Agendapunt 10. Kader stedenbanden 2021

Kader stedenbanden Goes 2021 Een partnerstad is een plaats, meestal in een ander land, waar een gemeente vriendschappelijke contacten mee onderhoudt. Dit verband wordt ook wel jumelage genoemd. Vaak gaan de contacten zo ver dat de partnersteden elkaar over en weer bijstaan. Dit wordt dan een stedenband genoemd. De stedenbanden worden onderhouden door de gemeente zelf en/of een of meer particuliere organisaties binnen deze gemeente. Steden kunnen om verschillende redenen een stedenband aangaan. Bijvoorbeeld omdat de ene stad veel immigranten heeft uit een andere stad. Ook kunnen ze een stedenband beginnen omdat beide steden iets "speciaals" gemeen hebben. Zo kunnen steden die een grote haven hebben partnersteden van elkaar worden. Stedenbanden zijn een vorm van juridische of sociaal akkoord tussen steden, provincies, oblasten , prefecturen, provincies, regio's, staten en zelfs landen in geografisch en politiek verschillende gebieden om de culturele en commerciële banden te promoten. Het moderne concept van stedenbanden, bedacht na de Tweede Wereldoorlog in 1947, was bedoeld om vriendschap en begrip tussen verschillende culturen en tussen de voormalige vijanden te bevorderen als een daad van vrede en verzoening, en om de handel en het toerisme te bevorderen.

Vanaf de jaren 2000, werd stedenbanden steeds meer gebruikt om strategische internationale zakelijke banden tussen de deelnemende steden te vormen. Bijvoorbeeld toen de Nottingham City Council in het Verenigd Koninkrijk als het installeren van een tramnetwerk, is overleg gevoerd met deskundigen uit de zusterstad van Karlsruhe , die een van de meest uitgebreide en efficiënte tram netwerken in Duitsland heeft. Met de hulp van gespecialiseerde ingenieurs Karlsruhe, Nottingham voltooide zijn tweede tramlijn in 2013. In 2014, Bristol en New Orleans hun voornemen bekend om een 'tuning' partnerschap gebaseerd op een gedeelde muzikale erfgoed en cultuur te bieden. Annecy, Frankrijk en Nerima, Japan deelden een aantal jaren een partnerschap gebaseerd op de animatie-industrie welke in beide steden aanwezig was. Redenen Samenvattend zouden de volgende redenen voor een stedenband genoemd kunnen worden: • Historische banden • Overeenkomsten (geografisch of naam) • Kennisuitwisseling • Zakelijke banden • Strategische (internationale) banden Europese ondersteuning Binnen Europa worden stedenbanden ondersteund door de Europese Unie. De steunregeling werd opgericht in 1989.

De Raad van Europese Gemeenten en Regio's werkt ook nauw samen met de Commissie (DG Onderwijs en cultuur) aan de moderne, hoogwaardige jumelage-initiatieven en uitwisselingen die alle lagen van de gemeenschap te betrekken promoten. Dankzij het programma opgericht door de Europese Commissie hebben lokale overheden en jumelagecomités de mogelijkheid om de jumelage activiteiten, die ertoe bijdragen dat Europa dichter bij de burger komt, te ondersteunen.

Stedenband in Goes: Panevys Goes is in 1993 een stedenband aangegaan met Panevys. Deze stedenband is door de gemeentebesturen van beide steden op 17 april 1993 is ondertekend en is bekrachtigd met het raadsbesluit op 15 juli 1993. Veel van de Oost-West stedenbanden zijn in deze periode opgericht om bij te dragen aan de integratie van twee delen van Europa die vóór de val van de Berlijnse muur in 1989 zo streng gescheiden waren. Na ruim 22 jaar is de situatie in Litouwen sterk gewijzigd. Het land is lid van de EU, zit in de NAVO en heeft de euromunt ingevoerd. Destijds, kort na de val van de Berlijnse muur heeft het land aansluiting bij Europa gezocht. Deze drie genoemde feiten zorgen voor een veranderde situatie. Het is daardoor ook de vraag of de stedenband nog van toegevoegde waarde is. Dit gecombineerd met de afname van het aantal activiteiten en de inhoud van de activiteiten lijkt het voor de hand te liggen de stedenband met Panevys te verbreken en stedenbanden in te zetten voor banden die voor beide partijen van toegevoegde waarde zijn. Kader Goes Stedenbanden zijn instrumenten waar over men goed en kritisch moet nadenken of men deze daadwerkelijk aan wil gaan. Het is een overeenkomst voor een lange periode die ook de nodige verplichtingen met zich mee brengt. Dit kan dus ook beteken dat voorstellen voor stedenbanden afgewezen kunnen worden.

Wat willen wij bereiken met een stedenband? Dat zou de eerste vraag moeten zijn bij het opzetten van een nieuwe stedenband. Beide partners moeten samen duidelijke doelstellingen en soorten van activiteiten vooropstellen, en waar mogelijk al van bij de aanvang data vastleggen tegen wanneer een beoordeling van het project kan worden gemaakt. Als dit niet gebeurt, kan de stedenband falen door misverstanden of verkeerde verwachtingen. Goes kiest ervoor om in beginsel stedenbanden kritisch te benaderen en uitsluitend een stedenband aan te gaan wanneer deze een inhoudelijke toegevoegde waarde heeft (voor beide partijen) en waarbij sprake is van een professionele en vastgelegde organisatiestructuur. De focus van de nieuwe stedenband moet hierbij liggen op de volgende gebieden: • • •

Kennisuitwisseling Zakelijke banden Strategische (internationale) banden

Hierbij zal tevens aandacht moeten worden besteed aan de Duurzaamheidsdoelen die opgesteld zijn door de Verenigde Naties. Uitgangspunt is dat de nieuwe stedenband minimaal bijdraagt aan het bereiken van minimaal één Duurzaamheidsdoel binnen de gemeenten Goes.

Samenwerkingsovereenkomst en Meerjarenprogramma. Door middel van een samenwerkingsovereenkomst met daarop aansluitend het vaststellen van een meerjarig uitvoeringsprogramma kunnen de (bestuurlijke) betrokkenheid wordt vergroot, er kan beter worden gepland, de continuïteit kan beter worden gewaarborgd en er kan een betere toetsing van nieuwe initiatieven plaatsvinden. Doordat de activiteiten op deze wijze beter in hun onderlinge samenhang kunnen worden gepresenteerd ontstaan bovendien wellicht meer mogelijkheden voor subsidie of externe fondsenwerving. Na verloop van tijd kan de energie achter een stedenband verzwakken. Een klein maar actief team in elk van de partners kan ervoor zorgen dat de banden onderhouden worden, kan de band verder ontwikkelen via nieuwe projecten en kan geldschieters zoeken. Deze "motor" kan een stuurgroep zijn of een vereniging die door de gemeente gemachtigd is en in samenwerking met de gemeente en de andere verenigingen werkt, alsook met de partner. Jaarlijkse evaluatie Evaluaties kunnen meer duidelijkheid verschaffen over de effecten van projecten en activiteiten op de langere termijn. Deze kunnen belangrijke input leveren voor (tussentijdse bijstelling van) de meerjarige uitvoeringsprogramma’s.

Het is nuttig om van tijd tot tijd de doelstellingen en activiteiten bij te stellen, om ervoor te zorgen dat iedereen achter dezelfde prioriteiten van de stedenband blijft staan. Voldoende draagvlak binnen de gemeente voor de stedenband Er kan geen stedenband zijn zonder de actieve inbreng van de inwoners. Verkozen vertegenwoordigers en ambtenaren kunnen vaak de drijvende kracht zijn achter projecten, maar zij mogen niet de enige betrokkenen zijn. Scholen, sportclubs, vrijetijdsverenigingen, ouderenorganisaties en andere plaatselijke verenigingen moeten een plaats krijgen. De jumelage moet tegelijk ook zichtbaar zijn voor elke burger zodat ook die zich betrokken kan voelen. Het is belangrijk om de impact en de voordelen van de stedenband aan een breder publiek kenbaar te maken, in het bijzonder in de media, om een juist beeld te creëren.

Financiering De gemeente Goes levert geen financiële bijdrage aan de stedenband, maar levert faciliteiten in de vorm van ambtelijke inzet en in de vorm van vergaderruimten en software. Er zal een financieel plan gerealiseerd moeten worden waarbij inzicht wordt gegeven in externe financiering.