Agendapunt 14. Raadsvoorstel openbaar toiletvoorziening Oostwal

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

9 juni 2022 14. Z22.108826 / D22.856241 Raadsvoorstel openbare toiletvoorziening Oostwal

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

drs. C. Pille Ruimte en economie Maurits Otte Openbare Ruimte

:

Gevraagd besluit 1. In te stemmen met het realiseren van een openbare toiletvoorziening aan de Oostwal in Goes. 2. € 130.000 investeringskrediet beschikbaar te stellen en hiertoe de 23e begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Juridische grondslag Niet van toepassing: Gemeente is eigenaar van de openbare ruimte en wenst vanuit gastvrijheid de bezoekers van de binnenstad faciliteren in een openbare toiletvoorziening. Aanleiding Al langer tijd wordt de behoefte uitgesproken om de openbare toiletvoorzieningen in het centrum van Goes uit te breiden aan de Oostzijde van het centrum. Goes heeft momenteel 2 officiële openbaar toiletvoorzieningen. Deze zijn echter beiden gelegen aan de westzijde: In de Ostendestraat en in de Parkeergarage Westwal. In het verleden kon ook gebruik worden gemaakt van de toilet in de bibliotheek op de Oostwal. Nu de bibliotheek recent is verhuisd naar het Bleekveld, is er aan de Oostzijde geen (openbare) toiletvoorziening meer aanwezig. Diverse initiatieven zijn reeds aangedragen om in deze behoefte te voorzien, waaronder recent nog de actie om stickers te plakken op voorzieningen die hun toilet ook openstellen voor derden. Ondanks deze goede initiatieven blijft er de behoefte om een voor iedereen een op elk moment toegankelijke en onafhankelijke toiletvoorziening te realiseren.

In dit voorstel wordt een openbare toiletvoorziening voorgesteld die invulling geeft aan deze behoefte in de openbare ruimte van parkeerterrein Oostwal. U worden een aantal varianten en locaties voorgelegd met een financiële onderbouwing. Daarnaast wordt voorgesteld om middelen vrij te maken om deze voorziening aan de Oostzijde van het centrum te realiseren. In de programmabegroting 2022 is de komst van een openbaar toiletvoorziening reeds benoemd. Resultaat Een voor alle doelgroepen toegankelijke openbare toiletvoorziening aan de Oostzijde van het centrum Goes. Argumenten Zoals in de aanleiding genoemd is er al langer tijd behoefte aan een goeie toegankelijke openbaar toiletvoorziening aan de Oostzijde van het centrum van Goes. Uit intern onderzoek leent de openbare ruimte van parkeerterrein Oostwal zich het beste voor een dergelijke voorziening, vanwege de ligging dicht bij het centrum, de beschikbare ruimte en de aanwezigheid van nutsleidingen om op aan te sluiten. Er is onderzoek gedaan naar een inpandige oplossing. Onderstaand worden de argumenten weergegeven. Inpandige toiletvoorziening: Verschillende leegstaande panden zijn bouwkundig onderzocht en afgewogen op geschiktheid. Conclusie uit dit onderzoek was dat inpandig niet efficiënt is: - Toiletvoorzieningen liggen achterin de panden en dienen naar de voorkant gebracht te worden. Dit is bouwkundig een kostbare ingreep.

- De gevelpui dient aangepast te worden omdat een toilet een eigen entree nodig heeft om het overige gedeelte vrij te kunnen blijven invullen.

Agendapunt Pagina 2

-

De huur van winkelruimte voor een toiletvoorziening is hoog en blijft terugkeren. Een pand in de binnenstad en aankopen is kostbaar. Daarnaast is er begrip bij iedereen dat een voorziening nodig is, maar wil niemand deze in zijn directe werk- of woonomgeving: een plek in een winkelstraat kan stuiten op behoorlijke bezwaren.

Met deze argumenten is onze conclusie dat een inpandige oplossing geen haalbare zaak betreft en is vervolgens verder gegaan met een solitaire oplossing in de omgeving van parkeerterrein Oostwal Solitaire toiletvoorziening: Gemeente is eigenaar van de openbare ruimte op de Oostwal, samen met de stedenbouwkundigen is gezocht naar een geschikte locatie. Deze locatie dient: - Zichtbaar te zijn en in de nabijheid van het winkelend publiek te liggen. - Passen in het straatbeeld. - Minimale overlast te geven voor de omgeving. - Bereikbaar te zijn voor alle doelgroepen inclusief mensen met een beperking. - In de nabijheid te liggen van benodigde nutsleidingen. We zien op parkeerterrein Oostwal 3 mogelijke locaties: Locatie 1: Op het parkeerterrein Oostwal Locatie 2: Tegen de wal Gasthuisstraat Locatie 3: In de wal van de Gasthuisstraat verwerkt Locatie 3 is kostbaar en risicovol vanwege de constructieve aspecten van gedeeltelijk afgraven van de wal en dat hier omheen een nieuwe keerwandconstructie dient te worden gemaakt. Ons advies is daarom te kiezen voor locatie 1 of 2. Kosten zijn identiek. Met onze adviseur burgerparticipatie is participatie voor dit werk verkend, voorstel is om de keuze tussen locatie 1 en locatie 2 via participatie te laten plaatsvinden. Ook in vormgeving is ruimte voor burgerparticipatie.

Qua vormgeving en inrichting zijn verschillende mogelijkheden die aansluiten op het overige straatmeubilair van de binnenstad. Een solitaire (prefab) toiletvoorziening heeft bovendien het voordeel boven een inpandige oplossing dat deze eenvoudig kan worden weggenomen en elders worden geplaatst, mochten inzichten de komende jaren wijzigen. Advies is daarom te kiezen voor een solitaire toiletvoorziening. Kanttekeningen Lopende het op te starten participatie traject kunnen andere ideeën ontstaan over de locatie en vormgeving. Dit kan ook bij de omgevingsvergunning aanvraag ontstaan. Dit kan consequenties hebben voor de plaatsbepaling en de planning. Financiën Wat kost het? De totale kosten voor aanschaf, plaatsing en aansluiten op de nutsvoorzieningen zijn begroot op € 130.000 ex btw. Hoe worden de kosten gedekt? Bij gelegenheid van de Kadernota 2022 en Programmabegroting 2022 zijn structurele middelen aangevraagd voor deze investering, en daarnaast de met deze investering gemoeide beheerskosten. In totaal is er structureel € 37.667 beschikbaar. De kapitaallasten van dit investeringsbedrag van € 130.000 bedragen 9.967, waardoor € 27.700 resteert voor de dekking van de jaarlijkse beheerskosten. Omdat deze voorziening naar verwachting in het najaar gerealiseerd kan worden, is voor het boekjaar 2022 een beperkt deel van dit beschikbare budget benodigd. Voorgesteld wordt dan

Agendapunt Pagina 3

ook om incidenteel een bedrag van € 27.667 te laten vrijvallen ten gunste van het begrotingsssaldo, waardoor voor 2022 nog een bedrag van € 10.000 resteert. Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Neen. Duurzaamheid De solitaire toiletvoorziening is robuust en in hoge mate herbruikbaar uitgevoerd vanwege prefabricage en herbruikbaarheid van materialen en andere locaties. Het productieproces van deze voorzieningen is volledig geoptimaliseerd en modulair vanwege de door de leveranciers opgebouwde ervaring. Het product is bovendien een Nederlands product met hoge kwaliteitseisen. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? Intern zijn de stedenbouwkundigen van gemeente Goes en onze contactpersoon binnenstad betrokken. Via deze weg is het OOG geïnformeerd over onze plannen. Hun voorkeur ligt bij locatie 2.Daarnaast worden ze betrokken in het participatietraject. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? De keuzes hierboven kunnen goed voorgelegd worden via Goes Praat Mee. Daarop zijn inmiddels ruim 3.200 inwoners geregistreerd, dus via deze weg bereiken we een behoorlijke doelgroep. We stellen voor om op de aspecten “locatie en ontwerp” via Goes Praat Mee een peiling te houden, waarbij inwoners kunnen stemmen op de locatie en het ontwerp qua uitstraling/ materialen van hun keuze, zodat de leverancier dit in het bouwwerk kan verwerken.

Uitvoering Na besluitvorming zal het participatietraject en het offertetraject worden opgestart, zodat de uitvoering verder kan worden voorbereid. Afhankelijk van de doorlooptijd is de planning om aan het eind van de zomer deze voorziening gerealiseerd te hebben. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester