Agendapunt 12. Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Nieuwe Rijksweg 2D 'sHeer Hendrikskinderen

Raadsvoorstel Agendapunt

12.

Vergadering d.d.

23 december 2021

Datum collegebesluit 29 september 2021

Registratienummer

Raadsvoorstel vaststellen bestemmingsplan "Nieuwe Rijksweg 2D 's-Heer Hendrikskinderen" en beeldkwaliteitsplan Hendriksplaza Z21.086445 / D21.804049

Portefeuillehouder

drs. J. de Goffau

Programma

Ruimte en economie

Behandeld door

Peter Daniëlse

Onderwerp

1. Samenvatting Het ontwerp van het bestemmingsplan “Nieuwe Rijkweg 2D ’s-Heer Hendrikskinderen” heeft van 15 juli tot en met 25 augustus 2021 zes weken ter inzage gelegen. Het plan is digitaal te raadplegen op www.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0664.BPHH11-ON99. Over het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze naar voren gebracht. Deze is afkomstig van de Dorpsraad ’s-Heer Hendrikskinderen, ingediend bij brief van 20 augustus 2021. Gelijktijdig heeft ook het ontwerp van het beeldkwaliteitsplan Hendriksplaza, dat voor het gebied is opgesteld, ter inzage gelegen. De zienswijze leidt tot de volgende aanpassing van het bestemmingsplan: 1. In hoofdstuk 4 en paragraaf 5.10 van de toelichting op het bestemmingsplan zal de wijze van ontsluiting van de woningen en de aansluiting van de parallelweg op de N664 nader worden verduidelijkt. 2. Inleiding Op het terrein van Hendriks Plaza aan de Nieuwe Rijksweg 2D in ’s-Heer Hendrikskinderen is voorzien in de bouw van dertig woningen. Het bestemmingsplan heeft betrekking op de herontwikkeling van dit terrein. In het woningbouwprogramma zijn zeven vrijstaande woningen, acht geschakelde woningen, die levensloopbestendig worden uitgevoerd, en vijftien rijwoningen, waarvan negen sociale huurwoningen, opgenomen. 3. Inhoud De Dorpsraad ’s-Heer Hendrikskinderen heeft een zienswijze ingediend.

Voor zover deze zienswijze betrekking heeft op het bestemmingsplan, wordt hierin het volgende opgemerkt. Verkeersafwikkeling, verkeersveiligheid De Dorpsraad stelt dat in het ontwerpbestemmingsplan staat dat er verkeer met motorvoertuigen door het plangebied mogelijk wordt. Hierdoor ontstaat er een sluiproute van en naar de bestaande woningen achter dit plan. Meer motorvoertuigen op de parallelweg zal tot een grotere verkeersonveiligheid leiden voor het vele fietsverkeer dat er gebruik van maakt. In reactie hierop moet worden opgemerkt dat de veronderstelling dat er doorgaand gemotoriseerd verkeer in het plangebied mogelijk wordt gemaakt, onjuist is. In hoofdstuk 4 van de toelichting op het bestemmingsplan is verwoord dat ten behoeve van de ontsluiting van de woningen in het plangebied een nieuwe straat wordt aangelegd. Deze straat sluit aan op de Jacoba van Beierenstraat en voor langzaam verkeer (en de vuilniswagen) ook op de parallelweg van de Nieuwe Rijksweg. Voor gemotoriseerd verkeer is het dus niet mogelijk om via deze nieuwe straat van de Jacoba van Beierenstraat de parallelweg te bereiken of andersom om sluipverkeer te voorkomen. De vrijstaande woningen worden ontsloten op de parallelweg van de Nieuwe Rijksweg, maar gemotoriseerd verkeer voor deze woningen zal via de nieuw aan te leggen weg het plangebied in- en uitrijden.

Zoals in paragraaf 5.10 van de toelichting is opgenomen, worden de rij- en geschakelde woningen die zijn georiënteerd op de Nieuwe Rijksweg aan de voorzijde voorzien van een voetpad. De parkeerplaatsen

Z04800371F6

Agendapunt Pagina 2

van de geschakelde woningen op eigen terrein worden ontsloten op de straat in het plangebied. Ook de rijwoningen worden ontsloten op de nieuw aan te leggen straat die aansluit op de Jacoba van Beierenstraat. Van een grotere verkeersonveiligheid voor het fietsverkeer op de parallelweg is geen sprake. De verwachte afwaardering van de N664 en de aansluiting van de parallelweg op de N664 zullen nader worden uitgewerkt. Samenstelling woningen en beeldkwaliteit De Dorpsraad benoemt in de zienswijze verder dat de geplande woningsamenstelling niet overeenkomt met de woningbehoefte op het dorp. Met name starterswoningen ontbreken. Uit de plannen wordt niet duidelijk of er ook nog een verwijzing komt naar het verleden van deze locatie. De dorpsraad verzoekt voorschriften op te nemen om de link met de historie (Hendriksburg) in het beeldkwaliteitsplan en realisatie van het project zichtbaar te maken. Hierop kan worden geantwoord dat het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan de ontwikkeling van dertig woningen mogelijk maakt. In 's-Heer Hendrikskinderen is een grote behoefte aan sociale huurwoningen en levensloopbestendige woningen. Het huidige aanbod van dit type woningen is in 'sHeer Hendrikskinderen momenteel zeer beperkt.

Als eis voor de ontwikkeling is dan ook gesteld dat er minimaal negen sociale huurwoningen gerealiseerd moeten worden en voorzien moet worden in levensloopbestendige woningen. In de ontwikkeling is hiermee rekening gehouden. De acht geplande geschakelde woningen hebben een volledig woonprogramma op de begane grond. Met daarbij de een deel van de rijwoningen en vrijstaande woningen in de koopsector wordt voorzien in een gevarieerd programma en in de huidige woningbehoefte binnen 's-Heer Hendrikskinderen. Het is juist dat er vraag is naar goedkopere starterswoningen voor jongeren die in de kern willen blijven wonen. De rijwoningen aan de westzijde van het plangebied zijn geschikt voor starters. Daarnaast kunnen door de realisatie van het woningbouwplan woningen in het dorp of elders vrijkomen. Ook hier liggen mogelijk kansen voor starters. Het beeldkwaliteitsplan geeft invulling aan de architectuur binnen het plangebied en de inrichting van de openbare ruimte. Uitgangspunt is dat de architectuur moet bijdragen aan het behoud van het dorpse karakter van ‘s-Heer Hendrikskinderen, maar wel herkenbaar moet blijven als een nieuw toegevoegde dorpsuitbreiding. Hierbij wordt aangehaakt bij de aanwezige architectonische stijlkenmerken van de jaren ‘50 architectuur met een eigen moderne invulling.

Er is geen aanleiding gezien in het beeldkwaliteitsplan een link te leggen met het voorheen aanwezige kasteel. De Hendriksburg zal wel een rol spelen in de straatnaamgeving. Ook in de inrichting van de openbare ruimte zal met een inrichtingselement een verwijzing worden gemaakt naar de vroegere Hendriksburg. Woningtoewijzing en voorzieningen Tenslotte vraagt de Dorpsraad in de zienswijze aandacht voor de woningtoewijzing van met name de levensloopbestendige woningen. Dit is een kans om een verhuisketen op gang te brengen voor oudere bewoners, in het dorp woonachtig in een eengezinswoning, en daarop aansluitend voor jongere gezinnen. De dorpsraad stelt voor om bij de ontwikkeling van het plan over extra voorzieningen na te denken, zoals een geldmaat, oplaadpunten voor elektrische auto’s, etc. Benadrukt wordt dat de geschakelde woningen levensloopbestendig worden uitgevoerd en in beginsel zijn bedoeld voor personen die prijs stellen op gelijkvloerse voorzieningen. De gemeente speelt geen rol bij de toewijzing van woningen aan gegadigden. De inrichting van de openbare ruimte is nog niet uitgewerkt. Aannemelijk is dat er, gelet op de toename van het aantal elektrische auto’s, ook parkeerplaatsen met laadpalen worden aangelegd. De plaatsing van een geldmaat in het plangebied ligt minder voor de hand.

Conclusie De zienswijze leidt tot de volgende aanpassing van het bestemmingsplan: 1. In hoofdstuk 4 en paragraaf 5.10 van de toelichting op het bestemmingsplan zal de wijze van ontsluiting van de woningen en de aansluiting van de parallelweg op de N664 nader worden verduidelijkt. Uw raad wordt voorgesteld het bestemmingsplan met inachtneming van deze aanpassing vast te stellen en ook het beeldkwaliteitsplan voor het gebied vast te stellen.

Agendapunt Pagina 3

4. Financiën De gemeente is met de initiatiefnemer een grondexploitatieovereenkomst (anterieure overeenkomst) aangegaan. Kostenverhaal is daarmee verzekerd en het vaststellen van een exploitatieplan kan achterwege blijven. De uitvoering van het project en eventueel toegekende planschade is voor rekening van de initiatiefnemer. 5. Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en in de Bevelandse Bode, waarna het vastgestelde bestemmingsplan zes weken ter inzage wordt gelegd. Het bestemmingsplan wordt digitaal beschikbaar gesteld via www.ruimtelijkeplannen.nl. Tegen het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door belanghebbenden. Tegen het besluit tot vaststelling van het beeldkwaliteitsplan is geen beroep mogelijk. Bij dit raadsvoorstel mee te zenden stukken: 1. Collegevoorstel 2. Antwoordnota 3. Raadsbesluit 4. Ontwerpbestemmingsplan (toelichting, regels en verbeelding) 5. Beeldkwaliteitsplan Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester