Agendapunt 13. Raadsvoorstel Regionaal kader gezondheid en PHA

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

10 maart 2022 13. Z21.100309 / D21.829211 Regionaal kader gezondheid en PHA

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

A. van der Reest / drs. J. de Goffau Sociaal domein Iris Vroegop Samenleving

:

Gevraagd besluit Vaststellen van het Regionaal Kader Gezondheid Oosterschelderegio 2022-2025 Vaststellen van het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (PHA) 2022-2025 Juridische grondslag De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport publiceert elke vier jaar een landelijke nota gezondheidsbeleid. De gemeenteraad stelt binnen twee jaar na openbaarmaking van deze nota, het gemeentelijke gezondheidsbeleid vast. Deze verplichting is opgenomen in artikel 13 van de Wet Publieke Gezondheid. Elke gemeente is verplicht een eigen Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (PHA) vast te stellen en deze vervolgens iedere vier jaar tegelijk met de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid te vernieuwen (artikel 43a Alcoholwet). Aanleiding Gemeenten hebben de wettelijke taak om iedere vier jaar gezondheidsbeleid op te stellen waarin staat wat wordt gedaan om de gezondheid van inwoners te bevorderen en te beschermen. Daarom bieden wij u aan het regionaal kader gezondheid Oosterschelderegio 2022-2025 (getiteld Hoe kunnen we de gezondheid van onze inwoners versterken?). In het kader zijn de ambities en de opgaven van het gezondheidsbeleid beschreven. Deze kadernota is opgesteld door SWVO, in samenwerking met de zeven OSR gemeenten en de GGD Zeeland. Per gemeente wordt het gezondheidsbeleid tegelijk met het Preventie- en handhavingsplan alcohol vastgesteld.

Resultaat Het vaststellen van een regionaal kader gezondheid en het vaststellen van het PHA. Argumenten De zeven gemeenten in de Oosterschelderegio, SWVO en de GGD Zeeland hebben samen de ambities en de opgaven van het gemeentelijk gezondheidsbeleid benoemd in het regionaal kader gezondheid. Dit kader is een richtinggevend kader waarin de landelijke inzichten zijn verwerkt en regionale ambities zijn benoemd. Omdat de focus van het landelijk gezondheidsbeleid is gewijzigd, is ook de focus van het regionaal kader veranderd. In de visie geldt als de rode draad: positieve gezondheid, samenwerking over beleidsterreinen heen (Health in all Policies) en aanpak op achterliggende problematiek. In het kader staan vier gezondheidsvraagstukken (ofwel speerpunten) uit de landelijke nota centraal: 1. Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving 2. Gezondheidsachterstanden verkleinen 3. Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen 4. Vitaal ouder worden. De opbouw van het kader en de speerpunten zijn anders dan in het huidige regionale kader gezondheid. Deze gewijzigde insteek sluit echter beter aan bij de brede aanpak van gemeentelijk

Agendapunt Pagina 2

gezondheidsbeleid. Door samen te werken in een regionaal kader, stemmen gemeenten samen af welke (gezondheids)problemen we willen aanpakken en brengen we focus aan. Het kader heeft een looptijd van vier jaar. Het kader dient als kapstok voor het lokaal gezondheidsbeleid/ het lokale preventieakkoord. Het gemeentelijk gezondheidsbeleid heeft een relatie met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (PHA), beiden worden samen vastgesteld. Het PHA focust zich op het gemeentelijke terrein waar preventie van problematisch gebruik van alcohol en handhaving van de Alcoholwet samenkomen en elkaar kunnen versterken. Het is gebaseerd op de drie beleidspijlers: regelgeving, handhaving en educatie. Deze pijlers staan deels op zichzelf maar overlappen elkaar ook. Juist in de overlap is het integrale preventiebeleid terug te zien: het gebruikte model maakt duidelijk dat niet alleen educatie maar ook regelgeving en handhaving bijdragen aan het voorkómen van (problemen door) alcoholgebruik. Meerdere typen maatregelen worden ingezet bij de aanpak van de alcoholproblematiek. Voor de pijler handhaving hanteert de burgemeester als bevoegd gezag voor handhaving een sanctiematrix waarin ze heeft opgenomen hoe in beginsel wordt gereageerd op overtredingen van de Alcoholwet. Deze sanctiematrix is ter informatie als bijlage bij de stukken gevoegd.

Kanttekeningen n.v.t. Financiën Wat kost het? De uitvoering van het PHA vindt plaats binnen de bestaande formatie van V&H en Samenleving en met inzet van Zeeuwse en lokale partners. Voor controle en handhaving zijn bij de totstandkoming van het eerste PHA (2015-2016) extra middelen vrijgemaakt, omdat dit een nieuwe taak was. Dit betreft een bedrag van jaarlijks € 20.000,-. In de perspectiefbrief 2017 is dit bedrag ook voor de komende jaren aangegeven en dienovereenkomstig in de begroting opgenomen. Voor de pijler educatie en bewustwording is een budget in de post ‘verslavingspreventie’ beschikbaar (SAM). Dit post betreft structureel een totaalbudget van € 49.000,-. Hiervan is een deel voor alcoholpreventie. Uit deze post wordt het jaarlijkse lokale preventieve uitvoeringsprogramma bekostigd op het gebied van alcohol, drugs en tabak. Voor de uitvoering van het Regionaal kader zijn geen middelen nodig. Hoe worden de kosten gedekt? Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Duurzaamheid n.v.t. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? Bij de totstandkoming van het regionaal kader zijn de 7 OSR gemeenten en GGD Zeeland betrokken. Voor wat betreft het PHA zijn Laat ze Niet Verzuipen en de Zeeuwse gemeenten betrokken. Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Het regionaal kader is opgesteld door de OSR gemeenten en de GGD Zeeland.

Agendapunt Pagina 3

Voor wat betreft het PHA zijn Laat ze Niet Verzuipen en de Zeeuwse gemeenten betrokken. Bij de vertaling naar de uitvoeringspraktijk worden onze Zeeuwse en lokale partners betrokken.

Uitvoering In de ambtelijke werkgroep Gezondheid & Preventie worden de lokale invullingen met elkaar gedeeld (uitwisseling/inspiratie) en worden eventueel samenwerkingen aangegaan. Begin 2022 wordt in de werkgroep een werkplan opgesteld met daarin de concretisering van de ambities (wat (lokaal dan wel regionaal), wie en tijdspad). Ook de monitoring op de ambities wordt in het werkplan opgenomen. Op deze manier werken de OSR gemeenten samen om bij te dragen aan de regionale ambities. Het bevorderen van gezondheid doen we als gemeente niet alleen, maar samen met (maatschappelijke) organisaties en inwoners. Verder sluiten gemeenten aan bij (sub)regionale ontwikkelingen, zoals de actielijn Vitaal en gezond de Bevelanden en de Zeeuwse zorgcoalitie. Wat betreft het PHA is getracht het plan zo concreet mogelijk te maken, maar het is geen uitvoeringsplan. Voor zowel het preventie- als het handhavingsdeel zullen bepaalde zaken nog verder moeten worden vertaald naar de uitvoeringspraktijk, zoals ook gedaan in het Plan van Aanpak Alcohol, drugs en tabak, wat reeds door de raad is vastgesteld.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester