Agendapunt 13. Regels bestemmingsplan

13 14

“Parkeeronderzoek Goes 2009”, Dufec, concept-rapportage november 2009. Bij differentiëren kan in dit verband o.a. worden gedacht aan: beperking geldigheid tot kantooruren versus winkeluren of geldigheid in centrumgebied versus schilgebied.

19 / 54

Figuur 6.2: opzet parkeerverwijssysteem Goes

6.1.3. Beprijzen In het gereguleerde gebied zijn op momenteel drie parkeertarieven te onderscheiden: - € 1,20 per uur op parkeerplaatsen in en om de binnenstad - € 1,20 per uur en € 2,40 per dag op parkeerterreinen Molenplein en Hollandiaplein - € 0,20 per 55 minuten (voor de eerste 2 uur) en € 1,80 per uur vanaf het 3e uur in het Marconigebied en op de Van Dusseldorpstraat Uitbreiding van het aantal parkeertarieven in relatie tot de omvang van het gereguleerde gebied zal geen effect hebben op het parkeergedrag van de bezoekers aan de binnenstad. Ook kan dit leiden tot onduidelijkheid voor met name de bezoeker. Wij stellen voor de drie aangegeven tariefgroepen te handhaven. Op de parkeerterreinen met een dagtarief kan achteraf betaald parkeren worden ingevoerd. De effecten hiervan worden door ons nader in beeld gebracht15. Verder brengen wij de voor- en nadelen van het instellen van parkeerduurbeperking (runshoppen, maximaal 1 uur) op enkele locaties dichtbij het winkelgebied (waaronder Koepoort en Damplein) in beeld.

15

Hierbij kan onder meer worden gedacht aan de benodigde investering in slagboomapparatuur, de gevolgen voor de beschikbare parkeercapaciteit, de BTW-afdracht over de opbrengsten en de besparing op de parkeerhandhaving.

20 / 54

De reguleringstijden blijven voor het straatparkeren vooralsnog gelijk (maandag tot en met woensdag én vrijdag van 09.00 tot en met 18.00 uur, donderdag van 09.00 tot en met 21.00 uur en zaterdag van 09.00 tot en met 17.00 uur). De parkeergarage Westwal is 24 uur per dag en 7 dagen per week toegankelijk voor vergunninghouders. Betalende parkeerders kunnen dagelijks van 08.00 tot en met 22.00 uur de garage inrijden en te allen tijde weer uitrijden. De uitgifte van vergunningen is momenteel niet kostendekkend16. Bovendien vormt het tarief nauwelijks een drempel voor de aanschaf van een parkeervergunning, ook al beschikt men over een eigen parkeerplaats. Wij stellen voor om het tarief voor vergunningen te differentiëren naar aantal (dus: tweede vergunning duurder dan de eerste). Het tarief voor alle vergunningsoorten wordt gerelateerd aan het tarief voor de eerste bewonersvergunning. De tariefopbouw van de bestaande vergunningsoorten komt er per 2011 dan als volgt uit te zien. Vergunningsoort17: 1e bewonersvergunning 2e bewonersvergunning 3e bewonersvergunning 1e bedrijfsvergunning 2e bedrijfsvergunning 3e bedrijfsvergunning AA-vergunning AB-vergunning AM-vergunning

Huidig tarief: € 24,€ 24,€ 24,€ 144,€ 216,€ 360,€ 1.680,€ 240,€ 144,-

Nieuw tarief: € 36,€ 72,€ 144,€ 180,€ 360,n.v.t. € 1.800,€ 288,€ 180,-

Relatie tot tarief 1e bewonersvergunning: Basistarief Tarief x2 Tarief x4 Tarief x5 Tarief x10 Tarief x50 Tarief x8 Tarief x5

Tabel 6.3: voorstel tariefopbouw bestaande vergunningsoorten 2011

Wij streven er naar om de uitgifte van parkeervergunningen in 2020 voor 75% kostendekkend te laten zijn. De tarieven van eventuele nieuwe vergunningsoorten dienen in verhouding tot bovenstaande tarieven te worden bepaald. De toekomstige ontwikkeling van de parkeertarieven wordt verder uitgewerkt in hoofdstuk 7. 6.1.4. Bijbouwen De bezettingsgraad is sturend voor het antwoord op de vraag of al dan niet parkeercapaciteit moet worden toegevoegd. Bij een bezettingsgraad hoger dan 85% zal in principe parkeercapaciteit moeten worden toegevoegd. We accepteren echter dat op een aantal momenten per jaar deze grenswaarde wordt overschreden, bijvoorbeeld als er sprake is van een evenement in de binnenstad.

16 17

De kosten per parkeervergunning bedroegen in 2008 circa € 100,-. De voornaamste kostenposten zijn personeelskosten voor vergunningverlening en parkeerhandhaving. AA-vergunning: geldig op alle parkeerplaatsen in het gereguleerde gebied. AB-vergunning: geldig op Hollandiaplein en Molenplein. AM-vergunning: geldig op alle parkeerplaatsen in het gereguleerde gebied, specifiek bedoeld voor eerstelijns medische dienstverlening.

21 / 54

Momenteel zijn voor de functies in de binnenstad circa 2.175 parkeerplaatsen beschikbaar, waarvan ruim 600 parkeerplaatsen zich fysiek in het binnenstadsgebied bevinden. Per saldo zijn op het drukste moment (zaterdagmiddag) 1.730 parkeerplaatsen te gebruiken door bezoekers aan de binnenstad18. Op de parkeerplaatsen in de binnenstad én op de tijdelijke parkeerterreinen (Rommerswalestraat en Piet Heinstraat) blijkt de bezettingsgraad op zaterdagmiddag vrijwel zonder uitzondering boven 85% te liggen. Voor de parkeerplaatsen rondom de binnenstad geldt in de regel dat de bezettingsgraad ruim lager dan 85% is. Gemiddeld bedraagt de bezettingsgraad op de voor de binnenstad beschikbare parkeerplaatsen 82,6%. Om op alle parkeerlocaties te kunnen voldoen aan de maximaal acceptabele bezettingsgraad zijn voor de binnenstad circa 2.350 parkeerplaatsen benodigd. Er is momenteel, voor de opening van parkeergarage Westwal, derhalve een kwantitatief tekort van circa 175 parkeerplaatsen. Als gevolg van de autonome ontwikkelingen zal het aantal op zaterdagmiddag geparkeerde voertuigen toenemen tot circa 2.010 voertuigen in 2020. Rekening houdend met de maximaal acceptabele bezettingsgraad van 85% op locatieniveau, betekent dit dat in 2020 op zaterdagmiddag circa 2.530 parkeerplaatsen beschikbaar dienen te zijn voor de binnenstad. In bijlage 2 is deze berekening in detail uitgewerkt.

Het bestaande aanbod aan parkeervoorzieningen zal tot 2020 in ieder geval worden uitgebreid met parkeergarage Westwal. Daartegenover staat het opheffen van de parkeerterreinen Bleekveld, Kolveniershof, Piet Heinstraat en Rommerswalestraat. Verder wordt momenteel de haalbaarheid van een parkeervoorziening aan de Oostwal onderzocht. De eventuele realisatie hiervan zal ten koste gaan van bestaande parkeercapaciteit op maaiveld. In de doorkijk van de parkeercapaciteit in 2020 is de realisatie van deze parkeervoorziening niet opgenomen. In figuur 6.4 is de ontwikkeling van de autonome parkeervraag en het parkeeraanbod voor de binnenstad in de periode 2009-2020 weergegeven. Uit de figuur blijkt dat met de opening van parkeergarage Westwal in 2010 het parkeeraanbod nagenoeg volledig voldoet aan de parkeervraag op de piekmomenten. In 2020 zal op basis van de nu verwachte ontwikkeling van de parkeervraag een tekort van circa 175 parkeerplaatsen optreden.

18

Bronnen: “Parkeeronderzoek Goes 2007”, uitgevoerd door Goudappel Coffeng en “Parkeeronderzoek Goes 2009”, uitgevoerd door Dufec.

22 / 54

Figuur 6.4: ontwikkeling autonome parkeervraag en parkeeraanbod binnenstad

De verwachte ontwikkeling van de parkeervraag richting 2020 is omgeven met onzekerheden. Door regelmatig de actuele parkeersituatie te onderzoeken, kan deze verwachting indien nodig worden bijgesteld. In hoofdstuk 10 wordt dit nader uitgewerkt. Voor zover aanvullende parkeervoorzieningen nodig blijken zijn, worden deze in het kader van efficiënt ruimtegebruik zoveel mogelijk in gestapelde vorm gerealiseerd. De voorzieningen worden aan de rand van de binnenstad, zo direct mogelijk aansluitend op de hoofdinfrastructuur voor de auto gerealiseerd.

Maatregelen binnenstad: Aanscherpen parkeerplaatsverplichting voor nieuwbouwprojecten. Onderzoeken mogelijkheden en effecten differentiatie parkeervergunningen. Verder terugdringen maaiveldparkeren in kernwinkelgebied. Optimaliseren parkeren vergunninghouders. Realiseren van parkeerverwijssysteem. Uitwerken effecten van invoering achteraf betaald parkeren op Molenplein en Hollandiaplein. Uitwerken effecten van parkeerduurbeperking op Koepoort en Damplein. Jaarlijks onderzoeken ontwikkeling parkeervraag in relatie tot parkeeraanbod binnenstad.

23 / 54

6.2. Woonwijken In de woonwijken ligt de prioriteit bij de bewoners. In deze paragraaf wordt uitgewerkt wat we hiervoor gaan doen. 6.2.1. Beperken In de woonwijken waar momenteel sprake is van parkeerregulering, is net als in de binnenstad de parkeerplaatsverplichting voor nieuwbouwprojecten van toepassing. Zodra in een gebied parkeerregulering nieuw wordt ingevoerd, wordt in dat gebied tegelijkertijd de parkeerplaatsverplichting voor nieuwbouwprojecten van toepassing. Hierdoor voorkomen we dat het effect van de regulering teniet gedaan zou worden. 6.2.2. Benutten In enkele woonwijken rondom de binnenstad is momenteel op de piekmomenten nog parkeercapaciteit beschikbaar. Wij onderzoeken de mogelijkheden om deze capaciteit in te zetten voor met name zakelijke vergunninghouders uit de binnenstad. Dit leidt enerzijds tot betere benutting van de parkeerplaatsen in de woonwijken op werkdagen en anderzijds tot een grotere beschikbaarheid van parkeerplaatsen in de binnenstad voor bezoekers. Om het gebruik van de aanwezige parkeerplaatsen op eigen terrein te stimuleren, gaan we de uitgifte van nieuwe parkeervergunningen én de reeds uitgegeven parkeervergunningen scherper controleren op het criterium aanwezigheid van parkeerplaats op eigen terrein. 6.2.3.

Beprijzen In de woonwijken waar parkeerregulering van kracht is, kan de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor bewoners worden gestimuleerd door het verhogen van het tarief voor betaald parkeren, het beperken van de maximale parkeerduur voor betaald parkeren of het opheffen van de mogelijkheid van betaald parkeren. Het verhogen van het tarief voor betaald parkeren zorgt er voor dat bezoekers aan de binnenstad niet langer in de woonwijken parkeren. Gezien de hoge parkeerdruk op de parkeerplaatsen in de binnenstad biedt deze optie vooralsnog weinig soelaas. Bovendien wordt ook het bezoek aan bewoners of winkels in de woonwijken geconfronteerd met de hogere tarieven. Het beperken van de maximale parkeerduur maakt het bezoeken van bewoners of winkels in de woonwijken niet duurder. Voor bezoekers aan de binnenstad wordt het parkeren in de woonwijken onaantrekkelijk als dit wordt beperkt tot bijvoorbeeld 1 uur. Het opheffen van de mogelijkheid van betaald parkeren houdt in dat alleen vergunninghouders in de woonwijk kunnen parkeren. Voor bezoek kunnen dagdeelvergunningen (kraskaarten) worden gebruikt. Indien de gemiddelde bezettingsgraad van de parkeerplaatsen in een gebied overdag groter is dan 85% én overdag groter is dan ’s nachts, overwegen wij de toepassing van ofwel de parkeerduurbeperking ofwel het opheffen van betaald parkeren als oplossingsrichtingen.

Is de bezettingsgraad ’s nachts groter dan overdag, dan ligt de oplossing in het beperken van het aantal uitgegeven vergunningen in het betreffende gebied.

24 / 54

Voor woonwijken waar sprake is van parkeerregulering geldt dat klachten van bewoners voor ons de aanleiding vormen om de eventuele invoering van parkeerregulering te onderzoeken. In de eerste plaats wordt door middel van parkeertellingen in beeld gebracht wat de parkeerdruk is en welke doelgroepen parkeren. Als de parkeerdruk overdag groter is dan 90% én overdag groter is dan ’s nachts, kunnen wij aanleiding zien om tot de invoering parkeerregulering over te gaan. Het gebied dient dan tenminste de volgende omvang te hebben: - minimaal 50 parkeerplaatsen als het gebied aansluit op het gebied met parkeerregulering, - minimaal 150 parkeerplaatsen als het gebied niet aansluit op het gebied met parkeerregulering. De uitkomsten van het onderzoek leggen wij voor aan de bewoners van het betreffende gebied. Als tenminste 50% van de bewoners zich uitspreekt voor de invoering van parkeerregulering, zullen wij hiertoe over gaan. Indien er geen meerderheid voorstander is, wordt pas na een periode van 3 jaar eventueel een nieuw onderzoek gedaan. 6.2.4. Bijbouwen In woonwijken waar de parkeerdruk ’s nachts groter is dan 95%, zoeken wij naar de mogelijkheden om extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren.

Deze parkeerplaatsen moeten worden gevonden door slimme herinrichting van de openbare ruimte, waarbij de oplossing veelal uit de dagelijkse parkeerpraktijk zal worden aangedragen. We beseffen ons daarbij terdege dat de ruimtelijke mogelijkheden, zeker in de oudere woonwijken, beperkt zijn en dat de (verkeers)veiligheid en toegankelijkheid voor hulpdiensten van het grootste belang zijn.

Maatregelen woonwijken: Aanscherpen parkeerplaatsverplichting voor nieuwbouwprojecten in wijken met parkeerregulering. Onderzoeken mogelijkheden uitgifte bedrijfsparkeervergunningen voor woonwijken. Optimaliseren parkeren vergunninghouders. Waar mogelijk functie parkeerbuffers voor binnenstad opheffen. Vraagvolgend invoeren parkeerregulering. Waar nodig (vraagvolgend) en mogelijk herinrichten openbare ruimte waardoor extra parkeerplaatsen ontstaan.

25 / 54

6.3. Wijkwinkelcentra Voor wijkwinkelcentra is het uitgangspunt dat er voldoende parkeercapaciteit voor zowel werknemers als bezoekers en bewoners aanwezig is. In deze paragraaf is uitgewerkt hoe wij dit uitgangspunt denken te handhaven. 6.3.1. Beprijzen De invoering van parkeerregulering (betaald parkeren) kan een oplossing zijn in die situaties dat de parkeerdruk in de directe nabijheid van een wijkwinkelcentrum overdag groter is dan 85%. Langparkerende werknemers kunnen op enige afstand van de werkplek gratis parkeren, op plekken waar de parkeerdruk nog beperkt is. Bij het wijkwinkelcentrum zijn hierdoor tijdens de piekmomenten meer parkeerplaatsen beschikbaar voor de bezoekers. Indien het aantal bewoners in de directe nabijheid van het wijkwinkelcentrum niet te groot is in verhouding tot het aantal parkeerplaatsen, bieden wij hen de mogelijkheid van parkeervergunningen aan. Ook voor wijkwinkelcentra geldt dat parkeerregulering alleen wordt ingevoerd als ten minste 50% van de bewoners en ondernemers voorstander is én het gebied voldoende groot is: - minimaal 50 parkeerplaatsen als het gebied aansluit op het gebied met parkeerregulering, - minimaal 150 parkeerplaatsen als het gebied niet aansluit op het gebied met parkeerregulering. Bij invoering van betaald parkeren, wordt een tarief aangehouden dat gelijk is aan het tarief in het Marconi-gebied.

De parkeerregulering is alleen van kracht tijdens de perioden dat een (te) hoge parkeerdruk is gemeten. 6.3.2. Bijbouwen Als de invoering van parkeerregulering geen oplossing lijkt te bieden, onderzoeken we de mogelijkheden om extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren. Deze parkeerplaatsen moeten worden gevonden door slimme herinrichting van de openbare ruimte, waarbij de oplossing veelal uit de dagelijkse parkeerpraktijk zal worden aangedragen. Maatregelen wijkwinkelcentra: Vraagvolgend invoeren parkeerregulering. Waar nodig (vraagvolgend) en mogelijk herinrichten openbare ruimte waardoor extra parkeerplaatsen ontstaan.

26 / 54

6.4. Dorpen en kleine kernen In de dorpen en kleine kernen ligt de prioriteit bij de bewoners. Het uitgangspunt is dat er voldoende parkeercapaciteit voor zowel bewoners als andere doelgroepen aanwezig is. In deze gebieden zal de inzet van maatregelen uit de categorieën beperken, benutten en beprijzen weinig tot geen soelaas bieden. Wanneer zich parkeerproblemen voordoen in deze gebieden, onderzoeken wij de oorzaken hiervan. Waar nodig (veel foutparkeren) treden wij handhavend op, waar mogelijk realiseren wij extra parkeerplaatsen door herinrichting van de openbare ruimte. Maatregelen dorpen en kleine kernen: Waar nodig (vraagvolgend) en mogelijk herinrichten openbare ruimte waardoor extra parkeerplaatsen ontstaan.

6.5. Bedrijventerreinen en kantoorlocaties Op de bedrijventerreinen hebben werknemers de hoogste prioriteit, gevolgd door bezoekers aan de bedrijven. In het algemeen wordt het parkeren op eigen terrein opgelost en slechts in beperkte mate gebruik gemaakt van de openbare ruimte. De parkeerplaatsverplichting wordt van toepassing op nieuwbouw- en verbouwprojecten op de bedrijventerreinen. Hierdoor zal de parkeervraag in de openbare ruimte ook in de toekomst beperkt blijven.

Maatregelen bedrijventerreinen en kantoorlocaties: Instellen parkeerplaatsverplichting voor nieuwbouwprojecten.

27 / 54

7.

De financiële opgave In de voorgaande hoofdstukken is de beleidsinhoudelijke opgave voor het parkeren uiteen gezet. In dit hoofdstuk gaan we nader in op de huidige en toekomstige exploitatie van het parkeren en geven we de financiële kaders aan.

7.1. Bestaande parkeerexploitatie Tot nu toe kent het parkeren een structurele meeropbrengst. Deze meeropbrengst zijn de afgelopen jaren ingezet voor algemene doeleinden en voor investeringen op het gebied van infrastructuur. Voor de komende jaren wordt verwacht dat een verschuiving van parkeerplaatsen op maaiveld naar parkeerplaatsen in gebouwde voorzieningen plaats zal vinden. Daarnaast zijn diverse maatregelen voorgesteld die een kwaliteitsimpuls voor het parkeren betekenen. De hiermee gepaard gaande investeringen zorgen ervoor dat deze structurele meeropbrengst in de toekomst onder druk kan komen te staan. Jaar 2005 2006 2007 2008

Opbrengsten € 2.950.000 € 2.990.000 € 3.120.000 € 3.250.000

Kosten € 1.370.000 € 1.710.000 € 2.000.000 € 1.990.000

Resultaat € 1.580.000 € 1.280.000 € 1.120.000 € 1.260.000

Tabel 7.1: gerealiseerde resultaten parkeren 2005-2008

In tabel 7.1 zijn de in de periode 2005-2008 gerealiseerde resultaten voor het parkeren weergegeven. De in deze beleidsnota gepresenteerde beleidsmaatregelen zijn vooralsnog niet in financiële zin vertaald in een meerjarige prognose. We stellen daarom voor om de meerjarige financiële consequenties van de beleidsmaatregelen jaarlijks in beeld te brengen in de jaarplannen (zie hoofdstuk 10).

28 / 54

Figuur 7.2: kostenverdeling parkeerexploitatie 2008

In figuur 7.2. is een verdeling over een tiental hoofdposten van de exploitatiekosten van het product parkeren in 2008 weergegeven. De grootste kostenposten betreffen kapitaallasten, parkeerhandhaving en het beheer en onderhoud van de parkeervoorzieningen. 7.2. Financiële kaders Ten aanzien van het parkeerbeleid en de parkeerexploitatie zijn de volgende financiële kaders leidend: - Het parkeren moet structureel ten minste kostendekkend blijven. - Investeringen in parkeervoorzieningen worden structureel bekostigd vanuit de parkeerexploitatie. - De tarieven voor het betaald parkeren dienen concurrerend te zijn. We kiezen er niet voor om een egalisatiereserve voor het product parkeren in het leven te roepen, waarmee fluctuaties in het resultaat van de parkeerexploitatie kunnen worden opgevangen. Wij accepteren daarmee een onzekerheid ten aanzien van de jaarlijkse beschikbaarheid van gelden voor de investeringen op het gebied van infrastructuur. Maatregelen die niet passend zijn binnen het financiële kader, kunnen enkel tot stand komen met behulp van aanvullende financiering.

29 / 54

7.3. Doorontwikkeling tarieven De meest bepalende factor voor het resultaat van het parkeren wordt gevormd door de parkeertarieven. In paragraaf 6.1.3. zijn de huidige tarieven voor het betaald parkeren weergegeven. Tevens is een voorstel voor de opbouw van de tarieven voor parkeervergunningen per 2011 opgenomen. In bijlage 3 is een vergelijking opgenomen van onze tarieven voor betaald parkeren en parkeervergunningen met die van omliggende gemeenten. Uit deze vergelijking blijkt dat zeker onze vergunningtarieven laag zijn te noemen. Alleen in Vlissingen is het momenteel goedkoper om op straat te parkeren. Per 2010 zal dit waarschijnlijk niet langer het geval zijn19. Wij stellen ons voor dat het tarief voor betaald parkeren zich structureel inflatievolgend ontwikkeld. Een dergelijke ontwikkeling van het tarief is vergelijkbaar met de lijn die omliggende en met Goes vergelijkbare gemeenten hanteren. Het tarief voor het parkeren in Goes blijft hierdoor zeer concurrerend met de omliggende centra. Ten behoeve van de exploiteerbaarheid van parkeergarage Westwal is in 2007 vastgelegd dat in 2011 en 2013 incidentele tariefstijgingen van € 0,10 zullen plaatsvinden. Daarnaast is in 2011 tot en met 2013 voorzien in een extra taakstellende tariefstijging van 3%.

Afhankelijk van het gemiddelde inflatiepeil over de periode tot en met 2020 laat figuur 7.3 de bandbreedtes van de mogelijke ontwikkeling van het uurtarief zien.

Figuur 7.3: bandbreedtes ontwikkeling tarief betaald parkeren tot en met 2020

19

Op het moment van schrijven van deze nota heeft het college van Burgemeester en Wethouders van Vlissingen een voorstel aan de gemeenteraad gestuurd om het tarief per 1 januari 2010 te verhogen naar € 1,30 per uur.

30 / 54

De overige tarieven voor betaald parkeren worden gerelateerd aan dit tarief en zullen dus een soortgelijke ontwikkeling kennen. Ook voor de tarieven voor de parkeervergunningen zien wij vanaf 2011 een vergelijkbare ontwikkeling aan de algehele inflatie. Dit levert de volgende tariefontwikkeling, afgerond op hele euro’s, op: Vergunningsoort: 1e bewonersvergunning 2e bewonersvergunning 3e bewonersvergunning 1e bedrijfsvergunning 2e bedrijfsvergunning AA-vergunning AB-vergunning AM-vergunning

2011 € 36,€ 72,€ 144,€ 180,€ 360,€ 1.800,€ 288,€ 180,-

2012 € 37,€ 73,€ 147,€ 184,€ 367,€ 1.836,€ 294,€ 184,-

2013 € 37,€ 75,€ 150,€ 187,€ 375,€ 1.873,€ 300,€ 187,-

2014 € 38,€ 76,€ 153,€ 191,€ 382,€ 1.910,€ 306,€ 191,-

2015 € 39,€ 78,€ 156,€ 195,€ 390,€ 1.948,€ 312,€ 195,-

Tabel 7.4: ontwikkeling tarief parkeervergunningen

De tarieven voor betaald parkeren en parkeervergunningen zullen wij jaarlijks ter vaststelling voorleggen middels een wijzigingsvoorstel voor de Verordening Parkeerbelastingen Goes.

31 / 54

DEEL C: VAN BELEID NAAR UITVOERING

32 / 54

8.

De parkeerorganisatie

8.1. Huidige organisatie De ontwikkeling van het parkeerbeleid valt onder de verantwoordelijkheid van de afdeling Stadsontwikkeling. Sinds 2007 is de exploitatie van het parkeren ondergebracht bij de afdeling Economische Zaken. De parkeermanager coördineert en regisseert de uitvoering van alle werkzaamheden. De daadwerkelijke uitvoering vindt plaats door interne afdelingen en enkele externe partijen. De parkeermanager heeft met vrijwel alle uitvoerende partijen dienstverleningsovereenkomsten (dvo’s) afgesloten waarin prestatieeisen zijn opgenomen. Taak: Parkeercontrole Onderhoud parkeerapparatuur Uitgifte parkeervergunningen Geldgaring en administratie Afhandeling en inning naheffingsaanslagen Afhandeling bezwaarschriften naheffingsaanslagen

Uitvoering: Afd. V&H Afd. ORU Afd. V&H / PuZa Brink’s Nederland B.V. Tobias Fiscaal

Dvo: Sinds medio 2009 Sinds medio 2009 Nog op te stellen April 2008 September 2007

Boone Parkeer Advies

September 2007

Tabel 8.1: uitvoerende werkzaamheden parkeren

Op basis van de dvo’s monitort de parkeermanager de uitvoering van de diverse werkzaamheden. Waar nodig overlegt de parkeermanager met de uitvoerende partij over aanpassing of aanscherping van de dvo. De dvo voor de uitgifte van parkeervergunningen is nog niet opgesteld in verband met de vernieuwing van de regelgeving omtrent de vergunningverlening. In de eerste helft van 2010 wordt deze dvo opgesteld en ondertekend. 8.2. Doorontwikkeling De openstelling van parkeergarage Westwal levert de nodige extra werkzaamheden op voor het parkeren. Naast een uitbreiding van werkzaamheden die nu al worden uitgevoerd binnen het parkeren (bijvoorbeeld: onderhoud van parkeerapparatuur), dienen ook werkzaamheden uitgevoerd te gaan worden die nog niet binnen de huidige parkeerorganisatie zijn ondergebracht (bijvoorbeeld: bemensing en schoonmaak van de parkeergarage). Waar mogelijk worden de werkzaamheden als uitbreiding van de huidige werkzaamheden ondergebracht bij interne afdelingen. Voor de nieuw uit te voeren werkzaamheden zullen we in de eerste periode een externe partij inschakelen, die hiermee de nodige ervaring heeft opgedaan en flexibel capaciteit kan leveren. Op middellange termijn kan het efficiënter zijn om deze werkzaamheden in eigen beheer uit te voeren. Zodra dit het geval is, zullen wij tot uitvoering in eigen beheer over gaan.

33 / 54

Vooralsnog zien wij geen aanleiding om de huidige organisatiestructuur aan te passen. Uit de inmiddels opgedane ervaringen met het regisseursmodel met interne en externe uitvoerende partijen, blijkt dat de geleverde prestaties continu verbeteren en de werkzaamheden doelmatiger en efficiënter worden uitgevoerd. Een verdere kwaliteitssprong bij de uitvoering is de komende jaren nog te behalen door versterking van het contractmanagement.

34 / 54

9.

Ontwikkelingen parkeerhandhaving Vooralsnog ziet het er naar uit dat de omvang van het aantal te handhaven parkeerplaatsen in de komende jaren zal afnemen. In 2010 vervallen al ongeveer 350 te handhaven parkeerplaatsen, zo’n 10% van het huidige totaal. Uit het recente parkeeronderzoek blijkt verder dat de betalingsbereidheid van parkerende bezoekers zeer hoog is, namelijk gemiddeld ongeveer 98%. Deze uitkomst leidt tot de vraag in hoeverre de huidige inzet van de parkeerhandhaving efficiënt is en of er geen sprake is van overcapaciteit. In 2010 zullen we nieuwe handhavingapparatuur in gebruik nemen en gaan we de parkeervergunningen digitaliseren. Hierdoor wordt enerzijds de uitgifte van parkeervergunningen efficiënter, klantvriendelijker en minder fraudegevoelig en kan anderzijds de handhavingproductiviteit verder worden verhoogd. In verband met bovenstaande ontwikkelingen gaan wij nader onderzoeken hoe de optimale inzet van parkeerhandhaving zich gaat ontwikkelen. Bij dit onderzoek betrekken wij de ontwikkelingen ten aanzien van de andere werkzaamheden op het gebied van het parkeren zoals aangegeven in paragraaf 8.2. Als uitgangspunt voor de inzet van de parkeerhandhaving hanteren wij dat de parkeerhandhaving bijdraagt aan de kwaliteitsbeleving van het parkeren door de parkeerder.

35 / 54

10. Jaarplannen Momenteel stelt de parkeermanager meerdere malen per jaar een managementrapportage samen waarin de geleverde prestaties van de uitvoerende partijen worden gerapporteerd en geanalyseerd. Wij stellen ons voor dat eenmaal per jaar aan deze rapportage een jaarplan wordt gekoppeld. In dit jaarplan geven wij aan welke ontwikkelingen zich ten aanzien van het parkeren verwacht worden en op welke wijze we daarmee beleidsmatig en qua exploitatie om willen gaan20. Ook nemen wij een beschrijving en planning van de in het komende jaar uit te voeren werkzaamheden op. In de jaarrapportage doen wij verslag van de van de geleverde prestaties en de wijze waarop de werkzaamheden uit het jaarplan zijn ingevuld. Verder presenteren wij de resultaten van de monitoring van het parkeren (zie hoofdstuk 11). Wij gaan het jaarplan en de jaarrapportage respectievelijk in het vierde kwartaal en het tweede kwartaal van het kalenderjaar aanbieden.

20

Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de ontwikkeling van het parkeerareaal van de binnenstad in relatie tot de vraag naar parkeerplaatsen en de wijze waarop eventuele knelpunten worden aangepakt. Of aan de wijze waarop qua parkeren invulling wordt gegeven aan vervallen parkeercapaciteit als gevolg van het spoorproject.

36 / 54

11. Monitoring en evaluatie 11.1. Monitoring Monitoring betreft het structureel volgen van ontwikkelingen, waardoor de mogelijkheid ontstaat om problemen voor te blijven en een proactief beleid te voeren. Het parkeerbedrijf heeft een monitoringsprogramma opgezet, bestaande uit de reguliere deelrapportages van de uitvoerende partijen in combinatie met periodiek onafhankelijk uitgevoerde parkeeronderzoeken. Uit de analyse van de rapportages en onderzoeken volgen de trends ten aanzien van het parkeren. De uitkomsten van de monitoring presenteren wij in de jaarrapportage van het parkeren. Als we op basis van de uitkomsten van de monitoring tussentijdse beleidsaanpassingen of beleidstoevoegingen wenselijk of noodzakelijk achten, nemen we dit op in het jaarplan parkeren. 11.2. Evaluatie Een evaluatie is het achteraf beoordelen of en in hoeverre bepaalde beleidsdoelstellingen zijn bereikt. Ondermeer op basis de resultaten van de monitoring door het parkeerbedrijf zullen wij de parkeersituatie 4-jaarlijks evalueren. Aan de hand van deze evaluatie kan besloten worden het beleid bij te stellen of te wijzigen. De evaluatie van de beleidsdoelstellingen vindt plaats aan de hand van meetbare indicatoren. In onderstaande tabel is een overzicht weergegeven van deze indicatoren en de wijze waarop deze worden bepaald. Doelstelling:

Indicator:

Norm:

Methode:

Kwaliteitskenmerk binnenstad

Beoordeling parkeerkwaliteit door parkeerders Achteraf betaald parkeren

Minder dan 54% van bezoekers vindt parkeren onaantrekkelijk21 Meer dan 40% van de parkeerplaatsen (betaald en gemengd)

- Passantenonderzoek

Bezoekersparkeren in woonwijken Wachtlijsten bewonersvergunningen Verkeersintensiteiten “bufferstraten” Bezettingsgraad vergunninghouders Gebruik parkeerplaatsen op eigen terrein

Minder dan in 2009

- Parkeeronderzoek

Minder dan 50 bewoners op wachtlijsten Minder dan 2.500 voertuigen / etmaal Minder dan 95% ’s nachts

- Inventarisatie wachtlijsten - Verkeersonderzoek - Parkeeronderzoek

Meer dan 70% van het aantal eigen parkeerplaatsen

- Parkeeronderzoek

Parkeren geconcenteerd op locaties aan hoofdwegenstructuur (GOwegen)

Meer dan 80% van de parkeerplaatsen op grote locaties is direct gelegen aan de hoofdwegenstructuur Variatie t.o.v. gemiddelde bezettingsgraad is kleiner dan 10%

- Inventarisatie parkeerlocaties

Leefbare stad

Bereikbare stad

Evenwichtige spreiding parkeervoorzieningen rondom binnenstad

21

- Inventarisatie parkeerlocaties

- Parkeeronderzoek

Bron:”passantenonderzoek DHV 2003. 37 / 54

Doelstelling:

Indicator: Beperking zoekverkeer

Norm: - Operationeel parkeerverwijssysteem - Bezettingsgraad piekmomenten is lager dan 85%

Methode: - Inventarisatie - Parkeeronderzoek

Economisch functioneren binnenstad

Bezettingsgraad op gemiddelde zaterdagmiddag Parkeerregulering in relatie tot functie parkeerplaatsen (runshoppen / funshoppen)

Kleiner dan 85%

- Parkeeronderzoek

- Verschil in regulering - Loopafstanden22 per doelgroep: • Kleiner dan 100 m voor bewoners • Kleiner dan 100 m voor runshoppers • 100-400 m voor funshoppers • 400 m of meer voor werkers Uurtarief bij laagste 3 van referentiegemeenten Groter dan of gelijk aan 95% (dagelijks) Groter dan of gelijk aan 85% (niet-dagelijks) Groter dan of gelijk aan 40% (dagelijks) Groter dan of gelijk aan 60% (niet-dagelijks)

- Tarieventabel verordening parkeerbelastingen - Inventarisatie

Concurrerende parkeertarieven Koopkrachtbinding bewoners Goes

Regionale aantrekkingskracht

- Vergelijking parkeertarieven - Koopstromenonderzoek23

- Koopstromenonderzoek

Tabel 11.1: indicatoren beleidsdoelstellingen

In afwijking van het bovenstaande willen wij één jaar na openstelling van parkeergarage Westwal evalueren in hoeverre we het transferium bij de Zeelandhallen in gebruik willen houden. Daarbij zullen we kijken naar de ontwikkeling van het gebruik, de kosteneffectiviteit en de noodzaak van het beschikbaar stellen van deze parkeercapaciteit.

22

23

Loopafstand gemeten vanaf de voetgangersuitgang van de parkeerlocatie tot de bestemmingslocatie (runshoppen) of de toegang van het bestemmingsgebied (funshoppen). De uitvoering van een koopstromenonderzoek is kostbaar. Derhalve zal ten tijde van uitvoering van de monitoring moeten worden bezien in hoeverre kan worden aangehaakt bij een regulier koopstromenonderzoek dan wel gebruik gemaakt moet worden van de gegevens van een eerder uitgevoerd onderzoek.

38 / 54

In tabel 11.2 is uitgewerkt op welke wijze wij de evaluatie van het transferium willen uitvoeren. Doelstelling: Ontwikkeling gebruik

Indicator: Aantallen passagiers transferiumbus

Kosteneffectiviteit

Kosten per bespaarde reiskilometer Kosten per parkeerder

Noodzaak parkeercapaciteit

Gemiddelde bezettingsgraad gereguleerde parkeerplaatsen

Norm: Meer dan 60.000 per jaar Meer dan € 0,90 per kilometer Minder dan € 1,25 per parkeerder Kleiner dan 85%

Methode: - Tellingen ConneXXion

- Gerealiseerde kosten - Tellingen ConneXXion - Gerealiseerde kosten - Tellingen ConneXXion - Parkeeronderzoek

Tabel 11.2: indicatoren evaluatie transferium

39 / 54

Bijlage 1: Parkeernormen Goes Onderstaand zijn per functie de Goese parkeernormen weergegeven. De toepassing van de parkeernormen is uitgewerkt in CROW-publicatie 182 “Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering”. Hierbij geldt het volgende: • De gemeente Goes is een matig verstedelijkt gebied. • Het gebied Centrum betreft het gebied dat valt binnen de huidige vergunningzone Centrum. • Het gebied Schil betreft het gebied dat valt binnen de huidige reguleringsgrenzen, maar niet is gelegen in het gebied Centrum. • Het gebied Overige betreft alle gebieden die niet binnen het gebied Schil of het gebied Centrum zijn gelegen. • Het Aandeel bezoek geeft aan welk gedeelte van de te realiseren parkeerplaatsen ten minste openbaar toegankelijk dient te zijn. Functie

Eenheid

Centrum

Schil

Overig

Aandeel bezoek

Wonen: Woning duur24 Woning middelduur25 Woning goedkoop26 Serviceflat / aanleunwoning Kamerverhuur

woning woning woning woning kamer

1,7 1,5 1,3 0,6 0,6

1,8 1,7 1,5 0,6 0,6

2,1 1,9 1,7 0,6 0,6

waarvan: 0,3 pp / woning 0,3 pp / woning 0,3 pp / woning 0,3 pp / woning 0,2 pp / kamer

Winkelen: Binnenstad / hoofdwinkelgebied Wijk-, buurt- en dorpscentra Grootschalige detailhandel (week)markt

