Agendapunt 15. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2025 aangepast

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

19 december 2024

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

S. Meulblok / J. Veldhuizen Bestuur en financiën Mark de Schipper

Z24.211451 / D24.1255027 Raadsvoorstel belastingverordeningen Goes 2025

:

Gevraagd besluit Het vaststellen van de belastingverordeningen 2025. Juridische grondslag Diverse artikelen in de gemeentewet. Aanleiding Jaarlijks leggen we de belastingverordeningen ter besluitvorming voor. De begroting 2025 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2025. Met dit raadsvoorstel worden de kaders van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Resultaat Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen in 2025. Argumenten Met verwijzing naar de uitgangspunten in de begroting 2025 over de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen en heffingen, bieden wij u ter vaststelling aan: 1. de verordening onroerendezaakbelastingen 2025 2. de verordening rioolheffingen 2025 3. de verordening afvalstoffenheffing 2025 4. de verordening forensenbelasting 2025 5. de verordening precariobelasting 2025 6. de verordening lijkbezorgingsrechten 2025 7. de verordening marktgelden 2025 8. de verordening binnenhavengeld 2025 9. de verordening reclamebelasting 2025 10. de verordening toeristenbelasting 2025 11. de verordening watertoeristenbelasting 2025 12. de verordening leges 2025 13. de verordening aansluitrecht gemeentelijke riolering 2025 14.

de verordening kwijtschelding 2025 In dit voorstel worden de belastingen en heffingen in principe verhoogd met het indexeringspercentage van 2,3% ten opzichte van de tarieven van het jaar 2024 of wordt dezelfde indexering verrekend met de WOZ-waardeontwikkeling. Wanneer er belasting of heffing specifieke zaken zijn, dan worden die in dit raadsvoorstel benoemd. Onroerendezaakbelasting In de begroting 2025 is voorgesteld om het tarief van de onroerendezaakbelasting te verhogen met een inflatiecorrectie van 2,3% én te muteren met de waardeontwikkeling WOZ. Dit wordt toegepast in het raadsbesluit verordening onroerendezaakbelasting 2025. De informatie van Sabewa Zeeland zoals die bekend was bij het opstellen van de begroting 2025 liet zien dat er voor de nieuwe peildatum een gemiddelde WOZ waarde toename is van 5,0% voor

Agendapunt Pagina 2

woningen en 1,18% voor niet-woningen. De waarde peildatum voor de aanslagen die in 2025 opgelegd gaan worden, is 1 januari 2024. Dit voorstel is gebaseerd op een schatting van de WOZ-waardeontwikkeling van Sabewa Zeeland dat medio september is afgegeven. We verwachten dat net als vorig jaar het oordeel van de Waarderingskamer nog voor de definitieve besluitvorming bekend is. We zullen u als raad informeren over een eventuele afwijking van de nu geraamde WOZ-waardeontwikkeling. Bij de behandeling van de belastingverordeningen 2024 is de toezegging gedaan om de afwijking in WOZ-waarden van niet-woningen van 2019 tot en met 2022, te corrigeren in de tarieven 2025. Deze afwijkingen zijn ontstaan omdat de WOZ-waarden die zijn toegepast bij de tariefsverekening in die jaren, na besluitvorming in de raad afweken van het oordeel van de Waarderingskamer. In de genoemde jaren, kwam dit oordeel in januari van het volgende jaar. Bij het raadsvoorstel belastingverordeningen 2024 is een bijlage toegevoegd waarin deze afwijking voor de jaren 2019 is weergegeven. De afwijking varieerde van 0,3% tot 1,1%. Bij de raadsbehandelingen is toegezegd om de totale afwijking 2019 tot en met 2022 al correctie mee te nemen in het voorstel voor de belastingverordeningen 2025. In totaal is deze correctie 2,9%.

In onderstaande tabel geven we weer welk financieel effect de tarieven onroerendezaakbelasting hebben voor woningen (stijging kosten 2,3%) en voor niet-woningen (daling door verwerking correctie): Omschrijving Waarde woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Waarde woning 2025 (peildatum 1 januari 2024)

€ €

Mutatie 2025 tov 2024 Mutatie 2025 tov 2024 in € Omschrijving Waarde niet-woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Waarde niet-woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Mutatie 2025 tov 2024 Mutatie 2025 tov 2024 in €

Waarde 364.773 Eigenaar 385.930 Eigenaar (+5,8%)

Tarief OZB Kosten 0,1148% € 418,76 0,1110% €

5,80%

-3,3% €

€ €

428,38 2,3% 9,62

Waarde 488.227 Eigenaar Gebruiker

Tarief OZB Kosten 0,2916% € 1.423,67 0,2160% € 1.054,57

496.038 Eigenaar (+1,6%) Gebruiker

0,2851% € 1.414,21 0,2112% € 1.047,63

1,60%

De berekening van het tarief OZB niet woningen is als volgt: Omschrijving Mutatie Tarief eigendom niet-woningen Tarief 2024 0,2916% Correctie WOZ-ontwikkeling -/- 2,90% 0,2831% voorgaande jaren Stijging WOZ-ontwikkeling -/- 1,60% 0,2787% Indexering 2,3% + 2,30% 0,2851% Tarief 2025 0,2851%

-2,2% €

-0,7% -16,40

Tarief gebruik niet-woningen 0,2160% 0,2097% 0,2064% 0,2111% 0,2112%

Rioolheffing Voor de rioolheffing zijn de uitganspunten bepaald in het gemeentelijk rioleringsplan dat in oktober 2022 ter besluitvorming aan de gemeenteraad is voorgelegd. Op basis van het bestaand beleid worden naast de kosten van het taakveld riolering ook andere kosten toegerekend. Dit is het toerekenbaar deel van de kosten straatreiniging, onkruidbestrijding en de perceptiekosten van Sabewa Zeeland.

Agendapunt Pagina 3

Voor het jaar 2025 voeren we de indexering vanuit de begroting van 2,3% door in de tarieven rioolheffing 2025. Op basis van deze indexering en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, komen we uit op een kostendekking van 94%, zoals weergegeven in de paragraaf lokale heffingen van begroting 2025. Het uitgangspunt van de begroting 2025 was om geen extra lastenverzwaring in 2025 te doen om de kostendekkendheid naar 100% te brengen. De 94% kostendekkendheid betekent dat we € 458.000 niet doorrekenen in de heffing. De discussie over de kostendekkendheid en eventuele verhoging van de tarieven wordt meegenomen bij de scenario’s richting de kadernota 2026. De WOZ-waardeontwikkeling wordt bij de rioolheffing, net als bij de onroerendezaakbelasting, verrekend met de tarieven. Dit is een stijging van de WOZ-waarde van 5% bij de woningen en 1,18% bij de niet-woningen. De bij de onroerendezaakbelasting benoemde correctie van 2,9% bij nietwoningen, wordt ook in het voorstel van de tarieven van de rioolheffing verwerkt. Net als voor de onroerendezaakbelasting geven we voor de rioolheffing in onderstaande tabel inzicht in de financiële effecten voor een koopwoning met een gemiddelde WOZ-waarde. Omschrijving Waarde woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Totaal 2024

Waarde € 364.773 gebruiker eigenaar

Waarde woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Totaal 2025

€

Mutatie 2025 tov 2024 Mutatie 2025 tov 2024 in € Omschrijving Waarde niet-woning 2024 (peildatum 1 januari 2023) Totaal 2024 Waarde niet-woning 2025 (peildatum 1 januari 2024) Totaal 2025 Mutatie 2025 tov 2024 Mutatie 2025 tov 2024 in €

Tarief heffing Kosten 0,0392% € 142,99 0,0392% € 142,99 € 285,98

385.930 gebruiker (+5,8%) eigenaar

0,0379% € 0,0379% € €

5,80%

-3,3% €

€

€

Waarde 488.227 gebruiker eigenaar

146,27 146,27 292,54 2,3% 6,55

Tarief heffing Kosten 0,0595% € 290,49 0,0595% € 290,49 € 580,99

496.038 gebruiker (+1,60%) eigenaar

1,60%

De berekening van het tarief rioolheffing niet-woningen is als volgt: Omschrijving Mutatie Tarief eigendom niet-woningen Tarief 2024 0,0595% Correctie WOZ-ontwikkeling -/- 2,90% 0,0578% voorgaande jaren Stijging WOZ-ontwikkeling -/- 1,60% 0,0569% Indexering 2,3% + 2,30% 0,0582% Tarief 2025 0,0582%

0,0582% € 0,0582% € €

288,60 288,60 577,19

-2,2%

-0,7% (3,80)

€

Tarief gebruik niet-woningen 0,0595% 0,0578% 0,0569% 0,0582% 0,0582%

Het spaardeel voor de vervangingsinvesteringen van het rioolstelsel is vastgesteld door middel van het verbreed Gemeentelijke Rioleringsplan (vGRP). Conform BBV moeten we dit spaardeel inzichtelijk maken bij de besluitvorming over de tarieven rioolheffing 2025. Het spaardeel vanuit het vGRP bedraagt €3.811.973 en maakt net als in voorgaande jaren deel uit van de tarieven die we u nu voorleggen. In 20204 was dit spaardeel €3.454.218.

Agendapunt Pagina 4

Afvalstoffenheffing In een bijlage bij dit raadsvoorstel is de “Notitie afvalstoffenheffing 2025” gevoegd waarin inzicht wordt gegeven in de milieu- en financiële resultaten. Ook in deze heffing voeren we de indexering vanuit begroting 2025 van 2,3% door. In 2023 hebben we een verhoging van het variabele tarief en een staffeling doorgevoerd. We stellen voor 2025, net als in 2024, voor om de volledige indexering te verwerken in het vaste tarief van de afvalstoffenheffing en geen volgende verhoging van het variabele tarief door te voeren. Voor een nadere toelichting verwijzen we u naar de Notitie Afvalstoffenheffing die als bijlage bij dit raadsvoorstel is gevoegd. Op basis van de indexering van 2,3% en de nieuwe ramingen van kosten en opbrengsten, komen we uit op een kostendekking van 92%, zoals weergegeven in de paragraaf lokale heffingen van begroting 2025. Het uitgangspunt van de begroting 2025 was om geen extra lastenverzwaring in de afvalstoffenheffing 2024 te doen om de kostendekkendheid naar 100% te brengen. De 92% kostendekkendheid betekent dat we € 428.000 niet doorrekenen in de heffing. De discussie over de kostendekkendheid en eventuele verhoging van de tarieven wordt meegenomen bij de scenario’s richting de kadernota 2026. Voor het medisch afval stellen we voor om deze, net als in 2024, nagenoeg gelijk te houden aan de tarieven 2023.

We gaan voor eenpersoonshuishoudens uit van 6 keer aanbieden tegen € 8,- maakt € 48. Voor meerpersoonshuishoudens gaan we uit van 8 keer aanbieden tegen € 8,- maakt € 64,-. In onderstaande tabel staan de tarieven 2025, vergeleken met die van 2024, weergegeven. Omschrijving

Tarief 2025 Tarief 2024

Tarieven vast bedrag Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Geen ingeschreven persoon

€ € €

162,00 € 216,60 € 162,00 €

153,00 204,00 153,00

Tarieven per lediging: Voor de 1e tot en met 13e keer Voor de 14e tot en met 20e keer Voor de 21e keer en verder

€ € €

8,00 € 10,00 € 14,00 €

8,00 10,00 14,00

Tarieven per ontgrendeling: per keer

€

1,60 €

1,60

Tarieven op afroep inzamelen: Medisch afval eenpersoonshuishouden Medischa afval meerpersoonshuishouden Grof huishoudelijk afval per 1e m³ Grof huishoudelijk afval per volgende m³

€ € € €

48,00 € 64,00 € 53,70 € 88,85 €

48,00 64,00 52,50 86,85

Forensenbelasting In onderstaande tabellen staat de tariefontwikkelingen voor 2025 weergegeven voor de forensenbelasting. In de klasse indeling is de WOZ-waardeontwikkeling van 5,0% voor woningen doorgevoerd, in de tarieven de indexering van 2,3%.

Agendapunt Pagina 5

Klasse indeling 2024 Waarde Klasse indeling 2025 WOZ waarde ontwikkeling WOZ waarde > € 141.000 5,00% > € 148.000 € 141.000 € 160.000 5,00% € 148.000 € 168.000 € 160.000 € 177.000 5,00% € 168.000 € 186.000 € 177.000 € 260.000 5,00% € 186.000 € 273.000 € 260.000 5,00% € 273.000 Klasse indeling 2025 WOZ waarde > € 148.000 € 148.000 € 168.000 € 168.000 € 186.000 € 186.000 € 273.000 € 273.000

Tarief 2024 € 459,95 € 477,65 € 501,65 € 646,90 € 719,35

Index 2025 2,30% 2,30% 2,30% 2,30% 2,30%

Tarief 2025* € 470,55 € 488,65 € 513,20 € 661,80 € 735,90

* afgerond op € 0,05

Toeristenbelasting In de begroting 2025 is aangegeven voor de toeristenbelasting de indexering van 2,3% wordt toegepast. De berekende tarieven worden net als andere jaren afgerond op € 0,05. De tarieven voor 2025 komen na indexering en afronding uit op: Omschrijving Duurdere verblijfsrecreatie Camping Minicamping Watertoerisme

Tarief 2023

Tarief 2024

€ 1,45 € 1,15 € 0,80 € 1,15

€ 1,55 € 1,20 € 0,85 € 1,20

Tarief 2025 voorstel € 1,60 € 1,25 € 0,90 € 1,25

Precariobelasting Voor de tarieven precariobelasting is de indexering uit begroting 2025 van 2,3% doorgevoerd. Lijkbezorgingrechten Voor de lijkbezorgingsrechten stellen we, in overeenstemming met begroting 2025, voor de tarieven met 2,3% te indexeren. Met deze indexering is het de verwachting dat de kostendekkendheid in 2025 op 56% uit gaat komen (was 63% in 2024). Zoals eerder aangegeven in de begroting 2024 hebben we de toerekening van de overhead aangepast aan de financiële verordening. Toen is besloten om geen extra verhoging van de tarieven door te voeren om de kostendekkendheid te verbeteren. De discussie over de kostendekkendheid en eventuele verhoging van de tarieven wordt meegenomen bij de scenario’s richting de kadernota 2026. Marktgelden Voor de tarieven marktgelden is de indexering uit begroting 2025 van 2,3% doorgevoerd. Binnenhavengeld Voor de tarieven binnenhavengeld is de indexering uit begroting 2025 van 2,3% doorgevoerd. Onderdeel van de tarieven van de verordening binnenhavengeld, is een bedrag voor de schutgelden. De inning van de schutgelden loopt via de havens. Dat leidt op dit moment tot een rechtsongelijkheid. Dit omdat de inning plaatsvindt bij de havens en niet bij de inwoners. Met de ontwikkeling van de Goese Schans zijn er meer kavels met ligplaatsen bijgekomen, en wordt dit probleem groter.

We stellen voor om de inning van de schutgelden stop te zetten. In een bijlage bij dit raadsvoorstel wordt

Agendapunt Pagina 6

dit nader toegelicht. Het financiële effect wordt voor 2025 geschat op een bedrag van € 14.000. Het effect hiervan is verwerkt in de tarieventabel binnenhavengelden 2025 die als bijlage is toegevoegd. Leges Voor de legesverordening was in het vorige jaar een belangrijke wijziging de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Bij het opstellen van de legesverordening 2025 en bijbehorende tarieventabel hebben we nu enige ervaring met de nieuwe Omgevingswet opgedaan. Deze ervaringen en resultaten gebruiken we ook in de komende jaren om de verordening en legestarieven kritisch tegen het licht te houden. Reclamebelasting In de eerste helft van 2018 is een draagvlakmeting uitgevoerd met als resultaat om een ondernemersfonds te financieren uit de reclamebelasting. Ook is afgesproken om de reclamebelasting jaarlijks met 4,85% te indexeren. Voor het jaar 2025 worden de tarieven met dit percentage verhoogd. Net als vorig jaar gaan we uit van een einddatum van de reclamebelasting van 1 januari 2030. Aansluitrecht gemeentelijke riolering Het de tarief aansluitrecht wordt geïndexeerd met 2,3% in overeenstemming met begroting 2025. Voorgesteld wordt om voor 2025 een (afgerond) tarief van € 769 te hanteren (was € 752 in 2024). Kwijtschelding De verordening kwijtschelding is gelijk gebleven aan die van 2024 en wordt ter besluitvorming voor 2025 aangeboden.

Kanttekeningen Voor het grootste deel wordt met de gevraagd besluiten invulling gegeven aan de uitgangspunten van de kadernota en begroting 2025. De afwijkingen zoals hierboven toegelicht zijn het corrigeren van het tarief onroerendezaakbelasting en rioolheffing niet-woningen. Financiën Met de gevraagde besluiten sluiten we aan bij de financiële uitgangspunten zoals deze zijn bepaald in de begroting 2025 en wordt aangesloten bij de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen zoals die zijn opgenomen in de begroting 2025. Communicatie & Participatie Na de besluitvorming worden de inwoners van de gemeente, net als in voorgaande jaren, kort voor de aanslagoplegging via een infographic geïnformeerd over de gemeentelijke belastingen 2025. Uitvoering Uitvoering Na besluitvorming worden de volgende verordeningen aan Sabewa Zeeland gestuurd ter uitvoering: Onroerendezaakbelasting Rioolheffing Afvalstoffenheffing Precario Reclamebelasting Forensenbelasting Kwijtschelding Toeristenbelasting In het eerste kwartaal van 2025 zal Sabewa Zeeland het grootste deel van de aanslagen 2025 opleggen.

Agendapunt Pagina 7

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester