Agendapunt 10. Raadsvoorstel wijziging GR de Zeeuwse Muziekschool

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

6 februari 2025

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

J. de Goffau Onderwijs, sport en cultuur Anne Arninkhof Samenleving

:

Z24.213798 / D24.1270547 Raadsvoorstel wijziging GR de Zeeuwse Muziekschool

Gevraagd besluit 1. Kennis te nemen van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool; 2. De volgende zienswijze in te dienen ten aanzien van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool: Wij verzoeken het bestuur van de Zeeuwse Muziekschool om de volgende, verouderde passage uit artikel 30 lid 5 van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool te verwijderen: 'na inwerkingtreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk'; 3. De Zeeuwse Muziekschool van dit besluit op de hoogte te stellen. Juridische grondslag Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Als gevolg hiervan dienen alle gemeenschappelijke regelingen aangepast te worden aan de nieuwe Wgr. Met deze wijzigingen wordt beoogd om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Aanleiding Op 20 november 2024 ontvingen wij de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Op 29 november 2024 ontvingen wij een aanpassing waarmee het document compleet is. Met de voorgestelde wijziging van GR de Zeeuwse Muziekschool wordt voldaan de Wgr. Resultaat Gemeenten hebben de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de gewijzigde GR.

Wij stellen de raad voor om middels de zienswijze te verzoeken tot het verwijderen van een verouderde passage uit artikel 30 lid 5 van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Argumenten De gewijzigde Wgr heeft tot doel om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van de betrokken organen te versterken. Dit heeft onder andere betrekking op de zienswijzeprocedure, de data van de Planning en Controlecyclus en de verduidelijking van de regels omtrent uittreding. Op grond van de Wgr zijn gemeenschappelijke regelingen, waaronder de Zeeuwse Muziekschool (ZMS), verplicht om de GR te wijzigen. In opdracht van de VZG-werkgroep Gemeenschappelijke Regelingen heeft de werkgroep implementatie Wgr een gemeenschappelijke modelregeling opgesteld. De gemeente Goes is in deze werkgroep vertegenwoordigd door de gemeentejurist. De gemeenschappelijke modelregeling die is opgesteld door de werkgroep implementatie Wgr vormt de basis voor de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. De invulling van enkele artikelen, zoals die betreffende de taken en bevoegdheden, betreft maatwerk. De gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool is behandeld binnen het Dagelijks Bestuur, het Algemeen Bestuur en de ambtelijke klankbordgroep van de ZMS. Naar aanleiding hiervan hebben er aanscherpingen plaatsgevonden.

In de AB-vergadering van 4 november 2024 is een voorgenomen besluit tot vaststelling genomen voor de concept gewijzigde GR die aan u is voorgelegd.

Agendapunt Pagina 2

Hieronder sommen wij enkele noemenswaardige wijzigingen op: • Artikel 6, taken en bevoegdheden, blijft 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool bevordert door middel van muziekonderwijs de participatie in kunst en cultuur met het doel om een bijdrage te leveren aan de actieve en passieve ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen en de samenleving.' Eerder stelde de ZMS de volgende wijziging voor: 'De gemeenschappelijke regeling de Zeeuwse Muziekschool levert door middel van kunst- en cultuureducatie en participatie een bijdrage aan de ontwikkeling van kinderen, jongeren, volwassenen. Hierbij is een primaire rol weggelegd voor muzikale vorming.' Deze verbreding werd niet in lijn bevonden met de huidige rol van de ZMS. • Artikel 10, Bevoegdheden van het algemeen bestuur, lid 3: 'Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dit in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.' Dit artikel is nieuw en volgt de modelregeling. Wij benadrukken dat een dergelijke handeling een besluit vereist van het Algemeen Bestuur.

• In artikel 18, Functie, Benoeming en Taak, lid 2 en 5 wordt benoemd dat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeur enkel nog door het Dagelijks Bestuur worden vastgesteld, en niet langer door het Algemeen Bestuur. Deze wijziging vloeit voort uit de Wgr en de modelregeling. • Hoofdstuk 11, Toetreding, uittreding, wijziging, geschillen, opheffing en liquidatie. Dit hoofdstuk is uitgebreid. De Wgr beschrijft dat er voldoende duidelijkheid moet zijn over de te volgens procedures. Een belangrijke wijziging is het instellen van een risico-opslag van 10% bovenop de uittreedsom en een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Dit artikel komt voort uit de modelregeling en is gebaseerd op de relevante jurisprudentie. Omdat wij de Wgr en de modelregeling van de werkgroep implementatie Wgr onderschrijven, is het van belang om GR de Zeeuwse Muziekschool hiermee in lijn te brengen. In aanvulling hierop verzoeken wij het bestuur van de ZMS om een verouderde passage uit de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool te verwijderen. Het gaat om de volgende passage uit artikel 30 lid 5: 'na inwerkingtreding van de regeling, is uittreding door deelnemers gedurende een periode van vijf kalenderjaren niet mogelijk'.

Deze bepaling verwijst naar het moment waarop de regeling in werking is getreden in 1984 en is dus sinds 1989 niet meer van kracht. Omwille van de helderheid van de tekst, stellen wij middels een zienswijze voor om deze passage te verwijderen. Nadat de zienswijzen van de deelnemende gemeenten zijn ontvangen, wordt de definitieve GR de Zeeuwse Muziekschool ter toestemming aangeboden aan de raden. Dit gebeurt in de loop van 2025. Ondertussen loopt het onderzoek naar muziekonderwijs in Zeeland door de deelnemende Zeeuwse overheden. De wijziging van GR de Zeeuwse Muziekschool betreft een wettelijke verplichting die losstaat van dit proces. Kanttekeningen Zie paragraaf financiën. Financiën Op het moment van besluitvorming zijn er geen directe financiële consequenties. Wel is het belangrijk om te benoemen dat de gewijzigde GR van invloed is op de kosten die gepaard gaan met een eventuele uittredingsprocedure. Zo is er na vaststelling van de nieuwe GR sprake van een risicoopslag van 10% bovenop de uittreedsom en is er een inspanningsverplichting om de boventallig geworden formatie van de ZMS in dienst te nemen of in stand te doen houden. Deze verplichtingen zijn afkomstig uit de modeltekst die is opgesteld door de VZG-werkgroep en geldt ook voor de andere gemeenschappelijke regelingen. De verplichtingen zijn pas van kracht na vaststelling van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool.

Dit gebeurt in de loop van 2025. Duurzaamheid Dit voorstel gaat over het indienen van een zienswijze ten aanzien van de gewijzigde GR de Zeeuwse Muziekschool. Duurzaamheid is hierop niet van toepassing.

Agendapunt Pagina 3

Communicatie & Participatie Anders dan in het proces met de Zeeuwse Muziekschool, college en gemeenteraad is er geen verdere participatie aan de orde voor dit voorstel. Uitvoering De Zeeuwse Muziekschool krijgt via de griffie bericht over de zienswijze van de gemeenteraad van Goes. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

C.H. van den Bos Burgemeester