agendapunt 12a. Raadsvoorstel Gebiedsvisie Marconigebied

Raadsvoorstel Agendapunt

12.

Vergadering d.d.

23 september 2021

Datum collegebesluit 3 augustus 2021 Onderwerp

Gebiedsvisie Marconigebied

Registratienummer

Z21.086777 / D21.772414

Portefeuillehouder

drs. C. Pille

Programma

Ruimte en economie

Behandeld door

Carolien Eijkelenboom

1.

Samenvatting

Sinds het najaar van 2019 werken we aan het opstellen van een integrale gebiedsvisie voor het Marconigebied. De gebiedsvisie is opgesteld op een participatieve wijze samen met belanghebbenden in de regio, bewoners en ondernemers en vormt het kader voor het uitwerken van concrete uitvoeringsplannen voor het Marconigebied. De gebiedsvisie zet in op een kwalitatieve opwaardering van het Marconigebied, aangevuld met de mogelijkheid ondersteunende horeca toe te voegen en indien noodzakelijk de randen van het gebied (met name aan de oostkant) deels te laten verkleuren naar een andere functie. Daarnaast krijgt de openbare ruimte een nieuwe kwaliteitsimpuls en verandert de verkeersstructuur. De gebiedsvisie wordt hierbij voorgelegd ter vaststelling. 2.

Inleiding

In het collegeprogramma 2018-2022, de perspectiefbrief 2019-2020 en de begroting 2020 is het opstellen van een gebiedsvisie voor het Marconigebied aangekondigd. Het gebied kan in zijn huidige staat voor zowel de ondernemers als bezoekers een kwaliteitsimpuls gebruiken. Daarnaast is er een goede en veilige ontsluiting noodzakelijk voor het doorgaande en bestemmingsverkeer (Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan). In het najaar van 2019 is gestart met het op participatieve wijze tot stand komen van een integrale gebiedsvisie. De afgelopen periode is gewerkt aan de totstandkoming van de definitieve gebiedsvisie. De gebiedsvisie geeft inzicht in het toekomstbeeld en gaat nader in op de verschillende onderdelen: 1. Functies 2. Transformatiemogelijkheden 3. Parkeren 4. Verkeerssituatie 5. Uitstraling De gebiedsvisie is afgerond en wordt nu voorgelegd ter vaststelling. 3.

Inhoud

Participatie De gemeente Goes vindt de mening van inwoners, bezoekers, winkelexploitanten en vastgoedeigenaren belangrijk. Eind 2019 is een enquête uitgezet. Naast de enquête is met winkelexploitanten en vastgoedeigenaren geïnventariseerd wat de sterke en zwakke punten van het gebied zijn en welke kansen en bedreigingen zij zien. Daarnaast is een inloopavond georganiseerd voor omwonenden om te horen hoe men tegen het gebied aan kijkt. Uit de gesprekken en de enquêteresultaten blijkt dat er behoefte is aan een betere verkeerssituatie, een betere parkeersituatie, een beter winkelaanbod en een betere uitstraling van het gebied. De input hebben we meegenomen in het opstellen van de visie.

Z03FBB6A6A0

Agendapunt Pagina 2

In de periode van 22 maart 2021 tot en met 11 april 2021 konden belanghebbenden via het platform www.goespraatmee.nl reageren op de concept gebiedsvisie. Daarnaast zijn in deze periode gesprekken gevoerd met ondernemers in het Marconigebied en met de Ondernemersorganisatie Goes. De reacties zijn in overweging genomen bij het opstellen van de definitieve gebiedsvisie. Op basis van het advies van STEC Groep, zoals in de informerende raadsbijeenkomst gepresenteerd op 12 mei 2021, is de keuze gemaakt voor de gewenste functionele invulling van het gebied. Daarnaast is de opgehaalde informatie uit het participatieproces verwerkt. Kern van de gebiedsvisie De gebiedsvisie zet in op een kwalitatieve opwaardering van het Marconigebied, aangevuld met de mogelijkheid ondersteunende horeca toe te voegen en indien noodzakelijk de randen van het gebied (met name aan de oostkant) deels te laten verkleuren naar een andere functie. Daarnaast krijgt de openbare ruimte een nieuwe kwaliteitsimpuls en verandert de verkeersstructuur. Toekomstperspectief Het Marconigebied beschikt momenteel over ruim 23.000 m² perifere detailhandel, aangevuld met ruim 3.000 m² reguliere detailhandel (en enkele leegstaande panden). In het Marconigebied is kortom een perifere detailhandelsconcentratie aanwezig.

Het uitgangspunt is om de functie van perifere detailhandel vestiging (hierna: PDV) te behouden en te versterken. Hoewel er in het verleden al verkleuring heeft plaatsgevonden in het Marconigebied door toevoeging van reguliere detailhandel is de strategie gericht op het versterken van het PDV-profiel. Dit betekent dat werk wordt gemaakt van het behoud van de bestaande winkels en waar mogelijk gekeken wordt of en welke publiekstrekkers toegevoegd kunnen worden. Het Marconigebied leent zich qua omvang en ligging bij uitstek voor de middelgrote PDV-winkels. Het accent van de visie ligt dus op het upgraden van het Marconigebied door het toevoegen van extra vierkante meters PDV. Daarnaast is het toevoegen van kleinschalige ondersteunende horeca een goede mogelijkheid om het verblijfsklimaat te versterken. Zolang de levensvatbaarheid van het Marconigebied niet onder druk staat, zou aan de noordwestrand richting Goes-West kleinschalige verkleuring richting wonen voorstelbaar zijn. Studiegebied Voor de locatie Marconistraat 3, de locatie waar voorheen de Renaultgarage was gevestigd, moeten nog wat afwegingen gemaakt worden terwijl de rest van de gebiedsvisie gereed is om vast te stellen. Daarom is deze locatie aangeduid als studiegebied. Voor dit gebied wordt een aparte visie uitgewerkt.

Flankerend beleid Flankerend beleid in andere delen van Goes is nodig om concurrerende PDV-locaties zoveel mogelijk te beperken. Om flankerend beleid goed uit te voeren is inzicht nodig in de alternatieve concurrerende locaties binnen Goes. Het gaat om zichtbare en niet zichtbare ontwikkelingsmogelijkheden, zoals een rechtstreekse winkelbestemming, een uitwerkingsplicht, wijzigingsbevoegdheid, een specifieke bestemming of gemengde bedrijfsbestemming. Met dit overzicht is het mogelijk beter te sturen op de beoogde winkelstructuren binnen Goes. Sturing vindt plaats door juridisch planologische maatregelen te nemen die zorgen dat vestiging van (perifere) detailhandel buiten de winkelgebieden voorkomen wordt. Parkeren Om als PDV-locatie goed te kunnen functioneren moeten er binnen het Marconigebied voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn en deze moeten goed gesitueerd zijn. Door de realisatie van extra parkeerplaatsen aan de zuidzijde van het gebied en onderzoek naar het toevoegen van parkeren in het studiegebied is de verwachting dat er een betere verdeling plaatsvindt van het gebruik van de parkeerplaatsen door winkelend publiek. In de visie is opgenomen dat parkeerregulering in het Marconigebied gehandhaafd blijft omdat dit in lijn is met het beleid van de gemeente Goes.

Zowel vanuit reguleringsperspectief, omdat het gebied zich dichtbij de binnenstad bevindt en regulering noodzakelijk is om langparkeerders te weren, als vanuit financieel perspectief. Tijdens het participatietraject is door bezoekers wisselend gereageerd op het parkeerregime. Enerzijds pleit men voor gratis parkeren, andere reacties geven juist aan dat

Agendapunt Pagina 3

regulering behouden moet blijven, omdat anders langparkeerders parkeerplaatsen bezetten die voor bezoekers Marconi bedoeld zijn. In het participatietraject hebben ook gesprekken met ondernemers plaatsgevonden. Tijdens deze gesprekken is gebleken dat er weinig tot geen draagvlak is voor betaald parkeren als reguleringsvorm. Het betaald parkeren wordt gezien als een belemmering van het economisch perspectief. Wel ziet een deel van de ondernemers dat er een noodzaak is voor parkeerregulering om langparkeerders te weren. Een suggestie van zowel bezoekers als ondernemers is het invoeren van een blauwe zone (parkeerschijfzone). Het parkeren is dan voor bezoekers gratis, met gebruik van een parkeerschijf gemaximaliseerd op bijvoorbeeld 2 uur parkeren en biedt handhavingsmogelijkheden (in tegenstelling tot het invoeren van gratis parkeren). Gelet op de geluiden uit het participatietraject is dan ook het invoeren van een blauwe zone nader onderzocht. Hierbij hebben we ons laten adviseren door Spark Parkeren (adviesbureau) en zijn de verschillende parkeerregimes nader bekeken en zijn de voor- en nadelen in kaart gebracht. Deze nota is bijgevoegd. Enkele ondernemers onderzoeken of een gezamenlijke bijdrage aan de kosten van een blauwe zone tot de mogelijkheden behoort.

Het heeft vanuit parkeerbeleid niet de voorkeur om het parkeerregime op de meubelboulevard te wijzigen van betaald parkeren naar een blauwe zone. Ons parkeerbeleid gaat uit van een helder en duidelijk gereguleerd parkeerregime wat kostendekkend functioneert. Het huidige regime functioneert naar behoren. De bezoeker heeft een vrije parkeerplaats, er geldt een laag tarief en vanaf het 3e uur een hoger tarief, waardoor langparkeerders geweerd worden en het parkeerregime is duidelijk voor de parkeerder (1 parkeerregime in Goes). Gelet op de kosten en gevolgen voor parkeerinkomsten kent het invoeren van een blauwe zone enkel een nadelig financieel effect. Voorgesteld wordt om de huidige vorm van parkeerregulering, betaald parkeren, te behouden. 4. Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. De gebiedsvisie wordt verder uitgewerkt in diverse uitvoeringsplannen. De uitvoering van de werkzaamheden zal kosten met zich mee brengen. De verwachting is dat in de kadernota 2023 een beeld geschetst kan worden van het moment van uitvoering en van de te verwachten uitvoeringskosten. 5. Communicatie Na positieve besluitvorming door uw raad worden alle direct betrokkenen op de hoogte gesteld. De definitieve gebiedsvisie zal dan ook worden gedeeld via het platform ‘Goes praat mee’.

Via ‘Goes praat mee’ worden de indieners van een reactie op de hoogte gesteld van de vaststelling van de definitieve gebiedsvisie. Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. Raadsbesluit 2. Gebiedsvisie Marconigebied 3. Antwoordnota conceptvisie Marconigebied d.d. 26 juli 2021 4. Nota Parkeerregulering Marconigebied Ter inzage te leggen stukken 1. Collegebesluit 2. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester