Agendapunt 12. Presentatie Raad Nota verbonden partijen gemeente Goes 8 april 2021
Tekst van het document
Nota verbonden partijen Presentatie
8 april 2021
| door:
Maurits van Belzen & Andres van den Berge
www.goes.nl
Indeling
1.
Aanleiding
2.
Juridische context
3.
Rollen en verantwoordelijkheden
4.
Governance
5.
Implementatie
www.goes.nl
Aanleiding
•
Diversiteit aan verbonden partijen
•
Grote bestuurlijke en financiële belangen (61 mln.)
•
Doel en opzet nota verbonden partijen gemeente Goes
•
Uitgangspunten –
Definitie BBV
–
VZG-rapport
–
Sturen op basis van vertrouwen
www.goes.nl
Juridische context
▪
Publiekrechtelijk via een gemeenschappelijke regeling
▪
Privaatrechtelijk
▪
Publiekrechtelijk tenzij…
▪
In beide gevallen is toestemming van de raad nodig
▪
Bij privaatrechtelijk ook nog goedkeurig GS
www.goes.nl
Juridische context ▪
De Wgr is monistisch.
▪
Alle GR-en zijn collegeregeling. Ook de VRZ.
▪
College benoemt de AB-leden. Die kiezen uit hun midden de voorzitter en leden DB.
▪
▪
Er zijn meerdere GR-vormen. ▪
Een uitvoeringsorganisatie
▪
een centrumgemeente
▪
een openbaar lichaam
Centrumgemeente is financieel het voordeligst.
www.goes.nl
Juridische context
Meeste GR-en zijn een openbaar lichaam. Deze vorm heeft de strengste voorwaarden: i.verplicht afzonderlijk AB en DB ii.voorzitter AB en DB is dezelfde persoon
iii.DB is belast met bestuurstaken iv.DB mag nooit in aantal of stemverhouding een
meerderheid vormen t.a.v. het AB
www.goes.nl
Rollen en verantwoordelijkheden De gemeenteraad Recht van goedkeuring Zienswijze Toezicht
Het college Opdrachtgever/eigenaar Bestuurder
Het MO De medewerkers De verbonden partij
www.goes.nl
Governance
www.goes.nl
Governance
•
Oprichtingskader
•
Sturen –
Risico / belang Groot belang
Groot risico Schaal van groot naar een beperkt risico Beperkt risico
Schaal van groot naar beperkt belang
Grote bijdrage Veel beleidsvrijheid Regelmatig wijziging beleid/wetgeving Raakt alle/veel burgers en bedrijven Veel personeel in dienst Lagere bijdrage Veel beleidsvrijheid Regelmatig wijziging beleid/wetgeving Raakt alle/veel burgers en bedrijven aantal medewerkers
Beperkt belang
Grote bijdrage Taken overzichtelijk Beperkte beleidsvrijheid Beperkte beleidsvrijheid Veel personeel in dienst Lage bijdrage Geen tot weinig beleidsvrijheid Geen tot weinig rechtstreeks contact met inwoners Weinig personeel i.r.t. taken/leden
www.goes.nl
Governance
•
Sturings-/beheersingsarrangement
Categorie
Risico/belang
Sturings/beheersingsarrangement
A
Groot
Zwaar
B
Normaal
Normaal
C
Beperkt
Licht
www.goes.nl
Governance Regeling
Eigenaar
Opdrachtgever
Risico/Belang
Sturing en beheersing
Categorie A: Zwaar sturings-/beheersingsarrangement GGD Wethouder Financiën
Portefeuillehouder
Groot
Zwaar
GR de Bevelanden
Wethouder Financiën
Portefeuillehouder
Groot
Zwaar
RUD
Wethouder Financiën
Portefeuillehouder
Groot
Zwaar
VRZ
Wethouder Financiën
Portefeuillehouder
Groot
Zwaar
Goes Goed BV
Wethouder Financiën
Portefeuillehouder
Groot
Zwaar
Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal
Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal Normaal
Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt
Licht Licht Licht Licht Licht Licht Licht
Categorie B: Normaal sturings-/beheersingsarrangement PZEM NV Portefeuillehouder Betho Portefeuillehouder OLAZ Portefeuillehouder Sabewa Portefeuillehouder RBL Portefeuillehouder ZMS Portefeuillehouder SWVO Portefeuillehouder Categorie C: Licht sturings-/beheersingsarrangement BNG Portefeuillehouder Economische impuls Portefeuillehouder Goese Schans Portefeuillehouder VZG Portefeuillehouder VNG Portefeuillehouder MEC Portefeuillehouder Zeeuwind Portefeuillehouder
www.goes.nl
Governance
•
Verantwoorden en toezichthouden –
Belangrijke rol voor de (interne) begeleidingscommissies
–
Verbonden partijen standaard onderwerp op de agenda college
www.goes.nl
Implementatie Intern •
Starten met invullen rol van eigenaar bij A. cat. (P&C-cyclus)
•
Vast agendapunt op agenda raad en college
•
Structureel en periodiek overleg tussen inhoudelijk adviseurs, financieel consulenten en de coördinatoren
•
Starten met risicoanalyse bij A cat.
•
Aanbevelingen uitvoeren
•
Na 1 jaar evalueren
www.goes.nl
Implementatie
Extern •
GR wijzen op het belang van de ambtelijke begeleidingscommissie
•
Bij GR aansturen op implementatie Klankbordgroep
•
GR vragen om jaarlijks een presentatie te geven aan de raad (vooral op inhoud)
www.goes.nl
Vragen?
www.goes.nl