Agendapunt 14. raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale omroep 2024-2029

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Advies aanwijzing lokale omroep 2024-2029 Z24.175443 / D24.1107773 Raadsvoorstel J. de Goffau Onderwijs, sport en cultuur Miranda Loeve Samenleving

Gevraagd besluit 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren om stichting Streekomroep de Bevelanden voor de periode 12 juni 2024 t/m 11 juni 2029 opnieuw aan te wijzen als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Goes, omdat de stichting aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 voldoet. 2. In het advies aan het Commissariaat te bevestigen dat: a) de gemeenteraad in aanmerking heeft genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten (t.w. Goes, Borsele, Kapelle, Reimerswaal en Noord-Beveland); b) de betrokken gemeenteraden over dezelfde ledenlijst van het programmabeleidsbepalend orgaan advies hebben uitgebracht. Juridische grondslag Stichting Streekomroep de Bevelanden (SOB) heeft voor de periode 12 juni 2024 t/m 11 juni 2029 een zendmachtiging aangevraagd bij het Commissariaat voor de Media (CvdM). Onze gemeente moet uiterlijk 13 mei 2024 advies uitbrengen aan het CvdM over de vraag of de aanvrager voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. Het CvdM neemt op grond van artikel 2.61 lid 3 van de Mediawet een beslissing over de aanvraag, nadat het CvdM een positief advies van de gemeenteraad heeft ontvangen. De aanvrager (stichting Streekomroep de Bevelanden) moet voldoen aan de voorwaarden zoals beschreven in artikel 2.61 lid 2 van de Mediawet 2008.

Artikel 2.61 lid 2 Mediawet 2008 stelt de volgende eisen: “Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van mediaaanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.” Aanleiding Momenteel vervult stichting Streekomroep de Bevelanden (SOB) de rol van lokale omroep voor de gemeenten Goes, Borsele, Kapelle, Reimerswaal en Noord-Beveland. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege na 11 juni 2024. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) is een procedure gestart voor de aanwijzing van een lokale omroep voor de komende vijf jaar. SOB is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend voor de aanwijzing voor de nieuwe periode.

Aangezien de aanvraag betrekking heeft op vijf gemeenten, moeten deze gemeenteraden een gezamenlijk advies uitbrengen. Dit advies dient uiterlijk 13 mei 2024 kenbaar te worden gemaakt aan het Commissariaat.

Agendapunt Advies aanwijzing lokale omroep 2024-2029

Resultaat Nadat alle betrokken gemeenteraden advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het CvdM of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Als dat het geval is, dan neemt het Commissariaat een beslissing over de ingediende aanvraag van stichting SOB.

Pagina 2

Argumenten Advies aan Commissariaat voor de Media(CvdM) De gemeenteraad moet in zijn advies de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: 1. Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeenten leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is het programmabeleidsbepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld?

Beoordeling Uit de stukken die het Commissariaat heeft toegestuurd kunnen bovenstaande vragen als volgt beantwoord worden: 1. Is de omroep een rechtspersoon naar Nederland recht met volledige rechtsbevoegdheid? Stichting Streekomroep de Bevelanden is een rechtspersoon volgens Nederlands recht, met volledige rechtsbevoegdheid. De statuten en het uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel geven aan dat het een stichting betreft, waarmee aan deze vereiste is voldaan. 2. Stelt de omroep zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod dat is gericht op bevrediging van maatschappelijk behoeften die in de gemeente leven? Volgens haar statuten (artikel 3, eerste en tweede lid) heeft stichting Streekomroep de Bevelanden als enig of voornaamste doel het lokaal uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het leveren van media-aanbod dat gericht is op het vervullen van maatschappelijke behoeften binnen de gemeenten waarop de stichting zich richt en het uitvoeren van alle vereiste activiteiten om deze publieke taak te vervullen. Hiermee wordt ook voldaan aan het vereiste zoals vermeld in artikel 2.61, tweede lid, onder b van de Mediawet 2008. 3.

Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Conform artikel 10 van haar statuten beschikt stichting Streekomroep de Bevelanden over een programmabeleid bepalend orgaan(PBO). Het PBO bepaalt het beleid voor het media-aanbod van de lokale omroep en ziet toe op de uitvoering daarvan. Hiermee wordt voldaan aan dit vereiste. 4. Is het programmabeleidsbepalende orgaan (PBO) representatief samengesteld? Aangezien het gaat om een lokale omroep die programma's verzorgt voor meerdere gemeenten, moeten de leden organisaties vertegenwoordigen die actief zijn in de Bevelanden en een afspiegeling vormen van de maatschappelijke, sociale en economische samenstelling van de inwoners. Om een representatief PBO te vormen, heeft SOB besloten om een onderverdeling te maken in de volgende 'stromingen', waarvoor kandidaten zijn geworven:

Agendapunt Advies aanwijzing lokale omroep 2024-2029

- Sport en recreatie - Kerkgenootschappen/maatschappelijke zorg en welzijn - Ouderen - Onderwijs en educatie/jongeren - Etnische en culturele minderheden (en maatschappelijke zorg en welzijn en jongeren) - Kunst en cultuur/evenementen - Kunst en cultuur/erfgoed - Werkgevers ( in relatie tot maatschappelijke zorg en welzijn / onderwijs en educatie)

Pagina 3

In het PBO is alleen de voorzitter benoemd op persoonlijke titel. Bij de samenstelling van het PBO zijn zoveel mogelijk koepelorganisaties benaderd die geacht worden organisaties te vertegenwoordigen die actief zijn in De Bevelanden en die een afspiegeling vormen van onder andere de maatschappelijke, sociale en economische samenstelling van de inwoners. Concluderend stellen we vast dat alle stromingen zoals vermeld in de statuten zijn vertegenwoordigd, waardoor het op deze manier samengestelde PBO representatief is. Kanttekeningen • Wanneer de gemeenteraad van mening is dat SOB de publieke mediaopdracht onvoldoende uitvoert of geen representatief media-aanbod verzorgt voor de belangrijkste in de Bevelanden voorkomende sociaal-maatschappelijke stromingen, kan de gemeenteraad een negatief advies uitbrengen. Als een (deel) van de betrokken gemeenteraden negatief adviseert, dan lost het Commissariaat dit pragmatisch op door de aanwijzing alsdan te laten gelden voor de gemeenten die wel positief hebben geadviseerd. Dit kan gevolgen hebben voor de bekostiging door deze gemeenten. • De gemeente mag zich niet bemoeien met inhoudelijke en redactionele keuzes van een omroep omdat deze onafhankelijk moeten opereren van de politiek. De gemeente mag de lokale omroep ook niet gebruiken als verlengstuk voor zijn communicatiestrategie.

Financiën Volgens de Mediawet hebben gemeenten een verplichting om de lokale publieke omroep te financieren. In het geval van een streekomroep dragen de betreffende gemeenten gezamenlijk bij aan de financiering, die verloopt via het Gemeentefonds. Voor 2024 stelt de VNG het richtbedrag op €1,57 per huishouden. In 2023 waren er 18.522 huishoudens in de gemeente Goes (bron:CBS), wat zou resulteren in een bedrag van € 29.079, 54. Dit bedrag vormt het maximale jaarlijkse budget en wordt opgenomen in de begroting. De daadwerkelijke financiering wordt vastgesteld aan de hand van het financiële plan van de omroep. Duurzaamheid Dit voorstel leent zich niet voor duurzaamheid. Communicatie & Participatie Uw besluit wordt schriftelijk gecommuniceerd aan stichting Streekomroep de Bevelanden. Daarnaast worden de overige deelnemende gemeenten geïnformeerd. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Dit voorstel leent zich niet voor participatie. Uitvoering Nadat alle betrokken gemeenteraden een positief advies aan het Commissariaat hebben uitgebracht, toetst het Commissariaat of de adviezen zorgvuldig tot stand zijn gekomen en deugdelijk gemotiveerd zijn. Is dat het geval, dan gaat het Commissariaat over tot aanwijzing van SOB als lokale publieke media-instelling voor de Bevelanden.

Agendapunt Advies aanwijzing lokale omroep 2024-2029

Bijlagen - Brief Commissariaat voor de Media d.d. 8 januari 2024 - Aanvraagformulier SOB aan Commissariaat met verzoek tot hernieuwde aanwijzing - Jaarverslag 2022 / activiteitenplan 2024 SOB - Statuten Stichting Streekomroep de Bevelanden

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester

Pagina 4