Agendapunt 11. Antwoordnota ontwerpbestemmingsplan

Antwoordnota ontwerpbestemmingsplan Beantwoording van de ingediende zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan “Bebouwde kom ’s-Heer Hendrikskinderen”, dat van 28 september tot en met 8 november 2023 zes weken ter inzage heeft gelegen. Zienswijze Tijdens de termijn dat het plan ter inzage heeft gelegen is één zienswijze naar voren gebracht. Deze is afkomstig van: 1. Van Zaeck & Co. Corporate Real Estate Services B.V. te Den Haag namens de eigenaar van Café Restaurant De Oranjeboom, ingediend bij brief van 12 oktober 2023 en aangevuld bij brief van 26 oktober 2023. De zienswijze wordt hieronder samengevat en beantwoord. Samenvatting Betrokkene is eigenaar van drie percelen grond en de daarop gelegen horecagelegenheid Café Restaurant De Oranjeboom aan de Nieuwe Rijksweg 21. Aan de voor- en achterzijde van de horecagelegenheid bevindt zich een terras. Het parkeerterrein naast de horecagelegenheid is niet openbaar en enkel bedoeld voor de bezoekers van het café-restaurant, wat ook wordt aangegeven met een bord. Betrokkene constateert dat het terras aan de voorzijde en het parkeerterrein aan de zijkant niet van een juiste bestemming zijn voorzien. Het terras en parkeerterrein vallen onder de bestemming Verkeer, maar zijn beide onderdeel van de inrichting van het horecabedrijf en zouden de bestemming Horeca dienen te hebben. De bestemming Verkeer laat het huidige gebruik niet toe.

Over de bestemming Horeca loopt een arceringslijn die de afbakening vormt van de functieaanduiding ‘erf’. Betrokkene meent dat ook deze markering niet in overeenstemming is met de feitelijke situatie. Een groter deel van het terrein zou als erf bestempeld moeten worden. De functieaanduiding erf heeft dan een meer natuurlijke belijning en volgt de erfgrens op een natuurlijke manier. Betrokkene verzoekt het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen voor wat betreft de verbeelding ter plaatse van Café Restaurant De Oranjeboom. Daarnaast zou betrokkene graag in overleg willen treden met de gemeente over de geluidssituatie en de versnipperde kadastrale kavels. In de aanvullende zienswijze stelt betrokkene kennis te hebben genomen van het ontwerp “vernieuwing dorpsentree ’s-Heer Hendrikskinderen”. Hij concludeert dat de in de brief van 12 oktober 2023 gevraagde wijziging van de verbeelding prima uitvoerbaar is in samenhang met de gewijzigde dorpsentree. Betrokkene ziet in het ontwerp een aanzienlijke verbetering van de huidige situatie, maar zou graag één aspect gewijzigd zien worden en wel dat het parkeerterrein ten noorden van de provinciale weg een open structuur behoudt en multi-inzetbaar blijft voor diverse typen voertuigen. Betrokkene vraagt tenslotte aandacht voor de geluidsbelasting op de gevel van het café-restaurant als gevolg van wegverkeerslawaai.

Het ontwerp van de entree van het dorp en het terugbrengen van de verkeerssnelheid zouden de situatie verbeteren. De plaats van de drempels dient vermoedelijk wel anders gekozen te worden en ook is wellicht een geluidwerende voorziening nodig. Beantwoording Wij stellen op basis van oude (lucht)foto’s vast dat de gronden aan de voorkant en de zijkant van het horecapand in elk geval al sinds 2002 als respectievelijk terras en niet-openbaar parkeerterrein in gebruik zijn. Aan deze gronden is in het vigerende bestemmingsplan “Bebouwde kom ’s-Heer Hendrikskinderen”, vastgesteld door de gemeenteraad op 9 december 2008, een verkeersbestemming toegekend, hoewel deze gronden destijds ook al behoorden bij en in gebruik waren ten dienste van Café Restaurant De Oranjeboom. Ook in het daarvóór geldende bestemmingsplan hadden de gronden een verkeersbestemming. Dit betekent dat een gebruik van de gronden overeenkomstig de (openbare) verkeerbestemming in elk geval al niet meer plaatsvindt sinds 2002 en, gelet op het feit dat gronden eigendom zijn van een particulier, ook in de toekomst niet zal plaatsvinden.

HJa

2 Omdat het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan een beheersmatig bestemmingsplan betreft dat beoogt de feitelijke situatie op een juiste manier te bestemmen, dienen de gronden aan de voorkant en de zijkant van het horecapand een bestemming Horeca te krijgen. De verbeelding van het bestemmingsplan zal overeenkomstig worden aangepast. Voor zover betrokkene meent dat de op de verbeelding opgenomen functieaanduiding ‘erf’ naar voren toe uitgebreid moet worden, omdat deze niet in overeenstemming zou zijn met de feitelijke situatie, volgen wij hem niet. De bestaande bebouwing aan de Nieuwe Rijksweg 21 bevindt zich binnen het bouwvlak en op gronden met een aanduiding ‘erf’. Het naar voren toe vergroten van het vlak met aanduiding ‘erf’ leidt ertoe dat bijbehorende bouwwerken kunnen worden gebouwd op een kleinere afstand ten opzichte van de Nieuwe Rijksweg dan in de bestaande situatie. Dat is uit stedenbouwkundig oogpunt ongewenst. De grens van de functieaanduiding ‘erf’ wijzigen wij niet. De aanvullende zienswijze heeft betrekking op het ontwerp van de vernieuwing van de dorpsentree. De vernieuwing van de dorpsentree maakt geen onderdeel uit van het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. De wensen en opmerkingen van betrokkene over het ontwerp van de entree kunnen niet leiden tot een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

Het staat betrokkene vrij om in overleg te treden met medewerkers van de gemeente Goes om de geluidssituatie ter plaatse van het café-restaurant en de versnippering van kadastrale percelen te bespreken. Over dat laatste aspect merken wij op dat de gemeente Goes in de directe omgeving van het café-restaurant evenwel geen gronden in eigendom heeft. Het ligt daarom voor de hand om voor een eventuele grondruil contact op te nemen met het waterschap Scheldestromen en/of de provincie Zeeland, die wel eigenaar zijn van gronden aansluitend aan het perceel Nieuwe Rijksweg 21. Samenvatting De zienswijze leidt tot de volgende aanpassing: 1. De bestemming van de gronden aan de voorkant en de zijkant van het horecapand Nieuwe Rijksweg 21 te ’s-Heer Hendrikskinderen die in gebruik zijn als terras en niet-openbaar parkeerterrein wordt gewijzigd van “Verkeer” in “Horeca”. Ambtshalve wijziging De provincie Zeeland heeft opgemerkt dat een verwijzing naar de cultuurhistorische waardekaart wordt gemist. In tegenstelling tot de rijksmonumenten binnen het plangebied worden de cultuurhistorische boerderijen niet genoemd, mogelijk omdat deze geen formele bescherming genieten. Omdat deze boerderijen provinciaal gezien wel betekenis kunnen hebben, wordt gevraagd deze alsnog te benoemen.

Verder wijst de provincie erop dat voor wat betreft archeologie in de conclusie wordt gesproken over twee locaties waar uit onderzoek is gebleken dat er geen aanvullend onderzoek nodig is en dat deze locaties geen dubbelbestemming nodig hebben. Eén van de twee is niet zichtbaar op de kaart en staat ook niet in de afbeelding weergegeven. Ook zijn er in de verbeelding een aantal gaten in de dubbelbestemmingen archeologie die de provincie niet kan plaatsen. De opmerkingen van de provincie leiden tot de volgende ambtshalve aanpassingen: 1. In de toelichting op het bestemmingsplan wordt een verwijzing opgenomen naar de cultuurhistorische waardekaart van de provincie Zeeland en worden de waardevolle boerderijen nader aangeduid. 2. De dubbelbestemming “Waarde – Archeologie – 2”, die onvolledig is opgenomen in het ontwerp, wordt uitgebreid en de toelichting wordt op dit punt verduidelijkt.