Agendapunt 13. Raadsvoorstel Subsidieverordening groene daken Goes 2021

Raadsvoorstel Agendapunt

13.

Vergadering d.d.

22 juli 2021

Datum collegebesluit 25 januari 2021 Onderwerp

Subsidieverordening groene daken Goes 2021

Registratienummer

Z20.067304 / D21.718365

Portefeuillehouder

drs. J. de Goffau

Programma

Ruimte en economie

Behandeld door

Ruud Horijon

1. Samenvatting De gemeenteraad wordt gevraagd middels dit raadsvoorstel en -besluit: 1. de subsidieverordening groene daken Goes 2021 vast te stellen. 2. a. voor het jaar 2021 € 50.000,- beschikbaar te stellen en als subsidieplafond op te nemen; b. dit bedrag te dekken middels een onttrekking aan de reserve duurzaam bouwen; c. hiertoe de 6e begrotingswijziging 2021 vast te stellen. 2. Inleiding In de debatraad op 9 juli 2020 hebben wij u -naar aanleiding van een vraag uit de begrotingsraad op 7 november 2019 (toezegging 19058)- aangegeven dat wij het toepassen van groene daken in Goes willen aanmoedigen door het beschikbaar stellen van een subsidie. Toegezegd is dat wij samen met de provincie de mogelijkheden willen verkennen op welke manier een gemeentelijke subsidie de provinciale subsidie verordening voor de aanleg van sedumgrasdaken (groene daken) kan aanvullen. Groene daken dragen bij aan een natuurlijke opvang van overtollig regenwater, houden water vast en zorgen voor koeling in sterk versteende gebieden. Daarnaast dragen groene daken ook bij aan het vergroten van de biodiversiteit in stedelijke gebieden. In dit voorstel gaan wij hier op in. 3.

Inhoud Het stimuleren van groene daken is één van de vele mogelijkheden waar uitgebreid op in zal worden gegaan in de op te stellen klimadaptatiestrategie die is voorzien in het klimaatprogramma 2019-2022 en de uitvoeringsagenda klimaat 2020. Deze strategie zal in brede zin ingaan op de te nemen maatregelen ter voorkoming/vermindering van de te voorziene negatieve gevolgen van klimaatverandering (overstromingen, wateroverlast, hitte en droogte). De pilot -eveneens ter uitvoering van de toezegging uit de raad van 7 november 2019- met de aanleg van groene daken in september op 8 bushokjes in jl. september onder het motto “alle B-tjes op het dak” is naar wens verlopen en leverde ook veel positieve reacties op. De subsidieregeling van de provincie Zeeland is bestemd voor de aanleg van groene daken op bedrijfspanden en woningen met een minimum van 10 en een maximum van 200 m2. De subsidie bedraagt max 50% van de kosten tot een maximum van € 25,- per m2. Belangrijke voorwaarde is dat het dak wordt aangelegd door een gecertificeerd bedrijf. Vermoedelijk vooral door deze laatste voorwaarde wordt betrekkelijk weinig van de subsidieverordening gebruik gemaakt. In 2020 ongeveer 100 aanvragen uit heel Zeeland, waarvan ca. 10 uit Goes. De provincie gaat de verordening nog evalueren. In welke mate dit tot aanpassingen leidt is nog niet bekend.

Een gemeentelijke subsidieregeling zou uitstekend aanvullend kunnen zijn door de drempel om aan te vragen te verlagen door geen certificaatseisen te stellen aan de aanlegger, maar uitsluitend aan de te stellen eisen aan het groene dak zelf. De aanvrager kan dan zelf kiezen of hij zelf aanlegt of het laat aanleggen. Een gemeentelijke subsidieregeling zou verder aanvullend kunnen zijn door voor kleinere daken te kiezen en deze te beperken tot woningen van particuliere eigenaren.

Z03142FF266

Agendapunt Pagina 2

Door in te zetten op kleinere daken en de mogelijkheid tot doe het zelf aanleg kan de aanvrager kosten besparen en is de kostendekkendheid van de subsidie groter dan bij de subsidieregeling van de provincie. De provinciale verordening is dan voor bedrijfsdaken en voor VVE’s en de gemeentelijke regeling is vooral voor kleine daken op bijgebouwen van woningen van particulieren. Om de gemeentelijke regeling verder vorm te geven hebben wij ook gekeken naar de regelingen en de daarmee opgedane ervaringen van diverse gemeenten De regelingen zijn meestal laagdrempelig, met veelal online aanvraagmogelijkheden met eenvoudige aanvraagvereisten en verantwoordingsvereisten, waarbij men kan kiezen tussen 2 variaties van groene daken die nu in de handel zijn, waarbij de aanvragers de keuze hebben in zelf kopen en zelf aanleggen of laten aanleggen. Daarbij zijn wel wat variaties in de hoogte van de subsidie, de minimale en maximale te subsidiëren oppervlakten. In enkele gevallen wordt ook een bouwkundig onderzoek gesubsidieerd (€ 250,- – € 350,- per dak) om vast te stellen of de draagkracht van de dakconstructie voldoende is. maar hiervan wordt weinig gebruik gemaakt. In de communicatie wordt uitvoerig aandacht aan besteed met tips. Maar de verantwoordelijkheid om te bepalen of de constructie afdoende ligt bij de aanvragers.

De mate waarin van de regelingen gebruik wordt gemaakt verschilt soms enorm per gemeente. Dit is niet altijd afhankelijk van de hoogte van de subsidie of van communicatie of laagdrempeligheid, maar veelal ook van het enthousiasme van bewoners. Wat regelmatig gebeurt is dat meerdere buren gezamenlijk initiatief nemen om alle schuurdaken voor een sedumdak te voorzien. Daardoor kan ook inkoopvoordeel worden behaald, want veelal is het per m2 goedkoper naarmate de af te nemen hoeveelheid m2’s toeneemt. Daarmee neemt de kostendekkendheid van de subsidie toe. Dit soort initiatieven valt alleen maar toe te juichen. De meeste gemeenten en bewonersgroepen kiezen wel voor individuele aanvragen, om te voorkomen dat één persoon financieel verantwoordelijk wordt. 4. Advies / conclusie Vanuit bovenstaand criteria en ervaringen van andere gemeenten hebben wij een subsidieverordening ontworpen, die samengevat de belangrijkste uitgangspunten kent : 1. Oppervlakte groen dak: minimaal 5 en maximaal 100 m2 (provincie: 10/200 m2). 2. Subsidiebedrag € 25,-/m2 (conform provincie, met dien verstande dat wij hebben gekozen voor een vast bedrag en geen maximum, zoals de provincie. Bij de huidige marktprijzen komt €25,subsidie overeen met ongeveer 30—60 % van de kosten). 3. Oppervlak aan te leggen groen dak is minimaal 5 en max. 100 m2 (provincie 10 resp. 200 m2). 4.

Aanvragers kunnen zijn particuliere eigenaren van bestaande woningen (provincie: bedrijven en woningen) Groen dak bevat 4 lagen (worteldoek, drainagelaag, substraat, vegetatie met 8-12 kruidenmengsels, minimaal 20 liter waterbergend vermogen). Dit is overeenkomstig eisen provincie. Voor de helderheid hebben wij ook opgenomen dat een zogenaamd cassettesysteem ook subsidiabel is, mits in combinatie met worteldoek. 5. Zowel aanleg door derden als doe het zelf is toegestaan. (Geen certificatie-eisen zoals provincie). 6. Eenvoudige indieningsvereisten, met gebruiksvriendelijk online aanvraag mogelijkheden. 7. Geen subsidie voor bouwkundig onderzoek te verlenen. 8. Er geldt een instandhoudingstermijn van het aangelegde groene dak van minimaal 5 jaar. Voor de uitvoering gaan wij uit van 150 aanvragen in 2021 a gemiddeld 12 m2 per dak. Dit is dan goed voor ca. 1.800 m2 groene daken. Goed voor een waterbergend vermogen van 36.000 liter. 5. Financiën Jaarlijks zal een subsidieplafond worden vastgesteld, waarbij het voorstel is dit budget beschikbaar te stellen ten laste van de reserve duurzaam bouwen particulieren. Uitgaande van het hierboven geschatte aanvragen is voor 2021 € 45.000,- nodig. Maar voorgesteld wordt rekening te houden met een hogere deelname dan verwacht en nog eens € 5.000,- toe te voegen en het budget en subsidieplafond voor 2021 vast te stellen op max. €50.000,-.

Via de bijgevoegde 6e begrotingswijziging worden deze bedragen voor het jaar in de jaren 2021 beschikbaar gesteld ten laste van de reserve duurzaam bouwen.

Agendapunt Pagina 3

Het bereiken van het per jaar vastgestelde subsidieplafond wordt bekendgemaakt via de website van de gemeente Goes en www.overheid.nl. Aanvragen die na deze bekendmaking worden ingediend, worden niet in behandeling genomen. 6. Evaluatie De eerste evaluatie zal in najaar 2021 starten, zodat een keuze gemaakt kan worden om al dan niet de subsidieregeling te continueren en een subsidieplafond voor 2022 vast te stellen. Er zal een rapportage worden opgesteld waarin een overzicht wordt gegeven van het aantal ingediende subsidieaanvragen en welke subsidiebedragen zijn toegekend. 7. Communicatie De ‘subsidieverordening Groene daken Goes 2021’ zal via de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente en de website van Duurzaambouwloket gepromoot worden. Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. raadsbesluit; 2. subsidieverordening Groene daken Goes 2020; 3. 6e begrotingswijziging. Ter inzage te leggen stukken 1. subsidieverordening provincie Zeeland. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester