Agendapunt 15. Raadsvoorstel Kwaliteitsverordening Omgevingsrecht

Raadsvoorstel Agendapunt

15.

Vergadering d.d.

24 juni 2021

Datum collegebesluit Klik of tik om tekst in te voeren.

Registratienummer

Raadsvoorstel Kwaliteitsverordening Omgevingsrecht Z21.081906 / D21.750592

Portefeuillehouder

drs. M. Mulder MSc.

Programma

Milieu

Behandeld door

Arie Schroevers

Onderwerp

1.

Samenvatting

Gemeenten zijn op grond van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht verplicht inzicht te geven in de kwaliteit van de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het omgevingsrecht binnen de gemeente. Hiertoe is een Kwaliteitsverordening opgesteld die aan uw raad wordt voorgelegd met het verzoek deze vast te stellen. In de Kwaliteitsverordening wordt verwezen naar de landelijk vastgestelde set met kwaliteitscriteria 2.2. voor 27 VTH taakonderdelen waaraan iedere gemeente dient te voldoen. De kwaliteitscriteria beschrijven de kwaliteit van de medewerkers die de werkzaamheden uitvoeren op het gebied van kennis, ervaring en kritische massa. Deze Kwaliteitsverordening is opgesteld in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en is/wordt aangeboden bij elke Zeeuwse gemeente ter vaststelling. De provincie heeft ingestemd met de conceptverordening. Geen van de Zeeuwse gemeenten kan zelfstandig helemaal voldoen aan de kwaliteitsverordening VTH. Daarom hebben de gemeenten in de drie verschillende Zeeuwse regio's de samenwerking gezocht. Onze gemeente gaat samen met de Sorbet-gemeenten (Bevelandse gemeenten en Tholen) een dienstverleningsovereenkomst VTH sluiten. Daarnaast wordt er een Zeeuwse dienstverleningsovereenkomst gesloten voor de taken die niet zoveel in de praktijk voorkomen.

Hiermee kunnen alle Zeeuwse gemeenten voldoen aan de kwaliteitseisen uit de Kwaliteitsverordening. 2.

Inleiding

Gemeenten zijn op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht verplicht inzicht te geven in de kwaliteit van de door en in opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde vergunningverlening, toezicht en handhaving van het omgevingsrecht. Dit is het meest gebruikelijk en eenduidig door een Kwaliteitsverordening vast te stellen. Landelijk is een set met kwaliteitseisen opgesteld voor 27 VTH taakonderdelen, die staan beschreven in de Kwaliteitscriteria 2.2. De kwaliteitscriteria beschrijven de kwaliteit van de medewerkers die de werkzaamheden uitvoeren, gebaseerd op: opleidingsniveau, aanvullende cursussen/opleidingen, werkervaring, aantal benodigde personen voor een bepaalde functie en het aantal "vlieguren" dat een persoon moet maken in een bepaalde functie. De Kwaliteitscriteria 2.2 moeten worden beschouwd als een voorstel; het ministerie hoopt uiteraard dat er zoveel mogelijk aan de kwaliteitscriteria 2.2 voldaan gaat worden en schrijft deze eisen voor bepaalde taken (de zogenaamde basistaken) ook specifiek voor.

Z039D92F6E9

Agendapunt Pagina 2

3. Inhoud Alle Zeeuwse gemeenten hebben, steeds in goed overleg met de provincie Zeeland (interbestuurlijk toezicht) vanaf 2016 gezocht naar een eenduidig Zeeuws kwaliteitsniveau. Gemeenten kunnen de landelijke kwaliteitscriteria vaststellen, maar hebben ook mogelijkheden om hier gemotiveerd van af te wijken. De gezamenlijke zoektocht van de Zeeuwse gemeenten heeft uiteindelijk geleid tot het inzicht dat de landelijk voorgestelde kwaliteitscriteria zullen worden vastgesteld door alle Zeeuwse gemeenten. Vooral het feit dat de gemeenten de BRIKS-taken bij Brzo inrichtingen voor de DCMR (en in het verlengde daarvan de BRIKS-taken bij overige provinciale inrichtingen) kunnen uitvoeren, is doorslaggevend geweest om toch de landelijk voorgestelde kwaliteitscriteria te volgen in de provincie Zeeland. (BRIKS = Bouwen, Reclame, Inrit, Kappen en Sloopvergunningen). Geen van de Zeeuwse gemeenten kan zelfstandig helemaal voldoen aan de kwaliteitsverordening VTH. Hiervoor hebben de gemeenten in de drie verschillende Zeeuwse regio's de samenwerking gezocht. Onze gemeente gaat samen met de Sorbet-gemeenten (Bevelandse gemeenten en Tholen) een dienstverleningsovereenkomst VTH sluiten, waarover u binnenkort nader wordt geïnformeerd en geadviseerd. Daarnaast wordt er een Zeeuwse dienstverleningsovereenkomst gesloten voor de taken die niet zoveel in de praktijk voorkomen.

Hiermee kunnen alle Zeeuwse gemeenten voldoen aan de kwaliteitseisen uit de Kwaliteitsverordening. Deze Kwaliteitsverordening is opgesteld in samenwerking met de Zeeuwse gemeenten en is/wordt aangeboden bij elke Zeeuwse gemeente ter vaststelling. De hoorplicht bij de provincie Zeeland is uitgevoerd en die heeft aangegeven dat er geen aanleiding is tot het maken van opmerkingen. De provincie heeft aangegeven dat met het vaststellen van de verordening er een goede start wordt gemaakt om te komen tot het realiseren van de kwaliteitscriteria 2.2. Het college van GS geeft verder aan er waarde aan te hechten dat de Kwaliteitsverordening wordt vastgesteld en dat in de verordening een dynamische verwijzing naar de meest actuele set kwaliteitscriteria is opgenomen, waardoor ook de opvolgers van de kwaliteitscriteria 2.2. gewaarborgd zijn. Tenslotte deelt de provincie mee dat hiermee is voldaan aan de hoorplicht conform artikel 5.4 van de WABO. Het voldoen aan de Kwaliteitsverordening zal inspanning vergen. De samenwerking met andere gemeenten binnen de regio wordt zoals vermeld aangehaald. Daarnaast stelt de verordening per onderdeel opleidingseisen, waaraan de komende jaren invulling zal worden gegeven. Dit wordt uiteraard zoveel mogelijk in samenwerking met de andere Zeeuwse gemeenten opgepakt.

Beoogd (maatschappelijk) effect De samenleving verwacht van de overheid een professionele kwaliteit van de uitvoering van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. De Kwaliteitsverordening VTH maakt inzichtelijk welke kwaliteit de burgers, bedrijven en instellingen, maar ook andere overheden mogen verwachten van onze gemeente bij de invulling van de VTH-taken. Risico's Echte risico's zijn er niet. Er is nog weinig ervaring met het voldoen aan de kwaliteitseisen. Daarbij hoeft er niet meteen aan de eisen te worden voldaan, maar gaat het om continue verbetering, waarbij in samenhang met de regio (en/of de andere Zeeuwse regio's) wordt opgetrokken. Monitoring, evaluatie en verantwoording Monitoring en evaluatie is noodzakelijk, mede in verband met het proces van continue verbetering. Jaarlijks zal ons college de naleving van de kwaliteitscriteria aan uw raad meedelen.

Agendapunt Pagina 3

4. Financiën nvt 5. Communicatie Nadat uw raad de Kwaliteitsverordening VTH heeft vastgesteld zal deze op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Een exemplaar zal daarna worden aangeboden aan het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Zeeland.

Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Goes; 2. Raadsbesluit; 3. Brief aan de provincie ivm hoorplicht; 4. Brief van de provincie, reactie hoorplicht. Ter inzage te leggen stukken 1. Kwaliteitsverordening vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Goes; 2. Raadsbesluit; 3. Brief aan de provincie ivm hoorplicht; 4. Brief van de provincie, reactie hoorplicht.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester