. 2 maart jl.