100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo

3,8 4,0 4,0

4,0 7,5 4,0

4,0 8,0 4,0

85% 85% 85% 85%

100 m2 bvo 100 m2 bvo 100 m2 bvo

2,3 1,7 0,6

2,8 1,9 0,7

3,3 2,0 0,9

20% 5% 5%

100 m2 bvo

1,7

2,2

2,8

5%

100 m2 bvo

1,2

1,4

1,8

35%

100 m2 bvo

1,7

1,7

1,7

10%

6,0

6,0

6,0

90%

10,0 0,7 0,3

10,0 0,9 0,3

14,0 1,2 0,4

80% 95% 100%

2,2 27,0

2,5 27,0

3,0 27,0

95% 95%

Werken: Kantoren met baliefunctie Kantoren zonder baliefunctie Arbeidsextensieve / bezoekersextensieve bedrijven Arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijven Arbeidsextensieve / bezoekersintensieve bedrijven Bedrijfsverzamelgebouw

Culturele / maatschappelijke voorzieningen: Café / bar / discotheek / 100 m2 bvo cafetaria Restaurant 100 m2 bvo Museum / bibliotheek 100 m2 bvo Bioscoop / theater / zitplaats schouwburg Sporthal 100 m2 bvo Sportveld hectare

24 25 26

Woning duur: v.o.n. > € 240.000,- (prijspeil 2009) Woning middelduur: v.o.n. > € 170.000,- en < € 240.000,- (prijspeil 2009) Woning goedkoop: v.o.n. < € 170.000,- (prijspeil 2009)

40 / 54

Dansstudio / sportschool Squashbanen Tennisbanen Golfbaan Bowlingbaan / biljartzaal Stadion Evenementenhal / beursgebouw / congresgebouw Zwembad Themapark / pretpark Overdekte speeltuin / hal Manege Cultureel centrum / wijkgebouw Hotel Volkstuin Religiegebouw Begraafplaats / crematorium

Medische voorzieningen: Ziekenhuis Verpleeg- / verzorgingstehuis Arts / maatschap / kruisgebouw / therapeut Scholen: WO/HBO-dag MBO (ROC)-dag VWO/HAVO/VBO-dag Avondonderwijs Basisonderwijs (exclusief Kiss and Ride) Creche / peuterspeelzaal / kinderdagverblijf (exclusief Kiss and Ride)

100 m2 bvo baan baan hole baan/tafel zitplaats 100 m2 bvo

4,0 1,5 3,0 2,5 0,2 6,0

4,0 1,5 3,0 2,5 0,2 7,0

4,0 1,5 3,0 8,0 2,5 0,2 8,0

95% 90% 90% 95% 95% 99% 99%

100 m2 bassin hectare 100 m2 bvo box 100 m2 bvo

10,0

11,0

12,0

90%

12,0 12,0 3,0

12,0 12,0 3,0

12,0 12,0 0,5 3,0

99% 90% 90% 90%

kamer perceel zitplaats gelijktijdige begrafenis / crematie

1,5 0,2 30,0

1,5 0,2 30,0

1,5 0,3 0,2 30,0

bed wooneenheid behandelkamer

1,7 0,7

1,7 0,7

1,7 0,7

60%

2,0

2,0

2,0

65%

Collegezaal + leslokaal leslokaal leslokaal student leslokaal

20,0 + 7,0 7,0 1,0 1,0 1,0

20,0 + 7,0 7,0 1,0 1,0 1,0

20,0 + 7,0 7,0 1,0 1,0 1,0

arbeidsplaats

0,8

0,8

0,8

Figuur B-1.1: parkeernormen Goes

41 / 54

Bijlage 2: Parkeervraag en -aanbod In 2007 is een parkeeronderzoek uitgevoerd om de parkeersituatie in het gereguleerde gebied ten behoeve van een parkeerbeleidsnota in beeld te brengen. In september en oktober 2009 is een hernieuwd en uitgebreid parkeeronderzoek uitgevoerd, om de huidige situatie opnieuw in beeld te krijgen. In figuur B-2.1 is een overzicht van het onderzoeksgebied en de daarbinnen onderscheiden zones weergegeven.

Figuur B-2.1: onderzoeksgebied parkeeronderzoek 2009

Huidige situatie gereguleerd gebied In het parkeeronderzoek van september en oktober 2009 is diverse momenten verspreid over de week de bezetting van alle parkeerplaatsen in de binnenstad en de gereguleerde schilgebieden alsmede enkele gratis parkeerterreinen ten zuiden van de binnenstad geteld. Voorafgaand hieraan zijn alle parkeerplaatsen geïnventariseerd. In tabel B-2.2 zijn de uitkomsten van deze inventarisatie opgenomen.

42 / 54

Zone

Betaald

Gemengd

Binnenstad P-terrein P. Heinstr. P-Rommerswalestr. Hollandiaplein Molenplein Zuid Oost Noord West Marconigebied Zuid-Zuid

446 147 0 0 0 48 0 4 0 0 0

80 0 107 227 288 260 430 137 47 492 0

Vergunninghouders 49 0 0 0 62 98 582 341 577 0 0

Totaal

645

2068

1709

Gehandicapten 33 3 2 8 5 12 18 10 15 8 8

Gratis

Totaal

0 0 0 0 0 96 0 0 88 0 538

608 150 109 235 355 514 1030 492 727 500 546

122

722

5266

Tabel B-2.2: parkeercapaciteiten onderzoeksgebied

Uit het parkeeronderzoek blijkt dat het piekmoment op zaterdagmiddag tussen 14.00 en 16.00 uur valt. De gemiddelde bezettingsgraad in het gehele onderzoeksgebied is dan 71%. In tabel B-2.3 is de bezettingsgraad uitgesplitst naar zone en soort parkeerplaats. Zone

Betaald

Gemengd

Binnenstad P-terrein P. Heinstr. P-Rommerswalestr. Hollandiaplein Molenplein Zuid Oost Noord West Marconigebied Zuid-Zuid

88% 99% 69% 100% -

100% 99% 69% 81% 77% 69% 65% 74% 63% -

Vergunninghouders 112% 68% 77% 67% 73% 58% -

Totaal

89%

73%

67%

Gehandicapten 52% 67% 0% 0% 0% 33% 17% 70% 40% 25% 63%

Gratis

Totaal

98% 98% 57%

89% 98% 97% 67% 77% 79% 67% 72% 64% 62% 57%

38%

67%

71%

Tabel B-2.3: bezettingsgraad zaterdagmiddag onderzoeksgebied

Uit de tabel blijkt dat de totale bezettingsgraad in de zone Binnenstad en op de tijdelijke parkeerterreinen (Piet Heinstraat en Rommerswalestraat) boven de maximaal acceptabel bezettingsgraad ligt. Bezettingsgraden groter dan 100% worden veroorzaakt door foutgeparkeerde voertuigen. De parkeerplaatsen met uitsluitend betaald parkeren kennen de hoogste gemiddelde bezettingsgraad. Deze plaatsen zijn dan ook voornamelijk in het centrum gelegen. Op de meeste parkeerplaatsen met gemengd gebruik (bezoekers én vergunninghouders) en de parkeerplaatsen voor vergunninghouders is de bezettingsgraad op een acceptabel niveau. Het gebruik van de gehandicaptenparkeerplaatsen ligt op een lager niveau, maar is desondanks relatief hoog. De gratis parkeerplaatsen ten noorden van de spoorlijn worden zeer goed gebruikt. Voor de gratis parkeerplaatsen ten zuiden van de spoorlijn geldt dat de bezettingsgraad aanzienlijk lager ligt.

