Agendapunt 11. Raadsvoorstel Evaluatie burgerparticipatie en adviesfunctie via burgerpanel

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: : :

Z21.102959 / D21.833814 Raadsvoorstel Evaluatie burgerparticipatie en adviesfunctie via burgerpanel A. van der Reest Sociaal domein Marije van Halderen Samenleving

Gevraagd besluit Het college stelt de raad voor om: 1. Goes Praat Mee structureel in te zetten als participatie instrument. 2. Een kerngroep in te richten in Goes Praat Mee ter vervanging van de adviesfunctie van de jongeren-, sport- en Wmo- adviesraad. 3. De jongerenraad, de adviesraad voor Wonen, Welzijn, Zorg en Mobiliteit (Wmo-adviesraad) en sportraad te ontbinden. 4. Vanaf 2023 een jaarlijks budget van €17.500,- vrij te maken voor participatie. 5. De bijgevoegde begrotingswijziging 2022-011 Burgerparticipatie vast te laten stellen. Juridische grondslag We stellen de kerngroep in als adviesgroep op grond van artikel 84 van de Gemeentewet en op grond van artikel 2.1.3 van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Aanleiding In het collegeprogramma 2018-2022 benoemt het college burger- en overheidsparticipatie belangrijk te vinden. Daarop is het projectplan Goes Meedoen ontwikkeld en is er een stuurgroep ingesteld. Deze stuurgroep trekt het participatietraject. De stuurgroep stelt voor een burgerpanel in te richten om daarmee een slag te maken in de professionalisering van het ophalen van meningen en ideeën van inwoners. Het digitale burgerpanel geeft inwoners de mogelijkheid om op een voor hen geschikt tijdstip mee te denken over de onderwerpen die de gemeente plaatst.

Op deze wijze kunnen meer inwoners op een laagdrempelige manier in de voorbereidende fase betrokken worden en worden meegenomen in de besluitvorming. De raad gaat akkoord met het instellen van dit burgerpanel, www.GoesPraatMee.nl en besluit bovendien om het digitaal burgerpanel bij wijze van pilot voor een jaar in te richten. De Werkgroep Bestuurlijke Vernieuwing vraagt aan het einde van de pilotperiode te onderzoeken hoe advies dat wordt opgehaald via het burgerpanel zich verhoudt tot de adviezen die voorheen werden opgehaald via de diverse adviesraden. De pilotperiode is inmiddels afgelopen en de pilot is geëvalueerd. Het rapport hierover vindt u als bijlage bij dit voorstel.

Resultaat 1. Goes Praat Mee blijft beschikbaar als een van de participatie instrumenten. 2. Een kerngroep op Goes Praat Mee, ter vervanging van de adviesfunctie van verschillende losse adviesraden. Het Bondenberaad Groot Goes wordt ook uitgenodigd om 1 lid aan te leveren voor dit kernteam. 3. De ontbinding van deze losse adviesraden. 4. Een budget waarmee de jaarlijkse kosten van Goes Praat Mee gedekt worden en participatie verder vormgegeven kan worden. Argumenten 1. Goes Praat Mee structureel in te zetten als participatie instrument. Uit de evaluatie trekken we de volgende conclusies:

Agendapunt Pagina 2

•

Zowel ondervraagde geregistreerden als projectleiders zijn enthousiast over Goes Praat Mee, al hebben ze tips en adviezen. Deze worden verwerkt in een uitvoeringsplan, uiteraard mits college en raad akkoord gaan met dit besluitpunt. • Beide groepen geven aan vaker van Goes Praat Mee gebruik te willen maken. • We zien het aantal geregistreerden fors groeien nu er projecten op Goes Praat Mee geplaatst zijn die de meeste inwoners direct aangaan. Op dit moment zijn er 3.077 inwoners geregistreerd, dat is zo'n 8% van de Goese inwoners. Daarmee ontstaat een panel met een fors aantal leden dat we kunnen laten meedenken met gemeentelijke ontwikkelingen. • Goes Praat Mee bevordert de inclusiviteit van participatie. Dit instrument betrekt een brede groep inwoners, van wie een groot deel nog niet eerder op een andere manier meedacht met de gemeente. We benadrukken hierbij dat Goes Praat Mee een van de in te zetten participatie instrumenten is. We streven ernaar om altijd een mix van participatie instrumenten in te zetten en daarbij oog te hebben voor een combinatie van online en offline, zodat zoveel mogelijk inwoners (ook minder digitale vaardige inwoners) de kans hebben om te participeren. 2. Een kerngroep in te richten in Goes Praat Mee ter vervanging van de adviesfunctie van de jongeren-, sport- en Wmo- adviesraad.

2.1 Uit de evaluatie maakten we op dat 68% van de ondervraagden het liefste via Goes Praat Mee met de gemeente meedenkt en dat 96% van de ondervraagden ook graag in de toekomst met de gemeente meedenkt via deze weg. 2.2De geïnterviewde projectleiders gaven aan dat de ontvangen input waardevol was. Bij sommige projecten was de input zoals de projectleider vooraf verwachtte, bij andere projecten was de input verrassender. 2.3 Op basis hiervan ontwikkelden we in de evaluatieperiode ideeën rondom een kernteam. We verwachten daarmee de adviesfunctie te kunnen ondervangen en breed gedragen adviezen van inwoners te kunnen ophalen. We nodigen alle adviesraden én het Bondenberaad Groot Goes uit om 1 lid aan te leveren voor dit kernteam. 3. De jongerenraad, de adviesraad voor Wonen, Welzijn, Zorg en Mobiliteit (Wmo-adviesraad) en sportraad te ontbinden. • M.b.t. de jongerenraad: o De jongerenraad heeft tijdens de evaluatie aangegeven zichzelf te willen opheffen. Zij hebben wel een aantal adviezen meegegeven op het gebied van jongerenparticipatie. Deze hebben we, voor zover van toepassing op Goes Praat Mee, verwerkt in de evaluatie. o Als het college en de raad akkoord gaan met de inrichting van een kernteam, zou dit een natuurlijk moment zijn om deze adviesraad ook direct formeel te ontbinden. • M.b.t.

de adviesraad voor Wonen, Welzijn, Zorg en Mobiliteit (Wmo- adviesraad) o Deze adviesraad is ook bekend als de Wmo adviesraad. Deze adviesraad is niet meer actief, maar formeel nog niet ontbonden. Als het college en de raad akkoord gaan met de inrichting van een kernteam, zou dit een natuurlijk moment zijn om deze adviesraad ook formeel te ontbinden. Voormalige leden kunnen zich aanmelden voor het kernteam. • M.b.t. de sportraad: o Als het college en de raad akkoord gaan met de inrichting van een kernteam, zou dit een natuurlijk moment zijn om deze adviesraad ook formeel te ontbinden. We nodigen de huidige raad van harte uit om 1 lid aan te leveren voor het kernteam. De Culturele raad is een bestuurscommissie ex art. 84 van de gemeentewet. Dit betekent dat de Culturele raad bepaalde bevoegdheden heeft. Daarnaast is de Culturele raad een uitvoerend orgaan van de gemeente Goes.

Agendapunt Pagina 3

De Culturele raad heeft een eigen budget en mandaat. Binnen de randvoorwaarden die met de gemeente zijn afgesproken kunnen zij taken uitvoeren. We kiezen er daarom voor de culturele raad als een aparte adviesraad te zien en hier buiten beschouwing te laten.

Het Bondenberaad Groot Goes wil graag erkend worden als seniorenraad, maar is geen officieel erkende adviesraad. Daarom worden zij hierboven niet benoemd. Er is, in het kader van de evaluatie, wel gesproken met het Bondenberaad Groot Goes. Zij hebben in dit gesprek aangegeven welke bezwaren zij zien ten aanzien van advisering via het burgerpanel en zijn uitgenodigd om 1 lid aan te leveren voor het kernteam. 4. Vanaf 2023 een jaarlijks budget van €17.500,- vrij te maken voor participatie. Voor 2022 is er nog budget beschikbaar voor burgerparticipatie. Vanaf 2023 is dit budget niet meer beschikbaar. Het genoemde bedrag is als volgt opgebouwd: • €8.000,- jaarlijkse licentiekosten van Goes Praat Mee • €7.500,- voor externe begeleiding bij participatietrajecten of doorontwikkeling van participatie onderdelen. • €2.000,- handgeld voor bijvoorbeeld communicatieve uitingen om Goes Praat Mee voldoende bekend te maken en te houden.

Kanttekeningen De volgende kanttekeningen kunnen gemaakt worden: • De kans bestaat dat er te weinig animo is om zitting te nemen in de kerngroep of de kerngroep onvoldoende een afspiegeling vormt van de Goese samenleving. Wij schatten dit risico vooralsnog laag in en hebben hier proactief aandacht voor. • Het Bondenberaad Groot Goes kan zich wellicht niet vinden in met de inrichting van een kerngroep als vervanging van de adviesfunctie en zullen (blijven) vragen een aparte seniorenraad in te richten. Financiën Wat kost het? €17.500,- op jaarbasis. Hoe worden de kosten gedekt? T/m 2022 zijn er voldoende middelen beschikbaar op het reguliere budget Burgerparticipatie. Vanaf 2023 zijn er geen middelen meer beschikbaar. Daarom vragen we u de bijgevoegde begrotingswijziging 2022-011 Burgerparticipatie goed te keuren. En de kosten te dekken uit het begrotingssaldo voor bestemming 6970100/4000000 Zijn er grote gevolgen voor het weerstandvermogen? Nee er zijn geen grote gevolgen. Duurzaamheid Dit besluit kent geen fysieke aspecten en er is daarom geen sprake van duurzaamheid. Communicatie & Participatie Wie zijn de betrokken bij dit raadsbesluit? In het traject betrokken we de volgende personen/ partners op de volgende manieren: • We bevroegen gebruikers van Goes Praat Mee over hun ervaringen met en mening over Goes Praat Mee.

• Daarnaast bevroegen we de gemeentelijke projectleiders die voor hun project gebruik maakten van Goes Praat Mee. • We nodigden een lid van de voormalige adviesraad voor Wonen, Welzijn, Zorg en Mobiliteit om mee te denken tijdens de evaluatie. Om begrijpelijke redenen zag hij hiervan

Agendapunt Pagina 4

•

•

af. In het kader van transparantie deelden we het voorgestelde advies aan het college en de raad met hem. We nodigden 2 bestuursleden van het Bondenberaad Groot Goes uit om met hen van gedachten te wisselen over Goes Praat Mee. Hun input verwerkten we in de evaluatie. In het kader van transparantie deelden we het voorgestelde advies aan het college en de raad met hen. We informeerden de sportraad in een gesprek met wethouder De Goffau over het voorgestelde advies aan het college.

Hoe wordt aan participatie uitvoering gegeven? Goes Praat Mee is een van de instrumenten die ingezet kan worden om participatie te bewerkstelligen. Bij elk project wordt afgewogen welk(e) (mix van) participatie instrument(en) het beste kan worden ingezet. De kerngroep biedt daarbij een verdiepend participatie instrument., dat de adviesfunctie vervult. Uitvoering Wanneer de gemeenteraad instemt met de besluitenpunten, zal er in Q1 een uitvoeringsplan worden ontwikkeld. Daarin staan in elk geval de volgende zaken benoemd: • Hoe we omgaan met de tips en adviezen die we tijdens het evaluatieproces ontvingen. • Hoe we de invulling van de kerngroep verder gaan vormgeven op meer praktisch niveau. • Hoe we het MO meenemen in dit vervolgproces. • Hoe we de huidige adviesraden opheffen en hoe we daarover communiceren. Wanneer dit plan gereed is, zal het uitgevoerd worden. We streven ernaar hiermee zo snel als mogelijk te starten. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester