Agendapunt 10. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Zaaknummer Onderwerp

: : : :

16 december 2021

Portefeuillehouder Programma Opgesteld door: Afdeling

: :

drs. C. Pille Bestuur en financiën Mark de Schipper Concern

:

Z21.094530 / D21.815265 Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022

Gevraagd besluit Het vaststellen van de belastingverordeningen 2022 Juridische grondslag Diverse artikelen in de gemeentewet Aanleiding Jaarlijks leggen we de belastingverordeningen ter besluitvorming voor. De kadernota en begroting 2022 geeft de richtlijnen voor de belastingen en heffingen in het jaar 2022. Met dit raadsvoorstel worden de van de begroting vertaald in de verschillende belastingverordeningen. Resultaat Het beoogde resultaat is om te komen tot het op een juridisch correcte wijze heffen van de heffingen en belastingen. Argumenten Met verwijzing naar de uitgangspunten in de kadernota en begroting 20022 inzake de verhoging van de tarieven van de gemeentelijke belastingen en retributies, alsmede het gestelde in de paragraaf lokale heffingen, bieden wij u ter vaststelling aan: 1. de verordening onroerendezaakbelastingen 2022 2. de verordening rioolheffingen 2022 3. de verordening afvalstoffenheffing 2022 4. de verordening forensenbelasting 2022 5. de verordening precariobelasting 2022 6. de verordening lijkbezorgingsrechten 2022 7. de verordening marktgelden 2022 8. de verordening binnenhavengelden 2022 9. de verordening reclamebelasting 2022 10. de verordening toeristenbelasting 2022 11. de verordening watertoeristenbelasting 2022 12. de legesverordening 2022 13. de verordening precario kabels en leidingen 2022 14.

de verordening aansluitrecht gemeentelijke riolering 2022 In dit voorstel worden de belastingen en heffingen verhoogd met het indexeringspercentage van 1,6% ten opzichte van de tarieven van 2021, tenzij anders vermeld. Onroerendezaakbelasting In de perspectiefbrief en begroting 2022 is voorgesteld om het tarief van de onroerendezaakbelasting te verhogen met een inflatiecorrectie van 1,6% én te muteren met de waardeontwikkeling WOZ. Dit wordt toegepast in het raadsbesluit verordening onroerendezaakbelasting 2022. De informatie van Sabewa Zeeland laat zien dat er voor de nieuwe peildatum een gemiddelde WOZ waarde toename is van 6% voor woningen. De waarde peildatum voor 2022 is 1 januari 2021. In de afgelopen jaren hebben we daarnaast bepaald dat we de toename van de nieuwbouw woningen buiten de berekening van het tarief gehouden moet worden. Uitgangspunt dat we daarbij hanteerde, is

Agendapunt Pagina 2

een toename van 100 nieuwbouw woningen met een gemiddelde vraagprijs € 337.000. Hiermee wordt het uitgangspunt zoals twee jaar gelden in de perspectiefbrief 2020 bepaald is, gehaald. De nieuwe gemiddelde verkoopprijs tussen de twee peildata (1 januari 2020 en 1 januari 2021) was hoger. We stellen voor om net als vorige jaar uit te gaan van 100 woningen van € 337.000 als uitgangspunt voor het accres onroerendezaakbelasting. Als we deze totale WOZ-waarde van 100 nieuwbouw woningen buiten de berekening houden, gaan we uit van een WOZ-waardestijging van 5,25%. Om de opbrengststijging van 1,6% in 2022 te realiseren zal het tarief OZB voor woningen moeten dalen met ongeveer 3,5%. In onderstaand voorbeeld wordt dit rekenkundig weergegeven: Omschrijving Waarde woning 2021 (peildatum 1 januari 2020) Waarde woning 2022 (peildatum 1 januari 2021) Mutatie 2021 tov 2022

Waarde € 237.000 Eigenaar € 249.443 Eigenaar (+5,25%) 5,25%

Tarief OZB Kosten 0,1403% € 332,51 0,1354% € -3,5%

337,75 1,6%

Voor niet-woningen hebben we als ombuiging in de begroting 2022 voorgesteld om de OZB-opbrengst € 100.000 te laten stijgen, boven op de indexering van 1,6%. Dit komt overeen met ongeveer 2%. De gevolgen hiervan worden in onderstaande berekening weergegeven. Dit betekent dat we de OZBtarieven van niet woningen met 4,6% laten stijgen zodat de WOZ-waardedaling van 1% wordt gecompenseerd. De kosten voor de gebruikers/eigenaren van niet-woningen stijgen daardoor gemiddeld met 3,6% (1,6% + 2,0%) ten opzichte van 2021. In onderstaande voorbeeld wordt dit rekenkundig weergegeven: Omschrijving Waarde Tarief OZB Kosten Waarde niet-woning 2021 € 492.000 Eigenaar 0,2650% € 1.303,80 (peildatum 1 januari 2020) Gebruiker 0,2027% € 997,28 Waarde niet-woning 2022 (peildatum 1 januari 2021) Mutatie 2021 tov 2022

€ 487.080 Eigenaar (-1,0%) Gebruiker -1,00%

0,2773% € 1.350,67 0,2121% € 1.033,10 4,6%

3,6%

Rioolheffing Voor de rioolheffing gaan we uit van een kostendekkende heffing. Naast de kosten van het taakveld riolering worden er andere kosten toegerekend. Dit zijn een toerekenbaar deel van de kosten straatreiniging, onkruidbestrijding en de perceptiekosten van Sabewa Zeeland. In de kadernota en begroting 2022 was het uitgangspunt een kostendekkend tarief rioolheffing. Zoals aangegeven in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2022, bereiken we met een indexering van 1,6% een kostendekkendheid van ongeveer 97%. In de onderstaande tabel worden de gevolgen voor de verschillende tarieven weergegeven. Omdat de mutatie van het tarief een combinatie is van de WOZ-waardeontwikkeling en de indexering zien we dat de tarieven van woningen dalen (door positieve WOZ-stijging van 6%) en die van niet-woningen stijgen (door negatieve WOZ waarde ontwikkeling van -1%). Waar we bij de OZB een inschatting maken voor de nieuwbouw woningen (accres) en dit buiten de tarief bepaling houden, kan dit voor de rioolheffing niet omdat we daarmee meer opbrengst zouden genereren en dan meer dan kostendekkend zijn.

Agendapunt Pagina 3

Tariefbepaling rioolheffing woningen Omschrijving Waarde Waarde woning 2021 € 237.000 gebruiker (peildatum 1 januari 2020) eigenaar Totaal 2021 Waarde woning 2022 (peildatum 1 januari 2021) Totaal 2022

€

Mutatie 2021 tov 2022

Tarief heffing Kosten 0,0369% € 87,45 0,0369% € 87,45 € 174,91

251.220 gebruiker (+6,0%) eigenaar

0,0354% € 0,0354% € €

6,0%

-4,1%

Tariefbepaling rioolheffing niet-woningen Omschrijving Waarde Waarde niet-woning 2021 € 500.000 gebruiker (peildatum 1 januari 2020) eigenaar Totaal 2021 Waarde niet-woning 2022 (peildatum 1 januari 2021) Totaal 2022

€

Mutatie 2021 tov 2022

88,86 88,86 177,71 1,6%

Tarief heffing Kosten 0,0458% € 229,00 0,0458% € 229,00 € 458,00

495.000 gebruiker (-1,0%) eigenaar

0,0470% € 0,0470% € €

-1,0%

2,6%

232,65 232,65 465,30 1,6%

De voorbereiding voor een nieuw gemeentelijk rioleringsplan (GRP) zijn gestart. We verwachten begin 2022 dit nieuwe GRP ter besluitvorming aan te bieden. De financiële effecten van dit GRP worden onderdeel van de tariefstelling 2023. Afvalstoffenheffing In een bijlage bij dit raadsvoorstel de “Notitie aanpassingen afvalstoffenheffing 2022” wordt voorgesteld om de variabele en vaste tarieven aan te passen en te gaan werken met een gestaffeld variabel tarief. Voor een nadere toelichting verwijzen we u naar deze bijlage. In onderstaande tabel staan de nieuwe tarieven en de staffel, zoals voorgesteld in de “Notitie aanpassing afvalstoffenheffing 2022” weergegeven. Ook zijn ter vergelijk de tarieven 2021 weergegeven. Daarbij is het van belang dat het vaste tarief deelbaar is door 12 maanden. Tarief 2021 vast tarief eenpersoonshuishoudens meerpersoonshuishoudens variabel tarief 1e t/m 13e keer één- en meer persoonshuishoudens variabel tarief 1e t/m 69e keer milieupas variabel tarief 14e t/m 20e keer één- en meer persoonshuishoudens variabel tarief 70e t/m 100e keer milieupas variabel tarief 21e keer en verder één- en meer persoonshuishoudens variabel tarief 101e keer en verder milieupas

Tarief 2022

€ €

156,60 € 205,20 €

135,00 177,00

€

4,00 €

6,00

€

0,80 €

1,20

€

4,00 €

8,00

€

0,80 €

1,60

€

4,00 €

10,00

€

0,80 €

2,00

Agendapunt Pagina 4

In onderstaande tabel worden de overige tarieven afvalstoffenheffing 2022 weergegeven. In deze tarieven wordt enkel de indexering toegepast en waar nodig vindt er een afronding plaats. Uitzondering hierop zijn de tarieven voor medisch afval. Voor deze tarieven wordt aangesloten bij het laagste tarief van de staffel en wordt voor eenpersoonshuishoudens (6x) en meerpersoonshuishoudens (11x) aangesloten bij het gemiddeld aantal keer aanbieden restafval zoals we dat in de realisatiecijfers zien. Tarieven verordening afvalstoffenheffing Inzameling medisch afval eenpersoonshuishoudens*) Inzameling medisch afval meerpersoonshuishoudens*) Op afroep eenpersoonshuishouden Op afroep meerpersoonshuishouden Grof huishoudelijke afvalstoffen 1e m³ Grof huishoudelijke afvalstoffen volgende m³

Tarief 2022 € 48,00 € 66,00 € 49,80 € 74,80 € 47,20 € 78,05

*) het tarief voor de inzameling van medisch afval in 2022 is voor eenpersoonshuishoudens 8 x aanbieden à € 6,- maakt € 48,- en voor meerpersoonshuishoudens 11x aanbieden à € 6 maakt € 66,-

Toeristenbelasting In de kadernota en begroting 2022 is aangegeven voor de toeristenbelasting de indexering van 1,6% wordt toegepast. De berekende tarieven worden afgerond op € 0,05. De tarieven voor 2022 zijn:

Omschrijving Duurdere verblijfsrecreatie Camping Minicamping Watertoerisme

Berekening Voorstel Berekening Voorstel Tarief 2020 Tarief 2021 Tarief 2021 Tarief 2022 Tarief 2022 € 1,35 € 1,38 € 1,35 € 1,40 € 1,40 € 1,05 € 1,07 € 1,05 € 1,09 € 1,10 € 0,75 € 0,77 € 0,75 € 0,78 € 0,80 € 1,05 € 1,07 € 1,05 € 1,09 € 1,10

Forensenbelasting Bij de uitwerking van het bezuinigingstraject van begroting 2017 hebben we, naast de toeristenbelasting, ook het voorstel gedaan de forensenbelasting bij te laten dragen in de benodigde stijging van de opbrengsten. Met het raadsbesluit “Verhoging toeristenbelasting” is dit toen voor beide heffingen aan uw raad voorgelegd. Met dit raadsvoorstel wordt net als in de verordening forensenbelasting van voorgaande jaren de stijging vertaald naar tarieven en opgenomen in de verordening forensenbelasting 2022. In onderstaande tabellen staat de tariefontwikkeling weergegeven voor de forensenbelasting. Klasse indeling 2021 Waarde Klasse indeling 2022 WOZ waarde ontwikkeling WOZ waarde > € 116.000 6,00% > € 123.000 € 116.000 € 132.000 6,00% € 123.000 € 140.000 € 132.000 € 146.000 6,00% € 140.000 € 155.000 € 146.000 € 215.000 6,00% € 155.000 € 228.000 € 215.000 6,00% € 228.000 Klasse indeling 2022 WOZ waarde > € 123.000 € 123.000 € 140.000 € 140.000 € 155.000 € 155.000 € 228.000 € 228.000 * afgerond op € 0,05

€ € € € €

Tarief 2021 404,35 419,90 441,00 568,75 632,45

Index 2022 2,20% 2,20% 2,20% 2,20% 2,20%

€ € € € €

Tarief 2022* 413,25 429,15 450,70 581,25 646,35

Agendapunt Pagina 5

Precariobelasting Voor de tarieven precariobelasting is de inflatiecorrectie van € 1,6% doorgevoerd Lijkbezorgingrechten Voor de lijkbezorgingsrechten stellen we voor de tarieven met 1,6% te indexeren. Met deze indexering is het de verwachting dat de kostendekkendheid in 2022 op 89% uit gaat komen. Iets onder de grens 90% zoals we die onszelf gesteld hebben. Het financiële effect hiervan is minimaal en al onderdeel van begroting 2022. Marktgelden Voor de tarieven marktgelden is de inflatiecorrectie van € 1,6% doorgevoerd. Binnenhavengeld Met de verordening binnenhavengelden wordt de tarifering van de liggelden en de tarieven voor de sluis geregeld. We stellen voor de indexering van 1,6% door te voeren. Leges De leges zijn in principe verhoogd met het in de kadernota en begroting 2022 gehanteerde inflatiecijfer van 1,6%. Voor een aantal leges tarieven wordt hiervan afgeweken wanneer er landelijk maximumtarieven gelden. Voorbeelden van leges met maximumtarieven zijn er bij reisdocumenten, rijbewijzen en kansspelen (Speelautomatenbesluit). Ook kennen we leges die een doorberekening van kosten van derden zijn. Waar nodig zijn de leges tarieven aangepast op een nieuwe doorrekening. Reclamebelasting In de eerste helft van 2018 is de draagvlakmeting aan uw raad voorgelegd. Er is besloten om het ondernemersfonds te financieren uit de reclamebelasting.

Hiervoor is afgesproken om de reclamebelasting jaarlijks met 4,85% te indexeren. Voor het jaar 2022 worden de tarieven met dit percentage verhoogd. Precario kabels en leidingen Vanuit het Rijk is er voor de heffing precariobelasting kabels en leidingen een overgangsregeling bepaald die eindigt op 1 januari 2022. Na de overgangsregeling geldt er een beperking van de heffingsbevoegdheid van precariobelasting voor openbare werken van algemeen nut. We stellen voor om de verordening precario kabels en leidingen voor het jaar 2022 in te trekken. Aansluitrecht gemeentelijke riolering Het de tarief aansluitrecht wordt geïndexeerd met 1,6%. Voorgesteld wordt om voor 2022 een (afgerond) tarief van € 675 te hanteren (was € 665). Kanttekeningen Voor het grootste deel wordt met de gevraagd besluiten invulling gegeven aan de uitgangspunten van de kadernota en begroting 2022. Voor de afvalstoffenheffing wordt een wijziging in de tarifering voorgesteld. Deze wijziging wordt in de “Notitie wijziging afvalstoffenheffing 2022” onderbouwd en toegelicht. Financiën Met de gevraagde besluiten sluiten we aan bij de financiële uitgangspunten zoals deze zijn bepaald in de begroting 2022 en wordt aangesloten bij de geraamde opbrengsten voor de gemeentelijke belastingen zoals die zijn opgenomen in de begroting 2022. Ook het effect op het weerstandsvermogen is daarmee al onderdeel van de begroting 2022.

Communicatie & Participatie Na de besluitvorming worden de inwoners van de gemeente via een infographic geïnformeerd over de gemeentelijke belastingen. Dit wordt gedaan voorafgaand aan de aanslagoplegging.

Agendapunt Pagina 6

Uitvoering Na besluitvorming worden de volgende verordeningen aan Sabewa Zeeland gestuurd ter uitvoering: - Onroerendezaakbelasting - Rioolheffing - Afvalstoffenheffing - Precario - Reclamebelasting - Forensenbelasting - Toeristenbelasting In het eerste kwartaal van 2022 zal Sabewa Zeeland het grootste deel van de aanslagen 2022 opleggen.

Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Goes,

mr. H.E. Schild Secretaris

drs. M. Mulder MSc. Burgemeester