43 / 54

Om meer inzicht te krijgen in het parkeren door vergunninghouders is tevens een parkeertelling uitgevoerd op een doordeweekse nacht. In tabel B-2.4 is een overzicht van de resultaten naar zone en soort parkeerplaats weergegeven. Zone

Betaald

Gemengd

Binnenstad P-terrein P. Heinstr. P-Rommerswalestr. Hollandiaplein Molenplein Zuid Oost Noord West Marconigebied Zuid-Zuid

12% 1% 10% 50% -

66% 34% 5% 13% 43% 43% 60% 45% 1% -

Vergunninghouders 57% 89% 73% 77% 80% 58% -

Totaal

10%

26%

71%

Gratis

Totaal

30% 2% 9%

23% 1% 33% 5% 26% 43% 61% 73% 49% 1% 9%

11%

36%

Tabel B-2.4: bezettingsgraad maandagnacht onderzoeksgebied

Huidige situatie binnenstad Slechts een gedeelte van de parkeerplaatsen binnen het onderzoeksgebied wordt beschouwd als benutbaar voor de functies in de binnenstad. Voor de overige parkeerplaatsen geldt dat ze zijn bedoeld voor andere functies (bijvoorbeeld: wonen in de schilwijken) of qua loopafstand te ver weg zijn gelegen van de binnenstad (bijvoorbeeld: parkeerplaatsen Marconigebied27). Tabel B-2.5 geeft een overzicht van de parkeerplaatsen die beschikbaar zijn voor de binnenstad, alsmede het gebruik door vergunninghouders en de beschikbaarheid voor parkerende bezoekers op zaterdagmiddag. Bezetting Beschikbaar Capaciteit vergunninghouders bezoekers28 608 84 515

Zone/Locatie Binnenstad P-terrein M.A. de Ruijterlaan Van de Spiegelstraat P-terrein Wijngaardstraat / Koepoort Wijngaardstraat Damplein P-terrein Dam Groene Weidje Oostwal Oostsingel P-terrein Oostwal Agnietenhof Bocht van Guinea Vlasmarkt Singelstraat Kolveniershof P-terrein de Mythe / Bleekveld Westwal Beestenmarkt Korte Vorststraat 27 28

100 12 104 3 38 9 3 12 6 123 17 4 2 4 19 53 11 66 7

4 6 0 1 0 0 0 13 0 0 16 2 0 3 0 0 4 29 6

96 6 104 2 38 9 0 0 6 123 0 0 2 4 19 53 1 37 0

Als maximale loopafstanden zijn aangehouden 100 meter voor bewoners en runshoppers en 400 meter voor funshoppers. Het beschikbare aantal parkeerplaatsen voor betalende bezoekers op een locatie is niet altijd exact gelijk aan het verschil tussen de totale capaciteit en het aantal geparkeerde vergunninghouders. Dit wordt ofwel veroorzaakt door foutgeparkeerde vergunninghouders die tijdens het parkeeronderzoek zijn geteld ofwel doordat locaties specifiek gereserveerd zijn voor vergunninghouders.

44 / 54

Zone/Locatie Grote Kade

Capaciteit

Bezetting vergunninghouders

Beschikbaar bezoekers28

15

0

15

P-terrein Piet Heinstr P-terrein Rommerswalestr Hollandiaplein Molenplein Schil Zuid

150 109 235 355 225

0 25 28 69 67

150 84 207 286 158

Jacob Valckestraat Voorstad M.A. de Ruijterlaan Frans den Hollanderlaan Van de Spiegelstraat Rimmelandstraat Rimmelandplein Van Bourgondiëstraat Voorstad (gedeeltelijk)

18 6 32 36 53 16 23 27 14

0 0 7 17 18 3 10 9 3

18 6 25 19 35 13 13 18 11

368

139

232

34 29 42 26 33 9 40 9 22 39 77 8

13 15 0 19 0 9 22 12 8 16 24 1

21 14 42 7 33 0 18 0 14 23 53 7

102

36

66

49 21 28 2 2

20 11 5 0 0

29 10 23 2 2

34

11

23

14 10 10

4 2 5

10 8 5

2186

459

1721

Schil Oost Beatrixlaan Anjelierstraat P-terrein Oostsingel Heernisseweg Reigerstraat Kievitlaan Nachtegaallaan Schipperswegeling Oude Singel P-terrein Oude Singel P-terrein Albert Joachimikade-zuid P-terrein Albert Joachimikade-noord

Schil Noord Nieuwstraat J. Antonides van der Goeskade Zaagmolenstraat Bierkade Turfkade

Schil West Naereboutstraat Westsingel P-terrein Westsingel

Totaal

Tabel B-2.5: benutbare parkeerplaatsen voor binnenstad

Het betreft circa 2.175 parkeerplaatsen, waarvan ruim 600 parkeerplaatsen in de eigenlijke binnenstad liggen. Op zaterdagmiddag zijn bijna 1.725 parkeerplaatsen beschikbaar voor bezoekers aan de binnenstad. De overige parkeerplaatsen worden gebruikt door vergunninghouders. Zoals eerder aangegeven blijkt uit het parkeeronderzoek dat op zaterdagmiddag op diverse locaties de bezettingsgraad boven het acceptabele maximum van 85% uitkomt. Op deze locaties voldoet het huidige aanbod aan parkeerplaatsen niet aan de kwalitatieve norm zoals deze in paragraaf 6.1.4 is opgenomen. In tabel B-2.6 is per onderscheiden zone aangegeven welke omvang het parkeeraanbod in de huidige situatie heeft en welke omvang dit dient te hebben om in de huidige situatie aan de norm van maximaal 85% te voldoen. Uit de tabel is af te leiden dat in de huidige situatie zich een tekort van 170 parkeerplaatsen voordoet om te kunnen voldoen aan de kwalitatieve norm voor het parkeeraanbod. Het tekort doet zich met name voor in binnenstad zelf, op de tijdelijke parkeerterreinen en in de schilzone Oost.

45 / 54

Zone Binnenstad P-terrein Piet Heinstr P-terrein Rommerswalestr Hollandiaplein Molenplein Schil Zuid Schil Oost Schil Noord Schil West

Totaal

Huidige capaciteit 608 150 109 235 355 225 368 102 34

2186

Benodigde capaciteit 672 171 125 235 355 249 404 109 36

2356

Tabel B-2.6: werkelijk en benodigd parkeeraanbod voor binnenstad 2009

Doorkijk 2010-2020: parkeervraag binnenstad Als autonome groei van de parkeervraag wordt tot en met 2020 uitgegaan van 10% ten opzichte van 2009. Gezien de relatief grote autoafhankelijkheid van het verzorgingsgebied van Goes, is het aannemelijk dat de groei van het autobezit per huishouden aan de bovenzijde van de aangegeven bandbreedte zal zitten. De groei van het totaal aantal huishoudens wordt veiligheidshalve als nihil verondersteld. Het percentage van 10% ligt nabij de ondergrens van de verwachte groei van het autobezit op landelijk niveau. In tabel B-2.7 is de op basis van de autonome groei berekende hoeveelheid geparkeerde auto’s van vergunninghouders en bezoekers van de binnenstad op een zaterdagmiddag in 2020 weergegeven. Het totale aantal auto’s dat op een zaterdagmiddag in 2020 geparkeerd moet kunnen worden komt neer op circa 2.010 stuks.

Zone Binnenstad29 Hollandiaplein Molenplein Schil Zuid Schil Oost Schil Noord Schil West

Totaal

Geparkeerde vergunninghouders 126 31 76 78 164 43 14

Geparkeerde bezoekers 734 142 227 148 160 52 16

Totaal geparkeerd 860 173 303 226 324 95 30

532

1479

2011

Tabel B-2.7: aantallen geparkeerde voertuigen op zaterdagmiddag in 2020

Met toepassing van de kwaliteitsnorm van 85% voor de maximaal acceptabele bezettingsgraad is dit aantal geparkeerde auto’s te vertalen in de vraag naar parkeerplaatsen in 2020. In tabel B-2.8 is per zone de parkeervraag op zaterdagmiddag in 2009 en 2020 weergegeven. De totale parkeervraag neemt met circa 180 parkeerplaatsen toe. De parkeervraag blijkt met name toe te nemen in de binnenstad zelf, in schilzone Oost en schilzone Zuid.

29

De aantallen geparkeerde auto’s op de tijdelijke parkeerterreinen Piet Heinstraat en Rommerswalestraat zijn voor de situatie 2020 toegevoegd aan de zone Binnenstad (oftewel: deze auto’s parkeren in 2020 in de nieuwe parkeergarage Westwal).

46 / 54

Zone Binnenstad Hollandiaplein Molenplein Schil Zuid Schil Oost Schil Noord Schil West

Totaal

Parkeervraag 2009 96830 235 355 249 404 109 36

Parkeervraag 2020 1060 235 357 279 443 122 40

2356

2536

Tabel B-2.8: parkeervraag zaterdagmiddag in 2009 en 2020

Doorkijk 2010-2020: parkeeraanbod binnenstad Op basis van de momenteel bekende ontwikkelingen kan het volgende beeld worden geschetst van de ontwikkeling van het aanbod aan parkeerplaatsen voor de binnenstad. De ontwikkelingen voor 2010 liggen min of meer vast. Voor de ontwikkelingen in de periode tot 2020 geldt dat deze zich momenteel nog in de definitie- of voorbereidingsfase bevinden. In hoeverre deze ontwikkelingen werkelijkheid worden, is mede afhankelijk van toekomstige besluitvorming. In 2010 wordt de parkeergarage Westwal geopend. Tegelijkertijd vervalt de parkeercapaciteit op Bleekveld en Kolveniershof en de tijdelijke parkeerterreinen Piet Heinstraat en Rommerswalestraat. Per saldo betekent dit een toevoeging van circa 180 parkeerplaatsen. Momenteel wordt een haalbaarheidsstudie verricht naar de realisatie van een parkeervoorziening aan de Oostwal, waarbij de parkeerterreinen Oostwal en Oostsingel komen te vervallen. Deze ontwikkeling zou in de periode 20102020 per saldo ongeveer 165 parkeerplaatsen kunnen opleveren. Een van de speerpunten van het Masterplan Binnenstad is het autoluw maken van de binnenstad. Een ontwikkeling die daar aan kan bijdragen is het omzetten van het gemengd parkeren naar vergunninghoudersparkeren. De voornaamste locaties die hiervoor in aanmerking komen zijn Nieuwstraat en Beestenmarkt.

Bezoekers aan functies op deze locaties hebben op korte afstand een alternatieve parkeervoorziening in de vorm van parkeergarage Westwal. Voor bewoners van de binnenstad wordt hiermee broodnodige extra capaciteit voor vergunninghoudersparkeren gecreëerd. Per saldo betekent dit een omzetting van 111 parkeerplaatsen ten behoeve van vergunninghouders.

30

Inclusief P-terreinen Piet Heinstraat en Rommerswalestraat.

47 / 54

De effecten van bovenstaande ontwikkelingen zijn in tabel B-2.9 overzichtelijk weergegeven. De ruimtelijke ontwikkelingen rondom de spoorlijn en de nieuwe ontsluitingsroute vanaf A58 zijn hierbij niet meegenomen. Betaald 2009

2010

Centrum Schilgebieden Totaal 2009

446 175 621

80 1312 1392

Vergunninghouders 49 62 111

Centrum:

884

80

49

34

1047

-

504 -50 -16

0 0 0

0 0 0

7 -3 -3

511 -53 -19

parkeergarage Westwal Bleekveld Kolveniershof

Schilzone:

Gehandicapten 33 29 62

Totaal 608 1578 2186

28

1205

62

24

1319

-147 0

0 -107

0 0

-3 -2

-150 -109

Totaal 2010

912

1285

111

58

2366

Centrum:

1091

16

113

34

1254

-

325 -118 0

0 0 -64

0 0 64

5 -5 0

330 -123 0

28

1116

109

24

1277

0 0

-42 -47

0 47

0 0

-42 0

1119

1132

222

58

2531

-

Tot 2020

Gemengd

p-terrein Piet Heinstr p-terrein Rommerswalestr

parkeervoorziening Oostwal p-terrein Oostwal Beestenmarkt

Schilzone: -

p-terrein Oostsingel Nieuwstraat

Totaal 2020

Tabel B-2.9: ontwikkeling parkeercapaciteiten ten behoeve van binnenstad 2009-2020

Uit de ontwikkeling van de parkeercapaciteiten kan in de eerste plaats worden afgeleid dat de verhouding tussen het aanbod in het centrum en de schilgebieden verschuift richting het centrum. Dit betekent dat een parkeerder gemiddeld genomen dichter bij zijn/haar bestemming zal kunnen parkeren. Verder blijkt dat, indien de hiervoor genoemde ontwikkelingen daadwerkelijk worden gerealiseerd, het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen in 2020 voldoet aan de berekende behoefte aan parkeerplaatsen (2.536 stuks). Ten derde is sprake van een sterke groei van parkeerplaatsen waar alleen betaald parkeren van kracht is. Dit sluit aan bij de gedachte om betalende bezoekers aan de binnenstad zoveel mogelijk via de hoofdwegenstructuur naar een beperkt aantal parkeerlocaties te geleiden.

48 / 54

Het aantal voor de binnenstad beschikbare parkeerplaatsen in 2020 lijkt te voldoen aan de behoefte aan parkeerplaatsen op basis van de autonome groei. Dit biedt mogelijkheden om, met name in de schilzone, de leefbaarheid te verbeteren door het omzetten van gemengd parkeren in vergunninghoudersparkeren. De parkeerplaatsen in de schilzone worden dan bestemd voor de aldaar aanwezige functies (met name wonen) en de bufferfunctie voor de binnenstad wordt teruggedrongen. Op elke locatie dient een zorgvuldige afweging te worden gemaakt of, en zo ja hoe, de omzetting gerealiseerd kan worden en in hoeverre compensatie elders van de omgezette parkeercapaciteit (lees: bijbouwen) noodzakelijk is. In tabel B-2.10 is per schilzone indicatief aangegeven om welke aantallen parkeerplaatsen het bij deze omzettingen zou kunnen gaan. Zone Zuid Oost Noord West Totaal

Aantal gemengde plaatsen 80 95 0 20 195

Opmerking Omzetten na realisatie parkeervoorziening spoorproject Omzetten na realisatie parkeervoorziening Oostwal

Tabel B-2.10: indicatie gemengde parkeerplaatsen om te zetten in vergunninghoudersplaatsen

49 / 54

Bijlage 3: Vergelijking huidige parkeertarieven

Vlissingen

Middelburg

Roosendaal

Bergen op Zoom

Terneuzen

Goes

Veere

In onderstaande tabel zijn de tarieven voor betaald parkeren en parkeervergunningen weergegeven voor Goes en enkele andere gemeenten in de omgeving. Het goedkoopste en duurste tarief is respectievelijk groen en rood gearceerd. Het tariefniveau van Goes is geel gearceerd.

Straat, uurtarief

€ 1,10

€ 1,80

€ 1,60

€ 1,40

€ 1,50

€ 1,20

€ 1,80*

Garage, uurtarief

€ 1,10

€ 1,00

€ 1,60

€ 1,10

€ 1,00

€ 1,20 n.v.t.

€ 42,00

€ 56,40

€ 45,60

€ 48,00

€ 21,65

€ 24,00

€ 68,40 € 180,00

€ 21,65

Betaald parkeren:

Parkeervergunning: 1e bewoners

€ 26,50

2e bewoners

€ 42,00 € 189,60

€ 24,00

€ 46,50

1e bedrijfs

€ 425,00 € 189,60 € 379,20 € 360,00 € 257,50 € 144,00

€ 164,00

2e bedrijfs

€ 425,00 € 379,20 € 379,20 € 360,00 € 257,50 € 216,00

€ 164,00

Tabel B-3.1: parkeertarieven 2009

*

betaald parkeren alleen gedurende zomerseizoen.

50 / 54

DEEL D: RAADSVOORSTEL EN RAADSBESLUIT

51 / 54

52 / 54

53 / 54

54 / 54

Goessestraatweg 17A, 4421 AD, Kapelle +31 (0) 85-9020222 • info@juust.nl

juust.nl