agendapunt 12e. Notitie parkeerregulering Marconigebied
Tekst van het document
Onderwerp: Parkeerregulering Marconi-gebied Opsteller: Arie Pijp Datum: 12 mei 2021
Inhoud 1
Vraagstelling .............................................................................................................................. 1
2
Een parkeerprobleem ................................................................................................................ 2
3
De basis: een objectieve probleemdefinitie ................................................................................ 2
4
Het parkeerprobleem in het Marconi-gebied .............................................................................. 3
5
Het toepassen van reguleringsmethoden .................................................................................. 3 5.1
Betaald parkeren .................................................................................................................. 3
5.2
Blauwe zone ........................................................................................................................ 5
5.3
Vergunninghoudersparkeren................................................................................................ 6
5.4
Onttrekking aan de openbaarheid/toegangscontrole ........................................................... 8
5.4.1
Slagbomen voor eigen terreinen ................................................................................. 9
6
Niet reguleren .......................................................................................................................... 10
7
Randvoorwaarden en reguleringsvormen ................................................................................ 12
1 Vraagstelling De gemeente Goes werkt aan een nieuwe gebiedsvisie voor het Marconigebied. In deze gebiedsvisie worden onder andere de randvoorwaarden vastgelegd ten aanzien van het parkeren.
BTW NL.8154.15.394.B01
De parkeerregulering is een belangrijk gespreksonderwerp met belanghebbenden in het gebied. Omdat de gebiedsvisie aan de gemeenteraad wordt voorgelegd is het van belang om de keuze ten aanzien van de randvoorwaarden rond de parkeerregulering ook uit te werken, zodat inzichtelijk wordt wat de impact van de randvoorwaarden is op de keuzemogelijkheden rond de parkeerregulering.
KvK Haaglanden 28108453
Ten aanzien van de parkeerregulering in Goes is geregeld dat de gemeenteraad de randvoorwaarden stelt ten aanzien van de parkeerregulering. Via de parkeerverordening en de
Nieuwstraat 4
2266 AD Leidschendam
T +31(070) 3177 005
E info@spark-parkeren.nl
W www.spark-parkeren.nl
verordening parkeerbelastingen heeft de gemeenteraad de bevoegdheid tot invoering van parkeerreguleringen (vergunninghouderparkeren of betaald parkeren) neergelegd bij het college. In deze notitie willen we de verschillende mogelijke reguleringsvormen naast elkaar zetten, de vooren nadelen weergeven en de maatschappelijke impact beschrijven alsmede een indicatie geven van de impact op de gemeentelijke financiën van de verschillende reguleringsvormen. Daarmee hopen we de gemeenteraad handvaten te geven om de randvoorwaarden voor het parkeren in het Marconigebied weloverwogen vast te stellen.
2 Een parkeerprobleem Het reguleren van parkeren komt aan de orde als er sprake is van een parkeerprobleem. Dit kan een parkeerprobleem zijn in een bepaald gebied, maar dit kan ook een parkeerprobleem zijn in aangrenzende gebieden die voor een waterbedeffect zorgen in het betreffende gebied. We kunnen de aard en omvang van een gepercipieerd parkeerprobleem objectiveren met een 3-tal elementen (doelgroepen, acceptabel geachte loopafstand en acceptabel geachte parkeerdruk). Er is sprake van een parkeerprobleem als de parkeerbehoefte van gewenste doelgroepen, op acceptabele geachte loopafstand te faciliteren, leidt tot een bezettingsgraad van 85% a 95% (respectievelijk in gebieden met veel bezoekers of voornamelijk bewoners). Voor het oplossen van elk parkeerprobleem zijn er meerdere wegen die naar Rome leiden. Op hoofdlijnen kan dit op 2 manieren; zorgen voor meer parkeercapaciteit of zorgen dat de vraag naar de bestaande parkeerplaatsen afneemt. De eerstgenoemde maatregel wordt hierna niet nader beschouwd. Of dit een gewenste maatregel is kan echter wel een onderdeel zijn van een participatieproces met belanghebbenden.
3 De basis: een objectieve probleemdefinitie In het geval van een gepercipieerd parkeerprobleem, of dat nu als zodanig door de gemeentelijke organisatie dan wel door belanghebbenden wordt ervaren, is het objectief in beeld brengen van de situatie van belang. Het alleen benoemen van daartoe beschikbare beheersmaatregelen (bijv. parkeerregulering) is niet voldoende. Het benoemen van de gewenste maatregel komt vaak tot stand door daarover in overleg te treden met (vertegenwoordigers van) belanghebbenden. Dit impliceert dat er een eenduidige basis aanwezig moet zijn voor de te voeren dialoog. Dit kan onder meer door middel van parkeeronderzoek (parkeerdruk, parkeerduur, parkeermotief). Met als bijkomend voordeel dat er een eenduidige 0-situatie aanwezig is, op basis waarvan de effectiviteit van de beoogde maatregelen inzichtelijk kan worden gemaakt.
Pagina 2 van 12
4 Het parkeerprobleem in het Marconi-gebied Aan het eind van de vorige eeuw zorgde de ontwikkeling van het Marconi-gebied in een aantrekkelijke meubelboulevard voor een hoge parkeerdruk. Enerzijds vanwege de bezoekers aan de meubelboulevard, maar anderzijds ook doordat het parkeerareaal op de meubelboulevard werd ingenomen door minder gewenste doelgroepen, zoals bezoekers aan de binnenstad en werknemers uit de binnenstad en het kantorengebied rond het Marconi-gebied. In het jaar 2000 is betaald parkeren ingevoerd om de gewenste doelgroep te behouden en de ongewenste doelgroepen te weren. Deze maatregel zorgde voor een forse daling van de parkeerdruk. Op dit moment geldt een sterk gereduceerd tarief voor de eerste twee uren dat men er parkeert. Parkeert men langer dan geldt een hoger tarief. De reguleringstijd is korter dan die in de binnenstad en geldt van 9 uur tot 15 uur, in plaats van tot 18 uur. Daarmee worden de ongewenste doelgroepen geweerd en de gewenste doelgroep gefaciliteerd. Een deel van de ondernemers in het Marconi-gebied kan zich vinden in de huidige parkeerregulering, maar met name in het deel dat verder van de kantoren en van het centrum is afgelegen ziet – mede door de huidige lage parkeerdruk – geen noodzaak voor betaald parkeren. Dit zorgt voor veel discussie tussen ondernemers en de gemeente, wat in de gebiedsvisie geadresseerd moet worden.
5 Het toepassen van reguleringsmethoden Om parkeerproblemen beheersbaar te maken door middel van het bestaande parkeerareaal zo optimaal mogelijk te laten gebruiken door de gewenste doelgroepen, worden op dit moment in Nederland grofweg vier parkeerreguleringsmethoden toegepast: •
Betaald parkeren / in combinatie met vergunninghoudersparkeren;
•
Blauwe zone;
•
Vergunninghoudersparkeren;
•
Onttrekking aan de openbaarheid.
Hierna worden deze methoden nader uitgewerkt, daarbij wordt ook het niet reguleren uitgewerkt.
5.1 Betaald parkeren Betaald parkeren of een combi met vergunninghouderparkeren (fiscaal betaald parkeren) is in Goes een gekende oplossing in de bestaande reguleringsgebieden. De voordelen van betaald parkeren zijn:
Pagina 3 van 12
-
De kosten voor het parkeren worden gedekt door de opbrengsten, waarbij de gebruiker betaalt, terwijl directe belanghebbenden in aanmerking kunnen komen voor een parkeervergunning tegen een veelal laag tarief;
-
De methodiek is bekend bij automobilisten en een juiste toepassing kan ervoor zorgen dat ongewenste doelgroepen er niet parkeren. Met name het kort parkeren wordt gefaciliteerd.
-
Gefiscaliseerd betaald parkeren kan kostendekkend gehandhaafd worden, de kosten voor de inzet van de handhaving worden gedekt uit de uitgeschreven naheffingsaanslagen.
De nadelen van betaald parkeren zijn: -
Doordat ongewenste groepen uitwijken kan er een waterbedeffect ontstaan (uitwijkgedrag van gewenste doelgroepen die niet willen betalen en het verdrijven van ongewenste doelgroepen);
-
Betaald parkeren wordt als een onvriendelijke maatregel ervaren voor de gewenste doelgroepen, daardoor kan het een weerstandsfactor zijn voor bezoekers en ondernemers.
De maatschappelijke impact van betaald parkeren wordt veelal bepaald door de hoogte van het tarief en de reguleringstijden. Betaald parkeren heeft beperkte impact op het consumentengedrag. Consumenten laten zich met name leiden door de aantrekkelijkheid van een gebied, minder door het parkeertarief. Het is mogelijk om binnen fiscaal betaald parkeren bijvoorbeeld het eerste of de eerste twee uur een lager parkeertarief te hanteren. Het eerste uur gratis laten parkeren is alleen onder voorwaarden mogelijk. Er moet een tarief zijn vanaf het eerste moment dat men parkeert, maar het is mogelijk om de voorwaarde in te stellen dat bij formele aanmelding en registratie van een kenteken bijvoorbeeld het eerste uur gratis te laten parkeren. Meldt men zich niet aan dan kan de handhaver hier ook daadwerkelijk tegen optreden en geldt het reguliere uurtarief. De financiële gevolgen van betaald parkeren zijn voor de gemeente veelal positief. De kosten voor het instandhouden van de infrastructuur (bebording en betaalmogelijkheden) worden over het algemeen gedekt uit de opbrengsten van het betaald parkeren, de handhavingskosten worden gedekt uit de naheffingsaanslagen.
Pagina 4 van 12
Bij welke randvoorwaarden is betaald parkeren een gebruikelijk instrument: -
De parkeerregulering moet structureel kostendekkend zijn;
-
De gebruiker moet (mee)betalen aan het parkeren;
-
De parkeerregulering moet ongewenste doelgroepen weren, maar dit mag de gewenste doelgroep enigszins (financieel) belasten;
-
De parkeerregulering moet een bijdrage leveren aan de financiën van de gemeente.
5.2 Blauwe zone De blauwe zone is een maatregel die door veel parkeerders als vriendelijk wordt ervaren, met name door de bezoekers van bewoners, winkels en bedrijven. De maatregel heeft tot doel om in voldoende mate beschikbare parkeerplaatsen voor gewenste doelgroepen aan te bieden, door aan het parkeren een tijdslimiet te verbinden (bijv. max. 2 uur), dan wel voor diegenen die langer moeten kunnen parkeren (vaak belanghebbenden) daartoe een ontheffing te verlenen. De voordelen van een blauwe zone zijn: -
De bezoekende parkeerder hoeft er niet voor te betalen en de ontheffinghouder betaalt een beperkt bedrag (leges);
-
De methodiek is bekend bij automobilisten en een juiste toepassing kan ervoor zorgen dat ongewenste doelgroepen er niet parkeren. Met name het kort parkeren wordt gefaciliteerd.
De nadelen van een blauwe zone zijn: -
In tegenstelling tot de boete bij het betaald parkeren (fiscaal), vloeien de inkomsten uit boetes voor het handhaven van een blauwe zone (wegenverkeerswet) niet terug naar de gemeente. Hierdoor brengt het handhaven van de blauwe zone dus een kostenpost met zich mee waar geen opbrengsten tegenover staan (noch uit de handhaving zelf, noch uit het parkeren);
-
Handhaving van een blauwe zone is arbeidsintensief en minder effectief digitaal te handhaven (met scanapparatuur en later met scanvoertuigen);
-
De blauwe zone blijkt in de praktijk niet echt een robuuste maatregel. Er kan misbruik van worden gemaakt (doordraaien van de parkeerschijf) en ook de onnauwkeurigheid van een parkeerschijf kan zorgen voor ongewenst parkeergedrag;
Pagina 5 van 12
-
Een blauwe zone aan de randen van een betaald parkeergebied leidt vaak voor extra parkeerdruk van parkeerders die niet willen betalen voor parkeren in het betaald parkeergebied en dus in de blauwe zone gaan staan, terwijl de plaatsen in die blauwe zone eerder voor de aldaar aanwezige functies zijn bestemd.
De maatschappelijke impact van een blauwe zone is beperkt. Zeker als de handhavingsfrequentie niet hoog is zullen veel parkeerders het niet zo nauw nemen met de regels rond de parkeerduurbeperking. Is de handhavingsfrequentie wel hoog dan zien we dat het consumentengedrag mede bepaald wordt door de parkeerduurbeperking. Dus wordt funshoppen dan veelal runshoppen. De financiële gevolgen van een blauwe zone zijn voor de gemeente veelal negatief. Naast de kosten voor de infrastructuur (bebording en herhaald aanbrengen van blauwe belijning) zijn de kosten voor handhaving volledig voor de gemeente, terwijl hier geen kostendekking tegenover staat. Eventuele boetes worden door het Rijk geïnd.
Bij welke randvoorwaarden is de blauwe zone een gebruikelijk instrument: -
De parkeerregulering hoeft niet structureel kostendekkend zijn;
-
De gebruiker mag niet (mee)betalen aan het parkeren;
-
De parkeerregulering moet ongewenste doelgroepen weren zonder de gewenste doelgroepen (financieel) te belasten;
-
De parkeerregulering hoeft geen bijdrage te leveren aan de financiën van de gemeente.
5.3 Vergunninghoudersparkeren De derde reguleringsvorm is het vergunninghoudersparkeren. Deze maatregel sluit alle doelgroepen uit die geen parkeervergunning hebben. Dit betekent dat de parkeerplaatsen in een gebied volledig kunnen worden toegewezen aan gewenste doelgroepen, zolang aan hen daartoe een vergunning kan worden verstrekt. Het voordeel van vergunninghoudersparkeren is: -
Alle ongewenste doelgroepen worden volledig geweerd;
De nadelen van vergunninghoudersparkeren zijn:
Pagina 6 van 12
-
Het is een star systeem omdat aan elke gewenste doelgroep een vergunning moet worden verstrekt, dus ook bezoekers, die incidenteel en/of kortstondig in een gebied moeten zijn;
-
Efficiënt gebruik van de aanwezige parkeercapaciteit is nauwelijks mogelijk omdat aan elke parkeerder voorafgaand aan zijn parkering een vergunning moet worden verstrekt;
-
Zoals ook geldt voor de blauwe zone: de inkomsten uit boetes gaan naar het Openbaar Ministerie en niet naar de gemeente zelf. Een vergunninghouderszone is daarentegen wel efficiënt en digitaal te handhaven.
De maatschappelijke impact van een vergunninghouderszone is groot. In feite wordt het gebied volledig op slot gezet voor niet-vergunninghouders. Het is wel mogelijk om bewoners of bedrijven een regeling te bieden waarmee zij hun (sociaal) bezoek kunnen aanmelden, maar dit zal in de praktijk alleen gebruikt worden door bezoekers die hiervan goed op de hoogte zijn. Voor consumenten betekent een vergunninghoudersgebied meestal dat zij uitwijken naar een locatie elders om te parkeren cq. om inkopen te doen. De financiële gevolgen van een vergunninghouderszone zijn voor de gemeente veelal negatief. Naast de kosten voor de infrastructuur (bebording) zijn de kosten voor handhaving volledig voor de gemeente, terwijl hier geen kostendekking tegenover staat. Eventuele boetes worden door het Rijk geïnd.
Bij welke randvoorwaarden is de vergunninghouderszone een gebruikelijk instrument: -
Er is in een bepaald gebied onvoldoende parkeercapaciteit aanwezig om andere parkeerders dan direct belanghebbenden toe te laten;
-
De parkeerregulering hoeft niet structureel kostendekkend zijn;
-
De parkeerregulering moet ongewenste doelgroepen weren en de gewenste doelgroep beschermen door elke andere parkeerder te weren;
-
De parkeerregulering hoeft geen bijdrage te leveren aan de financiën van de gemeente.
Pagina 7 van 12
5.4 Onttrekking aan de openbaarheid/toegangscontrole Een gebied kan ook gereguleerd worden door deze te voorzien van toegangsregulatie. Denk dan aan slagbomen of dynamische afsluitingen (bollards). Dit betekent dat het gebied aan de openbaarheid wordt onttrokken. Niet langer kan iedereen onbelemmerd het gebied inrijden. Tot het onttrekken aan de openbaarheid kan alleen door de gemeenteraad worden besloten, of door het college indien de gemeenteraad dit aan het college heeft gedelegeerd (zie de Wegenwet, artikel 9). Door bijvoorbeeld slagbomen te plaatsen en een tarief voor het parkeren toe te passen kan het parkeren effectief gereguleerd worden. De voordelen van toegangscontrole zijn: -
De kosten voor het parkeren worden gedekt door de opbrengsten, waarbij de gebruiker betaalt, terwijl directe belanghebbenden in aanmerking kunnen komen voor een parkeerabonnement tegen een veelal laag tarief;
-
De methodiek is bekend bij automobilisten en een juiste toepassing kan ervoor zorgen dat ongewenste doelgroepen er niet parkeren. Met name het kort parkeren wordt gefaciliteerd;
-
Geen handhaving nodig, de toegangscontrole dwingt betaling af;
-
Betrokken bedrijven kunnen afspraken maken over het betalen voor hun klanten/bezoekers en daarmee eenvoudig de parkeerkosten voor eigen rekening nemen en hierbij ook lagere tarieven bedingen met de exploitant.
De nadelen van toegangscontrole zijn: -
Doordat ongewenste groepen uitwijken kan er een waterbedeffect ontstaan (uitwijkgedrag van gewenste doelgroepen die niet willen betalen en het verdrijven van ongewenste doelgroepen);
-
Doorgaande wegen worden feitelijk afgesloten, waardoor deze ingreep gevolgen heeft voor de verkeersafwikkeling in een groter gebied;
-
Afgesloten terreinen met betaald parkeren worden als een onvriendelijke maatregel ervaren voor de gewenste doelgroepen, daardoor kan het een weerstandsfactor zijn voor bezoekers en ondernemers;
-
De kosten voor de infrastructuur zijn hoog, daarnaast moet er een beheerder gecontracteerd worden om problemen af te handelen;
Pagina 8 van 12
-
Toegangscontrole wordt door het Rijk gezien als een onderneming die btw-plichtig is en vennootschapsbelasting dient af te dragen.
De maatschappelijke impact van toegangscontrole is vrij fors, omdat het aan de openbaarheid onttrekken van een gebied feitelijk zorgt voor privatisering van de openbare ruimte. Doorgaand verkeer moet uitwijken naar andere routes bijvoorbeeld. Er is wel meer detaillering mogelijk is in de uitwerking van de parkeerregulering ten opzichte van fiscaal betaald parkeren, doordat het gelijkheidsbeginsel, zoals dit geldt bij fiscaal betaald parkeren, niet hoeft te gelden. Betaald parkeren heeft beperkte impact op het consumentengedrag. Consumenten laten zich met name leiden door de aantrekkelijkheid van een gebied, de aanwezigheid van voldoende parkeercapaciteit en minder door het parkeertarief. De financiële gevolgen van toegangscontrole zijn voor de gemeente veelal positief. De kosten voor het instand houden van de infrastructuur (parkeersysteem en beheerkosten) worden over het algemeen gedekt uit de opbrengsten van het betaald parkeren. De btw-afdracht en de vennootschapsbelasting drukken de opbrengsten wel.
Bij welke randvoorwaarden is toegangscontrole een gebruikelijk instrument: -
De parkeerregulering moet structureel kostendekkend zijn;
-
De gebruiker moet (mee)betalen aan het parkeren;
-
De parkeerregulering moet ongewenste doelgroepen weren, maar dit mag de gewenste doelgroep enigszins (financieel) belasten;
-
De parkeerregulering hoeft niet persé een bijdrage te leveren aan de financiën van de gemeente.
5.4.1
Slagbomen voor eigen terreinen Een bijzondere vorm van toegangscontrole is het toepassen van slagbomen op de eigen parkeervoorzieningen van winkels. In principe is dit een private aangelegenheid en in die zin heeft de gemeenteraad hier weinig zeggenschap over. Omdat het toepassen hiervan wel impact heeft op de parkeerregulering in het hele gebied wordt dit wel apart uitgewerkt. De voordelen van slagbomen voor eigen terrein zijn: -
De eigenaar van de grond cq. de winkelier draagt zelf de kosten voor het parkeren;
Pagina 9 van 12
-
Bezoekers van de bestemming parkeren veelal gratis;
-
De methodiek is bekend bij automobilisten en een juiste toepassing kan ervoor zorgen dat ongewenste doelgroepen er niet parkeren. Met name het kort parkeren wordt gefaciliteerd;
De nadelen van slagbomen voor eigen terrein zijn: -
De eigenaar van de grond cq. de winkelier heeft weinig middelen om de handhaving vorm te geven, waardoor langparkeerders moeilijk te weren zijn;
-
Parkeerareaal kan niet worden dubbelgebruikt door bezoekers van verschillende winkels;
-
Veel extra ruimte nodig voor rijstroken, opstelstroken en bufferruimte;
-
Verschillende eigen terreinen met eigen systemen oogt rommelig en onoverzichtelijk, geen mooie uitstraling;
De maatschappelijke impact van slagbomen voor eigen terrein is vrij fors, omdat daarmee veel ruimte in beslag wordt genomen voor benodigde infrastructuur, waardoor het parkeerareaal afneemt. Ook levert het versplinteren van parkeerreguleringen onduidelijkheid op voor bezoekers, zeker als dit leidt tot meerdere afwijkende parkeerregimes. Het aanbieden van gratis parkeren aan klanten heeft beperkte impact op het consumentengedrag. Consumenten laten zich met name leiden door de aantrekkelijkheid van een gebied, de aanwezigheid van voldoende parkeercapaciteit en minder doordat het parkeren gratis is.
6 Niet reguleren Als laatste reguleringsmaatregel moeten we ook het niet-reguleren benoemen. Hoewel dit in feite geen maatregel is, wordt dit wel een maatregel als er sprake is van afschaffing van bestaande parkeerregulering. De voordelen van niet reguleren zijn: -
Parkeren is voor iedereen beschikbaar, er zijn geen kosten voor de gebruiker aan verbonden;
-
Wordt door veel parkeerders en detailhandel als klantvriendelijk gezien;
-
Handhavingskosten zijn minimaal, alleen bij parkeerexcessen wordt handhavend opgetreden, veelal door de politie.
De nadelen van niet reguleren zijn: -
Door de ligging van het Marconi-gebied ten opzichte van kantoren en de binnenstad is het een aantrekkelijke parkeerlocatie voor langparkeerders die een bestemming buiten het
Pagina 10 van 12
Marconi-gebied bezoeken, waardoor ook de inkomsten voor parkeren in die gebieden kan dalen door uitwijkgedrag; -
Doordat ongewenste groepen ongehinderd kunnen parkeren kan dit leiden tot parkeerproblemen, het parkeren van wrakken of stallen van voertuigen;
-
Door de toename van de parkeerdruk kan de meubelboulevard als een minder aantrekkelijke winkelbestemming worden ervaren waardoor consumenten wegblijven;
-
Minder toezicht en handhaving en meer langparkeerders trekt criminaliteit en autoinbraken aan, waardoor het imago van een gebied kan worden aangetast.
De maatschappelijke impact van niet reguleren wordt sterk bepaald door de ligging van een gebied. Als er in de directe omgeving regulering van kracht is zien we in de praktijk veel uitwijkgedrag optreden door parkeerders die in het niet gereguleerde gebied parkeren. Dit zorgt voor veelal hoge parkeerdruk. Het Marconi-gebied is vrij aanzienlijk, waarbij een deel dicht bij kantoren en de binnenstad ligt. Hier lijkt regulering een goede oplossing, echter als in het verder weg gelegen deel geen regulering wordt ingevoerd, zal er uitwijkgedrag optreden naar dit niet gereguleerde gebied. De financiële gevolgen van niet reguleren zijn voor de gemeente tweeledig. Hoewel er vrijwel geen kosten zijn voor het instandhouden van de infrastructuur (bebording of betaalmogelijkheden) kunnen de negatieve gevolgen van niet reguleren op de leefbaarheid in de omgeving wel zorgen voor hoge maatschappelijke kosten. Daarnaast kan niet reguleren in het Marconi-gebied leiden tot uitwijkgedrag van bezoekers aan de binnenstad, waardoor de parkeeropbrengsten daar mogelijk zullen dalen.
Bij welke randvoorwaarden is niet reguleren een gebruikelijk instrument: -
Er is geen sprake van een parkeerprobleem
-
Het parkeren mag niet belemmerd worden;
-
De gebruiker hoeft niet (mee) te betalen aan het parkeren;
-
Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen gewenste of ongewenste doelgroepen.
Pagina 11 van 12
7 Randvoorwaarden en reguleringsvormen In onderstaand overzicht zijn de door de gemeenteraad mogelijk vast te stellen randvoorwaarden opgesomd met daar achter welke reguleringsvormen dan mogelijk worden:
Randvoorwaarde
Parkeerregulering
De parkeerregulering moet structureel kostendekkend zijn
Betaald parkeren Toegangscontrole
De parkeerregulering hoeft niet structureel kostendekkend te zijn
Blauwe zone vergunninghouderszone
Parkeerders betalen mee aan de regulering
Betaald parkeren Toegangscontrole
Parkeerders betalen niet mee aan de regeling
Blauwe zone Geen regulering
Ongewenste doelgroepen weren, gewenste doelgroep mag enigszins (fin)
Betaald parkeren
belast worden
Toegangscontrole
Ongewenste doelgroepen weren, gewenste doelgroepen niet (fin) belasten
Blauwe zone
De parkeerregulering levert bijdrage aan gemeentelijke financiën
Betaald parkeren
De parkeerregulering levert (in principe) geen bijdrage aan gemeentelijke
Blauwe zone
financiën
Vergunninghouderszone Toegangscontrole
Er dreigt een tekort aan beschikbare parkeercapaciteit voor gewenste
Vergunninghouderszone
doelgroepen
Tabel 1 Randvoorwaarden en bijpassende regulering
Pagina 12 van 12