Agendapunt 14. Raadsvoorstel Vaststellen gedragscodes en procesafspraken integriteitschending gemeentebestuur

Raadsvoorstel Agendapunt

14.

Vergadering d.d.

22 juli 2021

Datum collegebesluit

Registratienummer

Vaststellen gedragscodes en procesafspraken integriteitschending gemeentebestuur Z21.084805 /D21.763670

Portefeuillehouder

drs. M. Mulder MSc.

Programma

Bestuur / gemeenteraad

Behandeld door

Barbara van Doornum

Onderwerp

1. Samenvatting De Gemeentewet verplicht de gemeenteraad om voor zichzelf én voor de bestuurders een gedragscode vast te stellen. De huidige gedragscode voor politieke ambtsdragers in Goes is vastgesteld in 2015 en is voor alle bestuursorganen (raad, college en burgemeester) gelijk. In een handelingskader bij mogelijke schendingen is niet voorzien. Hierdoor is het voor betrokkenen bij een verdenking of daadwerkelijke schending niet duidelijk wat van hen verwacht wordt en dreigt willekeur bij de afhandeling ervan. Om dit hiaat op te heffen zijn procesafspraken opgesteld met duidelijk te volgen stappen voor alle betrokkenen bij een mogelijke integriteitsschending. Bij het opstellen van deze afspraken is gebleken dat de gedragscode zelf ook op punten aangescherpt kon worden en dat nuanceringen t.a.v. de verschillende bestuursorganen bijdragen aan een zorgvuldige handelswijze. Daarom liggen er nu drie gedragscodes en één set procesafspraken voor ter besluitvorming. 2/3. Inleiding en inhoud De procesafspraken over de handhaving van de integriteit van het gemeentebestuur zijn procedurele afspraken die raadsleden, steunfractieleden, wethouders en de burgemeester maken voor een zorgvuldige handelwijze bij mogelijke integriteitschendingen. De procesafspraken bieden een routekaart voor alle politieke ambtsdragers wanneer zij twijfelen aan een eigen handeling of die van een ander.

Daarnaast bieden de procesafspraken ook het instrumentarium voor de burgemeester om zijn wettelijke taak als ‘hoeder van de integriteit’ uit te oefenen en een zorgvuldige procesgang – rekenschap gevend van alle geldende principes van hoor en wederhoor en proportionaliteit – van melding tot mogelijke sanctionering te garanderen. Met de procesafspraken geven de politieke ambtsdragers van de gemeente Goes aan dat zij bepaalde principes delen, te weten hechten aan zorgvuldigheid en goede omgangsvormen en het toezien op de naleving van de gedragscode en de daar onderliggende wetgeving. Dit ter bescherming van iedere individuele politieke ambtsdrager en de geloofwaardigheid van de lokale politiek in Goes in zijn geheel. De Procesafspraken Integriteit zijn er ter ondersteuning van de politieke ambtsdragers, maar dragen tegelijk ook zorg voor de zorgvuldige omgang met vermoedens van schendingen over medewerkers uit de ambtelijke organisatie en griffie. Steeds duiden de procesafspraken wie het eerste aanspreekpunt is voor de politieke ambtsdragers en welke vervolgstappen (mogelijk) volgen. Op deze wijze is er steeds duidelijkheid over de te ondernemen stappen en de personen die aan zet zijn.

De gedragscodes van de raads- en steunfractieleden, de wethouders en de burgemeester vormen samen met de voorliggende Procesafspraken Integriteit de basisstructuur van de bestuurlijk integriteit in Goes. De voorliggende gedragscodes hebben een aantal kenmerken: - Ze ontlasten de morele oordeelsvorming van individuen; - Ze stellen de norm; - Ze definiëren specifieke handelingen als schendingen; - Ze maken zorgvuldig optreden tegen schendingen mogelijk.

Agendapunt Pagina 2

Aanscherpingen De tekst van de artikelen in de gedragscodes volgt vrijwel letterlijk de wet. 'Vrijwel', want op enkele plekken is de gedragscode strenger dan de wet. Dit doen we ter bescherming van raad- en commissieleden, wethouders en burgemeester tegen oneigenlijke/ ondemocratische druk en ter bescherming van de kwaliteit en het vertrouwen in het lokaal bestuur. -

Deze codes verplichten politieke ambtsdragers niet alleen belangenverstrengeling en corruptie te voorkomen, maar ook de schijn daarvan tegen te gaan; Deze codes dragen politieke ambtsdragers op hun financiële belangen bekend te maken; Deze codes hanteert een ‘nee, tenzij’-beleid ten aanzien van het aannemen van geschenken; In deze codes is een regel ter voorkoming van draaideurconstructies opgenomen; Deze codes onderstreept het belang van onderlinge omgangsvormen, mede met het oog op de kwaliteit van en het vertrouwen in het lokaal bestuur.

4. Financiën n.v.t. 5. Communicatie De gedragscode en procesafspraken handhaving integriteitschendingen gemeentebestuur worden bekendgemaakt en verstrekt aan nieuwe burgemeesters, wethouders en raads- en commissieleden. Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. Raadsbesluit 2. Gedragscode burgemeester Goes 2021 3. Gedragscode wethouders Goes 2021 4. Gedragscode raads- en commissieleden Goes 2021 5. Procesafspraken handhaving integriteitschendingen gemeentebestuur Goes 2021

Hoogachtend,

drs. B.C. van Doornum Griffier

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester